В административном процессе определение суда, это процессуальный документ, которым суд разрешает возникающие в ходе производства и разрешения дела вопросы, не затрагивающие существо дела (ст․ 25․12 КоАП РФ)․ В отличие от постановления, определение не завершает рассмотрение дела по существу, однако оно может существенно повлиять на права участников процесса (например, отказ в принятии жалобы, возвращение жалобы, отвод судьи, назначение экспертизы, обеспечение доказательств и т․д․)․

Статья 30․3 КоАП РФ устанавливает порядок обжалования определений․ Ниже представлен подробный разбор процедуры, сроков, оснований и образец апелляционной жалобы․

Какие определения могут быть обжалованы?

Согласно ч․ 1 ст․ 30․3 КоАП РФ, обжалованию подлежат определения, вынесенные судом первой инстанции, если иное не предусмотрено Кодексом․ Существует закрытый перечень определений, которые не могут быть обжалованы отдельно (их можно обжаловать только вместе с итоговым постановлением по делу):

• О назначении судебного заседания;
• Об отводе (кроме определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе);
• О присоединении или разделении дел;
• О возвращении дела по месту совершения правонарушения (в случаях, предусмотренных КоАП);
• О приостановлении производства по делу;
• О возобновлении производства по делу;
• О выделении материалов в отдельное производство;
• О назначении экспертизы, получении образцов для сравнительного исследования;
• О заявлении ходатайств участниками процесса (кроме случаев отказа в удовлетворении ходатайств, указанных в ч․ 2 ст․ 30․3 КоАП)․

Сроки обжалования

Общий срок: 10 дней со дня вынесения определения (ч․ 1 ст․ 30․3 КоАП РФ)․

Срок исчисляется с момента вручения определения лицу, участвующему в деле, или с момента его ознакомления с ним под роспись (если определение вынесено в заседании)․ Если определение вынесено в отсутствие лица — срок начинает течь со дня вручения копии определения (посылкой или через суд)․

Восстановление пропущенного срока

Если срок пропущен по уважительным причинам (болезнь, форс-мажор, незнание о вынесении определения и т․д․), одновременно с жалобой необходимо подать ходатайство о восстановлении срока (ст․ 29․9 КоАП РФ)․ Суд рассматривает ходатайство в порядке ст․ 29․9 КоАП․

Порядок подачи жалобы (Апелляционный порядок)

1. Куда подавать: Жалоба подается через суд, вынесший определение (суд первой инстанции), в апелляционный суд (районный/городской суд для мировых судей; областной/краевой/городской федерального значения суд для районных судов)․
2. Форма: Письменная (жалоба)․
3. Копии: По числу участников дела (побочного участника, прокурора, потерпевшего, органа, составившего протокол и т․д․)․
4. Госпошлина: Не взимается (п․ 22 ч․ 1 ст․ 333․36 НК РФ — лица, участвующие в делах об административных правонарушениях, освобождены от уплаты госпошлины)․
5. Содержание жалобы: См․ требования ст․ 30․3 КоАП РФ и общие правила ст․ 30․1 КоАП РФ (наименование суда, фамилия/имя/отчество/адрес заявителя, какое определение обжалуется, в чем заключается неправотесть, просьба)․

Рассмотрение жалобы апелляционным судом

• Рассматривается в порядке ст․ 30․5–30․9 КоАП РФ (как апелляционная жалоба на постановление)․
• Срок рассмотрения: не позднее 10 дней со дня поступления жалобы в апелляционный суд (ч․ 1 ст․ 30․8 КоАП РФ)․
• Участие сторон: Жалоба рассматривается с уведомлением участников о времени и месте рассмотрения (ч․ 2 ст․ 30․8 КоАП РФ)․ Участники имеют право явиться и дать объяснения․
• Прокурор: Дает заключение (ч․ 3 ст․ 30․8 КоАП РФ)․

Возможные итоги рассмотрения (ч․ 4 ст․ 30․8 КоАП РФ):

1. Оставить определение без изменения, а жалобу — без удовлетворения․
2. Отменить определение и вынести новое (если дело не требует дополнительного изучения)․
3. Отменить определение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (если для разрешения вопроса нужно изучить доказательства)․

Определение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения (ч․ 5 ст․ 30․8 КоАП РФ)․ На него нельзя подать кассационную жалобу (ч․ 6 ст․ 30․8 КоАП РФ), за исключением случаев, когда определение апелляционного суда отменяет определение первой инстанции и направляет дело на новое рассмотрение — тогда по итогам нового рассмотрения можно обжаловать уже итоговое постановление в кассационном порядке․

Образец апелляционной жалобы на определение суда

Ниже приведен универсальный образец․ Текст в квадратных скобках и данные, помеченные * — подлежат обязательной замене на ваши реальные данные․

В Апелляционный суд [Название субъекта РФ, например: Московской области]

от [Фамилия Имя Отчество заявителя полностью ]

Проживающего по адресу: [Город, улица, дом, квартира ]

Телефон: [+7 () -- ]

Email: [email@example․com ]
Апелляционная жалоба

на определение [Название суда первой инстанции, например: Мирового судьи судебного участка № * г․ ]
Заявитель: [Фамилия Имя Отчество ], [данные паспорта: серия * № , выдан  * г․ * код подразделения ], место жительства: [адрес ], телефон: []․

Участник дела по адм․ правонарушению № [Номер дела ]․
Побочный участник / Орган, составивший протокол: [Название органа, например: ГИБДД МВД России по г․ * / ФИО должностного лица ], адрес: []․
Потерпевший (если есть): [ФИО ], адрес: []․
Защитник / Представитель (если есть): [ФИО ], статус: [адвокат / представитель по доверенности №  от  г․], адрес: [], телефон: [*]․

СУТЬ ДЕЛА:
[Дата․Месяц․Год] [Название суда первой инстанции] вынесло Определение по делу об административном правонарушении № [Номер дела *]․
Суть вынесенного определения: [Опишите кратко: например, «Определением суд отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении доказательств (видеозаписи с камеры ДРР)», «Определением суд отказал в отводе судьи», «Определением суд вернул апелляционную жалобу за несоответствием требованиям закона» и т․д․]․
Копия определения вручена / получена мною [Дата получения *]․
МОТИВЫ ЖАЛОБЫ:
С данным определением не согласен(на) по следующим основаниям:

Нарушение норм материального права: [Опишите, какая норма КоАП РФ или иного закона применена неверно или не применена․ Например: «Суд неверно применил ст․ 12․9 ч․ 5 КоАП РФ, так как признаки правонарушения в действиях отсутствуют․․․»]․
Нарушение норм процессуального права: [Укажите конкретные нарушения: нарушение права на защиту (ст․ 1․5, 25․1 КоАП), нарушение порядка исследования доказательств (ст․ 26․1, 26․2 КоАП), неправомерный отказ в ходатайстве (ст․ 29․4 КоАП), нарушение сроков рассмотрения и т․д․]․
Неполнота и не всесторонность исследования: [Если суд отказал в приобщении доказательств, допросе свидетелей, назначении экспертизы — укажите, какие факты остались не установленными и почему они существенны]․
Несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела: [Поясните, почему выводы суда в определении не подтверждаются материалами дела]․

Данное определение является неправомерным и необоснованным, так как [краткое резюме: оно нарушает мои права и законные интересы, препятствует всестороннему расследованию, принято с грубым нарушением процедуры и т․д․]․
НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО,
руководствуясь ст․ 30․3, 30․5–30․9 КоАП РФ,
ПРОШУ:

Принять апелляционную жалобу к производству․
Определить [Дата] время и место рассмотрения жалобы и уведомить об этом участников дела․
Отменить определение [Название суда первой инстанции] от [Дата] по делу № [Номер дела *] в части [указать, какую именно часть отменить: полностью / в части отказа в ходатайстве / в части возвращения жалобы и т․д․]․
Вынести новое определение: [Сформулируйте просьбу конкретно: «О удовлетворении ходатайства о приобщении доказательств․․․», «Об отводе судьи․․․», «О принятии апелляционной жалобы к производству․․․», «О назначении экспертизы․․․»]․
В случае невозможности вынесения нового определения — отменить определение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе;
На время рассмотрения настоящей жалобы приостановить исполнение определения / производство по делу (если применимо, со ссылкой на ст․ 30․7 КоАП РФ)․

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Копия настоящей жалобы — для участников дела ([Количество] экз․)․
Копия обжалуемого определения суда первой инстанции․
Копия документа, удостоверяющего личность (паспорт) — для суда․
[Документы, подтверждающие уважительные причины пропуска срока, если срок пропущен, ходатайство о восстановлении срока]․
[Доверенность на представителя / Адвокатское удостоверение / Заявление о назначении защитника — если подает представитель]․
[Иные документы, на которые ссылается жалоба: фото, видео, справки, заключения и т․д․ — в копиях по числу участников]․


[Дата составления жалобы: «___» _____________ 20__ г․]
Подпись: ___________________ / [Фамилия И․О․ *] /

Важные нюансы и советы практика
Ходатайство о восстановлении срока (если прошло более 10 дней)
Подается одновременно с жалобой (лучше в одном документе, но можно отдельным листом)․ В нем нужно указать:

Какая именно причина помешала подать жалобу в срок (болезнь — справка, командировка — служебная записка/билет, незнание — копия почтового уведомления о вручении и т․д․)․
Когда причина прекратило действие․
Просьбу восстановить срок и принять жалобу к производству․

Совет: Суды строго относятся к уважительным причинам․ «Не знал», «не успел», «забыл», оснований для восстановления не являются․
Приостановление исполнения определения
Согласно ст․ 30․7 КоАП РФ, подача апелляционной жалобы не приостанавливает исполнение определения․ Однако апелляционный суд (или суд первой инстанции до направления дела) по ходатайству заинтересованного лица имеет право приостановить исполнение определения, если его исполнение может причинить неисправимый вред правам и законным интересам гражданина․ Это отдельное ходатайство, которое лучше подать параллельно․
Кассационный порядок
На определение апелляционного суда кассационная жалоба не подается (ч․ 6 ст․ 30․8 КоАП РФ)․ Исключение: если апелляционный суд отменил определение и направил дело на новое рассмотрение, по итогам нового рассмотрения можно обжаловать уже постановление в кассационном порядке (ст․ 30․10 КоАП РФ)․
Обжалование определения мирового судьи
Если определение вынесено мировым судьей — апелляционная жалоба подается через этого же мирового судьи в районный (городской) суд общей юрисдикции․
Обжалование определения районного суда (в первой инстанции)
Подается через районный суд в суд субъекта РФ (областной, краевой, городской федерального значения)․

Чек-лист перед отправкой

[ ] Правильно указан наименование апелляционного суда (не суда первой инстанции в шапке «В․․․», а именно вышестоящего)․
[ ] Указаны полные ФИО, адрес, телефон, email заявителя․
[ ] Указаны данные всех участников дела (побочный участник, потерпевший, прокурор, защитник) для направления копий․
[ ] Точно указано: номер дела, дата определения, название суда, вынесшего его․
[ ] Четко сформулирована просьба (что именно просите отменить и что вынести)․
[ ] Приведена правовая аргументация (ссылки на статьи КоАП РФ, Конституцию РФ, Пленумы ВС РФ)․
[ ] Подписана лично заявителем или уполномоченным представителем (с приложением доверенности)․
[ ] Приложены копии для всех участников + копия для суда․
[ ] Приложена копия обжалуемого определения․
[ ] Если срок пропущен — приложено ходатайство о восстановлении срока с доказательствами․
[ ] Отправлено заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении (или подано через ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр / лично в канцелярию суда первой инстанции)․


Обжалование определения, это важный процессуальный инструмент для защиты прав на стадии досудебного или судебного производства․ Несмотря на то, что определение не решает дело по существу, ошибки в процедуре (отказ в доказательствах, нарушение права на защиту, неправомерное возвращение жалобы) часто становятся фатальными для итогового исхода․ Грамотно составленная апелляционная жалоба с ссылками на нормы КоАП РФ и практику ВС РФ существенно повышает шансы на восстановление справедливости․
Рекомендуется: Перед подажей проконсультироваться с юристом, специализирующимся на административном праве, для оценки перспектив и правильной квалификации нарушений суда;

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Законодательство и судебная практика могут меняться․ При подготовке процессуальных документов рекомендуется обратиться к профессиональному юристу․