Рапорт на списание материалов в номенклатурное дело — это служебный документ, который готовит должностное лицо (обычно оперативно-дежурный офицер, следователь, дознаватель или участковый уполномоченный) для завершения проверки сообщения о преступлении или проишествии без возбуждения уголовного дела или производства по статье 144–145 УПК РФ, а также без возбуждения дела об административном правонарушении. Данный документ является основанием для архивирования проверочных материалов во внутреннем учете органа МВД России.

Правовые основания и нормативная база

Деятельность по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях регулируется:

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — ст. 141 (Прием сообщений о преступлениях), ст. 144 (Порядок производства по сообщениям о преступлениях), ст. 145 (Решение по результатам производства по сообщению о преступлении).
• Федеральный закон от N 3-ФЗ «О полиции» — ст. 14 (Обеспечение деятельности полиции), ст. 18 (Прием сообщений о преступлениях).
• Приказ МВД России от N 736 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления сотрудниками органов внутренних дел полномочий по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях» (далее — Инструкция N 736). Именно этот документ регламентирует процедуру списания в номенклатурное дело.
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) — ст. 28.1 (Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях), ст. 29.7 (Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении).

Согласно п. 73 Инструкции N 736, если по результатам проверки материала установлено, что в действиях лица нет состава преступления или административного правонарушения, либо событие не связано с нарушением закона, руководитель органа МВД (или уполномоченное лицо) накладывает резолюцию на рапорт о списании материала в номенклатурное дело.

Основания для составления рапорта (Когда применяется)

Рапорт составляется в следующих основных случаях:

1. Отсутствие состава преступления: Проверенное сообщение не содержит признаков уголовно наказуемого деяния (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), но и оснований для возбуждения дела по КоАП РФ нет.
2. Истечение сроков давности: С момента совершения деяния истекли сроки давности уголовного преследования или привлечения к административной ответственности.
3. Отсутствие заявления по частно-общественным делам: Для дел частно-общественного обвинения (ст. 20 УПК РФ) нет заявления потерпевшего, а оснований для возбуждения дела в общественном порядке нет.
4. События не требующие процессуального оформления: Потеря документов, бытовые конфликты без признаков правонарушения, ложные сообщения (если не возбуждено дело по ст. 306 УК РФ), обращения не поддающиеся прочтению (п. 2.11 Инструкции N 736).
5. Резолюция руководителя: Направление руководителя проверить материал в порядке Инструкции N 736 (а не ст. 144-145 УПК РФ) с последующим списанием.

Структура рапорта: обязательные реквизиты

Служебная записка (рапорт) должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016 и внутренним инструкциям по делопроизводству конкретного органа МВД. Стандартная структура включает:

Шапка документа

• Кому: Должность, звание, ФИО руководителя органа МВД (начальника ОМВД/МО/Отделения), .
• От кого: Должность, звание, ФИО составителя (оперативного дежурного, участкового, следователя), , табельный номер — .
• Дата составления: Число, месяц, год (например, мая 2026 г.).
• Регистрационный номер: Присваивается при регистрации в журнале учета служебных записок/рапортов — *.

Заголовок

По центру строки: РАПОРТ (или СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА)
Ниже: О списании материала проверки в номенклатурное дело

Описательная часть (Основание)

Излагаются факты поступления информации:

• Дата и время поступления сообщения/обращения.
• Способ поступления: по телефону доверия , через веб-приемную, лично, по почте, от другого органа;
• Данные заявителя: ФИО — , адрес проживания — , телефон — (если анонимно, указывается «анонимное»).
• Номер КУСП (Книги учета сообщений о преступлениях) или Журнала учета обращений — *.
• Сущность сообщения (кратко: о чем сообщалось).

Мотивировочная часть (Ход и результаты проверки)

Это ключевая секция. Необходимо последовательно описать все совершенные проверочные действия:

1. Опрос заявителя (дата, место, кем проведен, результаты, протокол № ).
2. Опрос свидетелей/лиц, указанных в сообщении (ФИО — ).
3. Запрос и изучение документов (справки из медучреждений, банковские выписки, данные ЕРДР/ГИБДД/МФЦ — исх. № ).
4. Осмотр места происшествия / Осмотр предметов (протокол № от ).
5. Назначение и получение заключений/специалистов (если были).
6. Проверка оперативной информации.

Резолютивная часть (Просьба)

Стандартная формулировка:

ПРОШУ:

Материалы проверки сообщения гражданина по КУСП № списать в номенклатурное дело органа МВД России по (наименование органа).

Уведомить заявителя о результатах проверки и принятом решении (направлять уведомление по адресу: ).

Подпись и приложения

• Подпись составителя: Подпись / / Фамилия И.О.
• Перечень приложений (обязательно):
  1. Копия сообщения/заявления (л. ).
  2. Протоколы опросов/осмотров (л. ).
  3. Справки, выписки, иные документы (л. *).
  4. Лист уведомления заявителя (после отправки).

Образец рапорта (Шаблон с маскировкой данных)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТДЕЛ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ГОРОДА *
(наименование органа МВД России)

КОМУ:
Начальнику ОМВД России по г. *
полковнику полиции *
(должность, звание, ФИО руководителя)
ОТ КОГО:
Участкового уполномоченного полиции
ОМВД России по г. *
поручика полиции *
(должность, звание, ФИО составителя, таб. № )

«___» _____________ 202_ г. Рег; № 
 Р А П О Р Т
 О списании материала проверки
 в номенклатурное дело

Поступило сообщение гражданина * (ФИО полностью), проживающего по адресу: , тел. , в Книгу учета сообщений о преступлениях (КУСП) ОМВД России по г. * под № * от «___» _____________ 202_ г. в ___:___ часов.

СУЩНОСТЬ СООБЩЕНИЯ:
Заявитель доложил о том, что * (краткое изложение сути: например, «неизвестные лица в период с ___ по ___ совершили незаконное проникновение в квартиру по адресу * и похитили имущество» / «утеряли паспорт РФ» / «соседи создают шум после 23:00» и т.д.).
ПРОИЗВОДЕННАЯ РАБОТА:
«___» _____________ 202_ г. проведено опрошение заявителя * по месту пребывания / в отделении полиции. Протокол № * прилагается. Заявитель уточнил/опроверг/дополнил...
«___» _____________ 202_ г. направлен запрос в * (наименование организации) за предоставлением справки/информации. Входящий № . Ответ получен «___» _____________ 202_ г. (исх. № ). Из ответа следует: .

«___» _____________ 202_ г. произведен осмотр места происшествия / предметов / трупа (подчеркнуть нужное); Протокол №  прилагается. Установлено: .
Опрошены свидетели / лица, указанные в сообщении:  (ФИО маскированы). Протоколы № ,  прилагаются. От показаний следует: *.
Проверена оперативная информация по данному факту. Сведений о преступной активности в указанном месте/лицах не выявлено.
Проведена проверка по базам данных МВД (ЕРДР, ГИБДД, Паспортный режим и др.). Данных, подтверждающих сообщение, не выявлено.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ:
В результате проведенной комплексной проверки установлено, что:
- Сообщение гражданина * не подтвердилось;
- Признаки состава преступления по ст. * УК РФ (или иной статье) отсутствуют, поскольку * (юридическое обоснование: нет деяния, нет состава, истекли сроки давности, нет заявления потерпевшего и т.д.);
- Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по КоАП РФ также нет;
- Действия граждан имеют гражданско-правовой характер / связаны с утерей документов / не содержат признаков правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 73 Инструкции по порядку осуществления сотрудниками органов внутренних дел полномочий по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, утвержденной Приказом МВД России от № 736,

П Р О Ш У:

Материалы проверки сообщения гражданина * по КУСП № * от «___» _____________ 202_ г. списать в номенклатурное дело ОМВД России по г. .
Уведомить заявителя  о результатах проверки и принятом решении путем направления копии настоящего рапорта с резолюцией руководителя по адресу: .

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия сообщения/заявления гражданина  (1 л.).
Протокол опрошения заявителя * от «___» _____________ 202_ г. (2 л.).
Протокол осмотра места происшествия от «___» _____________ 202_ г. (3 л.).
Справка из * от «___» _____________ 202_ г. (1 л.).
Иные документы: * (___ л.).

СОСТАВИЛ:
Поручик полиции * /Подпись/ *

«___» _____________ 202_ г.

Порядок согласования, утверждения и оформления дела

1. Согласование: Рапорт подписывается составителем и передается непосредственному руководителю (начальнику смены, старшему участковому, начальнику следственного отдела/ОП) для визирования.
2. Резолюция руководителя: Начальник органа МВД (или уполномоченное лицо — зам. начальника, начальник ОП) накладывает резолюцию на самом рапорте или на листе регистрации:
   

   «Согласен. Материалы списать в номенклатурное дело. Уведомить заявителя. Начальник ОМВД России по г. * полковник полиции * /подпись/ «___» _____________ 202_ г.»

3. Оформление номенклатурного дела: Материалы сшиваются, занумеровываются, на обложке указывается:
   • Индекс дела по номенклатуре (например, Н-15-а, «Материалы проверки сообщений о преступлениях, списанные в номенклатурное дело» или иной код утвержденной номенклатуры дела органов МВД).
   • Заголовок: «Материалы проверки сообщения гражданина * по КУСП № *».
   • Срок хранения (обычно 3–5 лет для таких материалов, уточняется по утвержденной номенклатуре конкретного органа).
4. Уведомление заявителя: В течение 24 часов (или иного установленного срока) направляется официальный ответ (уведомление) с копией резолюции. Отметка о направлении вносится в КУСП/Журнал.

Типичные ошибки и риски (Судебная практика и контроль прокуратуры)

Анализ материалов (в т.ч. из предоставленного контекста КонсультантПлюс) показывает, что прокуроры и суды часто выявляют нарушения при списании в номенклатурное дело:

• Замена процессуальной формы: Списание в номенклатурное дело вместо принятия решения по ст. 144-145 УПК РФ (отказ в возбуждении УД). Если в сообщении есть признаки преступления, следователь/дознаватель обязан вынести процессуальное определение, а не рапорт. Это самое грубое нарушение.
• Неполная проверка: Отсутствие опроса очевидных свидетелей, неполучение необходимых документов (справок из больниц, банков, Росреестра), игнорирование осмотра места.
• Отсутствие мотивировки: Фраза «признаков преступления нет» без ссылки на конкретные результаты проверочных действий и нормы права.
• Нарушение сроков: Проверка по Инструкции N 736 должна проводиться в течение 3 дней (п. 59), в сложных случаях — до 10 дней (п. 60), с продлением до 30 дней руководителем. Списание через месяцы без продления — нарушение.
• Неуведомление заявителя: Игнорирование п. 2.11 Инструкции (если адрес прочитать можно) или ч. 1 ст. 144 УПК РФ (уведомление о принятом решении).
• Анонимные сообщения: Списание анонимок без проверки на достоверность (п. 2.10 Инструкции: анонимные сообщения не регистрируются в КУСП, но проверяются в порядке оперативной работы; если проверка проведена формально — списание недопустимо).

Особенности в разных сферах

Нотариат (Депонирование)

В контексте нотариальной деятельности (п. 154 Основных положений законодательства о нотариате / Правил нотариальных действий) «номенклатурное дело» означает архив нотариуса. При депонировании денежных средств/вещей в исполнение сделки, удостоверенной другим нотариусом, в дело приобщаются: копия сделки, документы, основание для депонирования, квитанция. Рапорт здесь не нужен, оформляется Инвентарь/Акт приема.

Прокуратура

Согласно Инструкции Генеральной прокуратуры, обращения, не поддающиеся прочтению (неразборчивые ФИО/адрес), через 7 дней после регистрации списываются в номенклатурное дело или к имеющемуся производству без уведомления автора (п. 2.11 Инструкции N 736 по аналогии).

Страховые споры (Судебная практика)

В гражданских делах (например, споры по ОСАГО/КАСКО) копии рапортов о списании в номенклатурное дело и протоколов осмотра места ДТП часто прилагаются как доказательства отсутствия страхового случая или его обстоятельств (как в примере из источника: рапорт от , протокол осмотра). Важно: рапорт полиции не имеет prejudicial силы для суда, но является письменным доказательством.

Чек-лист для проверки готового рапорта перед подписью

№	Проверяемый элемент	Критерий правильности
1	Реквизиты шапки	Полные наименования, звания, ФИО (замаскированы в образце), дата, номер
2	Ссылка на КУСП/Журнал	Номер и дата регистрации сообщения указаны верно
3	Сущность сообщения	Изложена полно, без искажений слов заявителя
4	Перечень действий	Все действия (опросы, запросы, осмотры) описаны с датами, номерами протоколов, результатами
5	Правовая оценка	Конкретные статьи УК/КоАП РФ, причины отсутствия состава (объективная/субъективная сторона)
6	Ссылка на НПА	Есть отсылка к п. 73 Инструкции N 736 (или действующей редакции)
7	Просьба (Резолютивная часть)	Четко: списать в номенклатурное дело + уведомить заявителя
8	Приложения	Перечень полный, листация совпадает с реальным объемом
9	Подпись составителя	Расшифровка подписи, дата
10	Резолюция руководителя	Наличие согласия, подписи, даты, печати (при необходимости)

Грамотно составленный рапорт на списание в номенклатурное дело — это гарантия законности действий полиции и защиты прав граждан. Он фиксирует факт и результаты проверки, исключает произвол при отказе в возбуждении дела и служит основанием для архивирования материалов. Главное правило: проверка должна быть реальной, полной и документированной, а мотивировка, юридически безупречной. Любая попытка «списанть» материал, содержащий признаки преступления, без процессуального определения по ст. 148 УПК РФ, влечет ответственность должностного лица и отмену решения прокурором или судом.

---

Данная статья носит информационно-консультационный характер. Приведенный образец является типовым. Реальные бланки, номенклатура дел, сроки хранения и внутренние регламенты могут отличаться в конкретных территориальных органах МВД России. Для составления конкретного документа рекомендуется обратиться к действующей номенклатуре дел вашего органа и методическим рекомендациями управления делопроизводством.