Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Право на получение квалифицированной юридической помощи является одной из фундаментальных гарантий, закрепленных в статье 48 Конституции Российской Федерации. Реализация этого права обеспечивается сложной системой нормативных правовых актов, в центре которой находится Федеральный закон от № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 324) и Федеральный закон от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 63).

Законодательная база и ключевые принципы

Согласно информации Прокуратуры Московской области и данным Министерства юстиции РФ, ФЗ № 324 регулирует:

основные положения о праве на получение квалифицированной юридической помощи;
государственную политику в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
виды юридической помощи и субъектов, ее оказывающих;
квалификационные требования, предъявляемые к таким субъектам;
принципы оказания бесплатной юридической помощи (в т.ч. равенство доступа).

Важно отметить, что бесплатная юридическая помощь (БЮП) может оказываться также в иных не запрещенных законодательством РФ видах, что расширяет инструментарий защиты прав граждан.

Основные формы оказания юридической помощи

Исходя из статьи 26 ФЗ № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от № 326-ФЗ) и статьи 44 ФЗ № 324, адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам бесплатно в следующих формах:

Правовое консультирование в устной и письменной форме. Это базовый вид помощи, направленный на разъяснение прав, свобод и обязанностей гражданина, а также на определение способов их реализации и защиты.
Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Данная помощь предоставляется в случаях, предусмотренных законодательством (в частности, согласно п. 8 ст. 8 ФЗ № 324).
Представление интересов граждан в судах, иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и физическими и юридическими лицами. (Реализуется в рамках дела по назначению или по соглашению).

Субъекты, оказывающие помощь

Система БЮП в субъектах РФ организована на основе взаимодействия нескольких категорий поставщиков:

Адвокаты, основные субъекты, входящие в реестры адвокатов, оказывающих БЮП. Их деятельность регулируется Стандартом оказания адвокатом бесплатной юридической помощи (утв. Советом ФПА РФ, опираясь на ст. 28 ФЗ № 63-ФЗ и Положение о стажировке).
Государственные бюджетные учреждения (ГБУ) — правовые консультации, бюро бесплатной юридической помощи, создаваемые органами власти субъектов РФ.
Некоммерческие организации — включенные в реестр поставщиков БЮП в соответствии со ст. 17 ФЗ № 324.
Юридические клиники — при образовательных организациях высшего образования (по согласованию с Минюстом РФ).
Нотариусы, в рамках полномочий, предусмотренных Основными законодательства РФ о нотариате (ст. 16) и разъяснениями ФНП (например, Письмо ФНП от № 51/06-12).

Важно: Все адвокатские палаты в 20-дневный срок со дня их регистрации обязаны принять решения, связанные с порядком обеспечения оказания БЮП (ст. 44 ФЗ № 324).

Круг лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь

Закон определяет категории граждан, которые имеют право на БЮП в рамках государственной системы. К ним относятся (но не ограничиваются):

незаконноосужденные, недопущенные к уголовной ответственности, оправданные, в отношении которых прекращено производство по делу по реабилитирующим основаниям;
лица, в отношении которых применены меры принуждения медицинского характера;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
инвалиды I и II групп;
ветераны Великой Отечественной войны, лица, приравненные к ним;
граждане, доход которых ниже установленного регионального порога (малоимущие);
военнослужащие по призыву и члены их семей;
иные категории, установленные ст. 31 ФЗ № 324 и законами субъектов РФ.

Порядок оформления и стандарты качества

Соглашение об оказании юридической помощи

Взаимоотношения между адвокатом и доверителем (гражданином) формализуются через Соглашение об оказании юридической помощи (ст. 25 ФЗ № 63-ФЗ). Это гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме. В нем фиксируются:

предмет помощи (консультация, составление документов, защита в суде);
права и обязанности сторон;
порядок и сроки исполнения обязательств.

Стандарт оказания помощи

Для обеспечения качества адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы утвержден Стандарт (утв. решением Совета ФПА РФ от 27 мая 2020 г.). Он устанавливает требования к:

компетенции адвоката (прохождение стажировки, повышение квалификации);
срокам реакции на обращение гражданина;
порядку ведения документации и отчетности перед адвокатской палатой;
этическим нормам общения с уязвимыми категориями граждан.

Организация работы в субъектах РФ

Министерство юстиции РФ осуществляет координацию работы по организации БЮП в регионах. В каждом субъекте формируется реестр поставщиков бесплатной юридической помощи. Гражданин может обратиться за помощью:

В адвокатскую палату субъекта РФ (по месту жительства или нахождения).
В государственное бюджетное учреждение (бюро/консультацию) по месту жительства.
В некоммерческую организацию, включенную в реестр.
На прием к нотариусу (для нотариальных действий и консультаций по ним).

Контактные данные учреждений (адреса, телефоны приемных, ФИО ответственных лиц) публикуются на официальных сайтах Минюста РФ, адвокатских палат и порталах Госуслуг. (Конкретные адреса и телефоны в данной статье скрыты маской * в соответствии с правилами безопасности, актуальную информацию необходимо уточнять на официальных ресурсах на дату обращения: ).

Таким образом, оказание юридической помощи гражданам заключается в системе гарантированных государством мер по предоставлению квалифицированной правовой поддержки. Ключевыми элементами этой системы являются:

две основные формы: консультирование (устное/письменное) и документооборот (составление исков, жалоб, ходатайств);
участие профессионального сообщества (адвокатуры) на базе стандартов качества и договорных отношений (Соглашения);
межведомственное взаимодействие (Минюст, прокуратура, нотариат, НКО, вузы);
целевое направление помощи на социально уязвимые группы населения.

Знание своих прав и процедуры обращения за бесплатной юридической помощью позволяет гражданам эффективно защищать свои законные интересы в любой правовой ситуации.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Конституция РФ, ФЗ № 324, ФЗ № 63), разъяснений Прокуратуры Московской области, Министерства юстиции РФ, ФПА РФ и ФНП. Статус законодательства актуален на .