Исполнительский сбор — это денежное взыскание, налагаемое на должника за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Однако законодательство (ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») предоставляет должнику право обратиться в суд с требованием уменьшить размер сбора или полностью освободиться от его уплаты. В данной статье мы подробно разберем правовые основания, процедуру подачи и предоставим структурированный образец искового заявления с учетом актуальной судебной практики.

Правовые основания для снижения исполнительского сбора

Ключевым нормативным актом является Федеральный закон от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 112). Согласно ч; 6 данной статьи, должник имеет право обратиться в суд с исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Основные основания, учитываемые судами:

• Тяжелое материальное положение должника: наличие на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидов, потери работы, тяжелое заболевание, низкий доход (ниже прожиточного минимума).
• Отсутствие вины должника в неисполнении: если неисполнение вызвано непреодолимой силой (стихийные бедствия, действия третьих лиц, задержка заработной платы работодателем и т.д.).
• Неуведомление должника о сроке добровольного исполнения: согласно п. 24 Информационного письма ВАС РФ от № 77, сбор не подлежит взысканию, если пристав не уведомил должника в установленном законом порядке.
• Несоразмерность сбора последствиям нарушения: Конституционный Суд РФ (Постановление от № 13-П) квалифицировал исполнительский сбор как меру принуждения штрафного характера. Суды могут применять нормы ст. 333 ГК РФ (об уменьшении неустойки) по аналогии, если сбор очевидно несоразмерен тяжести нарушения.
• Активные действия должника по исполнению: частичная выплата долга, обращение за рассрочкой до вынесения постановления о сборе.

Процессуальные особенности подачи иска

Юрисдикция и компетенция

• Общая юрисдикция (суды общей юрисдикции): если исполнительное производство ведется по гражданским делам (алименты, кредиты, компенсации вреда и т.д.). Иск подается в районный суд по месту нахождения территориального органа ФССП (ответчика) или по месту жительства истца (ст. 29 ГПК РФ).
• Арбитражная юрисдикция: если исполнительное производство ведется по экономическим спорам (долги юрлиц, ИП). Иск подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (тероргана ФССП).

Госпошлина

Согласно п. 79 Постановления Пленума ВС РФ от № 50 и налоговому законодательству, при подаче заявлений об уменьшении исполнительского сбора государственная пошлина не взыскивается (п. 2 ст. 333.36 НК РФ для арбитража, аналогично для судов общей юрисдикции).

Сроки обращения

Закон не устанавливает жестких сроков исковой давности для такого иска (применяется общий 3-летний срок ст. 196 ГК РФ), однако рекомендуется действовать оперативно после вынесения постановления пристава о взыскании сбора, чтобы избежать начисления пени на сам сбор.

Структура и образец искового заявления

Ниже приведен универсальный образец иска. Все персональные данные (ФИО, адреса, номера телефонов, номера дел, суммы) заменены на маски * в целях конфиденциальности. При составлении своего документа замените маски на реальные данные.

Ключевые судебные позиции и практика (2024–2026 гг.)

При подготовке иска критически важно ссылаться на актуальную практику. Ниже — ключевые тезисы, которые стоит включить в мотивационную часть:

А. Природа исполнительского сбора (КС РФ, ВС РФ)

• Пост. КС РФ от № 13-П: Исполнительский сбор, это мера принуждения штрафного характера (административная штрафная санкция). На должника возлагается обязанность доплаты как мера публично-правовой ответственности за правонарушение в процессе исполнения.
• П. 78 Пост. Пленума ВС РФ от № 50: Для взыскания сбора необходимо совокупность двух условий: 1) невыполнение требований в срок; 2) вина должника в таком неисполнении. Отсутствие вины — основание для отказа во взыскании или уменьшения.

Б. Обязанность пристава уведомить должника

• Если пристав не докажет надлежащее уведомление должника о сроке добровольного исполнения и последствиях неисполнения (п. 24 Инф. письма ВАС РФ № 77), оснований для взыскания сбора нет. Это один из самых рабочих оснований для полного освобождения от сбора.

В. Применение ст. 333 ГК РФ по аналогии

• Суды все чаще идут на уменьшение сбора, ссылаясь на несоразмерность санкции последствиям нарушения (Определения ВС РФ, Арбитражных судов апелляционных округов). Аргумент: сбор в 7% от крупной суммы долга при минимальном доходе должника является излишне грубым наказанием, не способствующим исполнению, а лишь увеличивающим задолженность.

Г. Кто имеет право на иск (Процессуальная правоспособность)

• Только должник по исполнительному производству может требовать уменьшения сбора. Третьи лица ( поручители, наследники, если они не являются должниками) — нет (Определение ВС РФ, Арбитражные суды). Проверьте, именно ли вы должник в производстве, по которому вынесен сбор.

Д. Арбитражная практика (для юрлиц/ИП)

• Арбитражные суды строже к доводам «тяжелого положения», но активно применяют аргумент о нарушении приставом сроков/процедуры (несвоевременное возбуждение ИП, бездействие пристава, приведшее к росту долга).
• Важно: если по основному долгу уже введена рассрочка/отсрочка (ст. 434 ГПК / ст. 203 АПК РФ), взыскание сбора за период действия рассрочки часто признается незаконным.

Пошаговая инструкция: как подать иск

1. Получите копию постановления о взыскании сбора. Ознакомьтесь с ним в личном кабинете ФССП (fssp.gov.ru) или запросите у пристава официально.
2. Соберите доказательную базу. Это 80% успеха. Справки о доходах (2-НДФЛ, справка в свободной форме для неофициальных доходов), семейном положении, здоровье, документы о безработице, банкротстве работодателя, акты стихийных бедствий.
3. Подготовьте иск в 3+ экземплярах. Один — суд, один — ответчик (ФССП), один, заинтересованное лицо (взыскатель), один — у себя (с отметкой суда о принятии).
4. Направьте копии участникам дела ДО подачи в суд. Почтой РФ — ценным письмом с вложением и описью вложения (ПОЧТОВАЯ КВИТАНЦИЯ + ОПИСЬ ВЛОЖЕНИЯ — главные доказательства соблюдения досудебного порядка/процессуального порядка). Сохраните квитанции!
5. Подайте иск в суд. Через Мой Арбитр / ГАС «Правосудие» / Пошту / Лично в канцелярию. Госпошлину платить НЕ НУЖНО (указать в заявлении основание: п. 2 ст. 333.36 НК РФ / ст. 333.38 НК РФ).
6. Явьтесь на заседание. Объясните позицию устно. Пристав часто не явится, но суд запросит материалы ИП. Ваша задача — доказать отсутствие вины или тяжелое положение.

Типовые ошибки, которые ведут к отказу

• Отсутствие доказательств тяжелого положения. Ссылка на «маленькую зарплату» без справок не работает. Нужен пакет документов.
• Игнорирование вины. Если вы просто «забыли» или «не было денег» без подтверждающих документов (больничный, увольнение, задержка ЗП) — суд откажет. Вина подразумевается, ее нужно опровергнуть.
• Подача жалобы старшему приставу ПОСЛЕ истечения 10 дней. Жалоба на действия пристава (ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ) не прерывает срок для иска, но если вы пропустили 10 дней на жалобу — это не лишает права на иск, но суды смотрят на это как на пассивность.
• Неправильный ответчик. Ответчик, именно Территориальный орган ФССП (УФССП по региону или РОСП), а не конкретный пристав или взыскатель.
• Отсутствие уведомлений взыскателю. Суд вернет иск, если не приложены доказательства направления копии взыскателю (заинтересованному лицу).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли не платить сбор, пока суд его рассматривает?

Подача иска не приостанавливает исполнение постановления о сборе автоматически. Нужно подать отдельное ходатайство о приостановлении исполнения постановления (ст. 214 ГПК / ст. 199 АПК) на время рассмотрения иска. Суды часто удовлетворяют такие ходатайства, если есть основания.

Сколько времени рассматривается иск?

В судах общей юрисдикции — до 2 месяцев (ст. 154 ГПК) + 1 месяц на вступление в силу. В арбитраже — до 3-4 месяцев с учетом апелляции.

Можно ли добиться полного освобождения, а не просто уменьшения?

Да, если докажете: 1) отсутствие вины (неуведомление, непреодолимая сила); 2) что взыскание сбора несоразмерно и приведет к недопустимым последствиям (ед. жилье под залог, средства на лечение/питание детей). Практика по полному освобождению есть, но суды чаще идут на уменьшение (например, до 1000 руб. — мин. размера для физлиц, или до 1-3% от долга).

Что делать, если сбор уже списали с карты/счета?

Иск подается на возврат неосновательно удержанных средств (небогатеение) или на уменьшение сбора с требованием вернуть излишек. Основание — ст. 1102 ГК РФ + ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ. Ответчик — тот же (ФССП).

Снижение исполнительского сбора — реальная правовая возможность, закрепленная в ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ. Успех дела зависит от качества доказательной базы и грамотной юридической мотивации.

Главные советы:

• Не копируйте шаблон слепо — адаптируйте мотивацию под свою ситуацию (болезнь, дети, задержка ЗП, ошибка пристава).
• Собирайте все документы о доходах и расходах за последние 6–12 месяцев.
• Обязательно уведомите взыскателя (кредитора) заранее — это процесссуальное требование.
• Используйте ссылки на Пленум ВС РФ № 50 и КС РФ № 13-П — это язык, который понимают судьи.
• При сложных ситуациях (крупные суммы, арбитраж, споры о вине) — привлеките адвоката/юриста, специализирующегося на ИП.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Перед подачей иска рекомендуется проконсультироваться с квалифицированным юристом с учетом специфики вашего дела.

Дата актуализации информации: .