Обращение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — это эффективный способ защиты своих прав в области персональных данных. В данной статье мы подробно разберем, как правильно составить заявление, какие документы приложить и через какие каналы подать жалобу в 2026 году.

Основания для подачи заявления

Согласно Федеральному закону от № 152-ФЗ «О персональных данных», каждый субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав. Основаниями для обращения в Роскомнадзор могут служить:

• Незаконная обработка персональных данных (без согласия или на основаниях, не предусмотренных законом).
• Размещение персональных данных в открытом доступе без согласия субъекта (ч. 4 ст. 9 Закона).
• Нарушение правил хранения, обезличивания или уничтожения данных.
• Отказ оператора в предоставлении информации об обработке данных или в исполнении требований субъекта (удалении, блокировке, исправлении).
• Нарушение режима переграничной передачи данных.

Важно: В заявлении рекомендуется ссылаться на конкретные нормы закона, например: ст; 7 (условия обработки), ч. 2 ст. 8 (особенности обработки специальных категорий данных), ч. 4 ст. 9 (запрет на размещение в открытом доступе).

Структура и обязательные реквизиты заявления

Единой строго утвержденной формы бланка жалобы для физических лиц не существует, однако документ должен соответствовать требованиям Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обязательные элементы:

1. Шапка документа: Кому (Роскомнадзор, конкретное территориальное управление), От кого (ФИО заявителя, адрес регистрации/проживания: г. , ул. , д. , кв. , телефон: +7 () —, e-mail: @.*).
2. Название: «Заявление о нарушении законодательства в сфере персональных данных» или «Жалоба на действия (бездействие) оператора персональных данных».
3. Суть нарушения: Подробное описание фактов: кто (название организации/ИП — ООО «» / ИП ), что именно сделало (опубликовал данные, отказал в удалении, передал третьим лицам), когда и где (ссылка на сайт, скриншоты переписки, номер договора).
4. Ссылки на нормы права: Статьи 152-ФЗ, статьи Конституции РФ (ст. 23, 24), ст. 59-ФЗ.
5. Петная часть (требования): Четко сформулированные просьбы: «Прошу провести проверку», «Привлечь виновных к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ», «Направить предписание об устранении нарушений», «Удалить мои данные из открытых источников».
6. Перечень приложений: Копии документов, подтверждающих нарушение.
7. Дата и подпись.

Образец заполнения заявления (Текстовый шаблон)

Федеральной службе по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
(Роскомнадзору)
Территориальному управлению по * региону
Начальнику управления
* * *

ОТ:
ФИО полностью: * * 
Адрес:  *
Телефон: +7 () --
E-mail: @.*

ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении законодательства в сфере персональных данных

Я, * * , обращаюсь с заявлением о нарушении ООО «» (ИНН , ОГРН *, юр.адрес:  ) законодательства РФ в сфере персональных данных.

Суть нарушения:
<Дата>  *  года оператором были опубликованы в сети Интернет по адресу https://.ru/* мои персональные данные: ФИО, номер телефона, адрес проживания, паспортные данные (подставить нужное), без получения моего согласия в письменной форме, что противоречит ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 9, ст. 22 Закона № 152-ФЗ.

Попытка урегулировать вопрос досудебным путем (претензия от * *  года, вручена  * ) результата не дала: оператор отказал / не ответил в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, 24 Конституции РФ, ст. 22, 23 Закона № 152-ФЗ, ст. 59-ФЗ,

ПРОШУ:

Провести проверку деятельности ООО «» в части обработки моих персональных данных.
Привлечь оператора к административной ответственности в соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ.
Издать предписание об устранении выявленных нарушений (удалить данные с сайта, обеспечить защиту данных).
Уведомить меня о результатах рассмотрения настоящего заявления по адресу e-mail: @.* или по почте: *.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта РФ (стр. с фото и пропиской) — 1 л.
Копия претензии оператору с отметкой о получении / почтовым отправлением — 2 л.
Скриншоты страниц сайта с моими данными (заверенные нотариусом / снятые с соблюдением правил фиксации) — 3 л.
Иные доказательства (чеки, договоры, переписка), * л.

* *  /  * *
«___» _____________ 2026 г.

Документы-доказательства: что прикрепить

Эффективность рассмотрения напрямую зависит от качества доказательной базы. Рекомендуется приложить:

• Скриншоты веб-страниц с нарушением (желательно нотариально заверенные по ст. 102 Основного законодательства о нотариате или снятые с использованием сервисов фиксации , например, «Веб-арбитр», «Скриншоттер» с таймстампом).
• Копии документов, содержащих ПДн, попавших в открытый доступ.
• Копия претензии, направленной оператору (обязательный этап для некоторых категорий споров, но полезен всегда) с подтверждением получения (почтовый чек, опись вложения, штатная регистрация входящей корреспонденции).
• Копия паспорта (для идентификации заявителя).
• Свидетельства свидетелей (при наличии), заключения экспертов.

Способы подачи заявления в 2026 году

Роскомнадзор принимает обращения через несколько каналов. Выбор способа влияет на скорость регистрации и удобство отслеживания.

Портал Госуслуг (Госуслуги.ру) — Рекомендуемый способ

• Раздел: «Жалобы и заявления» → «Нарушение прав в сфере персональных данных».
• Плюсы: Мгновенная регистрация, уведомления в личном кабинете/приложении, возможность прикрепить файлы до 100 Мб, электронная подпись (ЭП) не требуется (достаточно подтвержденной учетной записи).
• Срок рассмотрения: 30 дней (может быть продлен до 60 дней).

Официальный сайт Роскомнадзора (rkn.gov.ru)

• Раздел: «Обращения граждан» → «Электронный приемная».
• Требуется авторизация через Госуслуги или регистрация на портале ведомства.
• Удобен для загрузки больших объемов вложений.

Почтовое отправление (Почта России)

• Адрес: 109012, г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. 7 (Центральный аппарат) или адрес Территориального управления Роскомнадзора по вашему региону (адрес: * * *).
• Только заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Срок доставки и регистрации увеличивает общий термин рассмотрения.

Личный визит / Приемная

• Адрес приемной Центрального аппарата: г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. 7 (режим работы уточняйте на сайте).
• Адреса территориальных управлений: * * *.
• Необходимо иметь при себе паспорт и пакет документов в 2 экземплярах (один останется в ведомстве, на втором поставят отметку о принятии).

Сроки рассмотрения и возможные исходы

Возможные решения Роскомнадзора:

1. Предписание об устранении нарушений (направляется оператору, срок исполнения обычно 10-30 дней).
2. Протокол об административном правонарушении (ст. 13.11 КоАП РФ: штраф на должностных лиц 10–20 тыс. руб., на юрлиц 30–75 тыс. руб. за первое нарушение; суммы выше за повторные).
3. Внесение оператора в реестр нарушителей (публикуется на сайте РКН).
4. Отказ в возбуждении дела / прекращение производства (если нарушение не подтвердилось или устранено добровольно до решения).

Частые ошибки при составлении заявления

• Эмоциональность без фактов. Пишите сухо, по делу, с датами и ссылками.
• Отсутствие претензии оператору. Хотя закон не всегда требует досудебного порядка для РКН, наличие отказа оператора усиливает позицию.
• Некорректные доказательства. Обычные скриншоты легко оспорить. Используйте нотариальное заверение или сервисы фиксации.
• Неуказание контактов для связи. Если Роскомнадзор не сможет связаться с вами, производство может быть прекращено.
• Обращение не в то ведомство. Спам и звонки — в ФАС, утечки гос. тайн, в ФСБ/Прокуратуру, чисто гражданско-правовые споры (возмещение ущерба) — только в суд.

Что делать после получения ответа?

• Выдано предписание: Контролируйте срок исполнения; Если оператор не исполнил — пишите повторное обращение в РКН с требованием привлечь к ответственности за неисполнение предписания (ст. 19.7 КоАП РФ).
• Отказ: Можно обжаловать решение (действие/бездействие) вышестоящему прокурору или в суд (Административный суд по месту нахождения органа РКН или по месту жительства заявителя) в течение 3 месяцев (для суда) или 1 года (для прокурора).
• Нарушение устранено: Проверьте фактическое удаление данных/исправление. При необходимости требуйте подтверждения.

Актуальные изменения 2025–2026 годов

С 30 мая 2025 года вступили в силу поправки, существенно ужесточившие ответственность:

• Штрафы за повторные нарушения увеличены до 1–6 млн руб. для организаций (ст. 13.11 КоАП РФ).
• Введена ответственность за нарушение требований по локализации баз данных (хранение на территории РФ).
• Роскомнадзор получил расширенные полномочия по внеплановым проверкам по сигналам о массовых утечках.
• Обязательность уведомления Роскомнадзора об утечке ПДн в течение 24 часов (для операторов).

Учитывайте эти изменения при формулировке требований и оценке тяжести нарушения.

Подача заявления в Роскомнадзор — это конституционное право каждого гражданина. Грамотно составленное заявление с полным пакетом доказательств (скриншоты, нотариальные протоколы, копии претензий) значительно повышает шансы на восстановление прав и наказание нарушителя. Используйте электронные сервисы (Госуслуги, сайт РКН) для скорости и удобства отслеживания статуса (Код обращения: *). В случае сложностей с юридической квалификацией нарушения рекомендуется консультация с юристом, специализирующимся на 152-ФЗ.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться, актуальность реквизитов (адреса управлений, номера телефонов: +7 () —) рекомендуется проверять на официальном сайте rkn.gov.ru на момент подачи.