Программа «Земский доктор» (а также «Земский фельдшер») является ключевым инструментом государственной политики по обеспечению медицинскими кадрами сельских и малых населенных пунктов. Центральным юридическим документом, закрепляющим права и обязанности сторон, является договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (часто называемый просто «договор Земский доктор»). Ниже представлен подробный обзор структуры данного документа, пакета необходимых бумаг и нюансов оформления на актуальной на нормативной базе.

Нормативная правовая основа

Форма и порядок заключения договора регламентируются федеральными законами и региональными правовыми актами. Основные документы, на которые ссылаются в преамбуле договора:

• Постановление Правительства РФ, устанавливающее правила предоставления выплат медицинским работникам, переехавшим в сельскую местность.
• Приказы Министерства здравоохранения РФ (в т.ч. приказами по ведению реестров участников).
• Региональные акты: например, Постановление администрации Владимирской области от № 108 (и актуальные редакции на 2026 год), Приказы директоров Департаментов здравоохранения субъектов РФ.
• Распоряжение МЗ УР № 2054 от «О внесении изменений в Перечень» (актуально для Удмуртской Республики и аналогичные акты в других регионах).

Структура типового договора (Образец 2026 года)

Согласно информации из открытых источников и систем типа «Главный врач» (актуальные шаблоны загружены ), договор оформляется в четырех экземплярах и состоит из следующих обязательных разделов:

Преамбула (Шапка документа)

• Наименование документа: ДОГОВОР о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.
• Место заключения: г. * (населенный пункт администрации/министерства).
• Дата заключения: «___» _____________ 202_ г.
• Стороны:
  • Заказчик (Министерство/Департамент здравоохранения субъекта РФ): представленное Министром/Директором * (ФИО полностью ), действующем на основании Устава/Положения.
  • Медицинская организация (Работодатель): (Полное наименование, ОГРН, ИНН ), представленная Главным врачом (ФИО ), действующим на основании Устава.
  • Медицинский работник (Получатель): (ФИО полностью ), паспорт серия № , выдан (код подразделения ) «___» ________ 20__ г., СНИЛС , ИНН , прописка: (адрес полностью *).

Предмет договора (Пункт 1)

Заказчик обязуется выплатить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 (один миллион) рублей (для врачей) или 500 000 (пятьсот тысяч) рублей (для фельдшеров/медсестер), а медицинский работник и медицинская организация принимают на себя обязательства по отработке в сельской местности.

Условия предоставления выплаты (Пункт 2)

1. Отсутствие задолженностей: Работник не должен иметь просроченной задолженности по возврату выплат по аналогичным программам ранее.
2. Квалификация: Наличие сертификата специалиста/аккредитации, соответствующего занимаемой должности (врач, фельдшер).
3. Возраст: Обычно не старше 50-55 лет (зависит от регионального акта), но для «Земского фельдшера» порог может быть выше.

Порядок и сроки выплаты (Пункт 3)

• Выплата производится за счет бюджетных ассигнований субъекта РФ (кофинансирование федерального и регионального бюджетов).
• Срок: в течение 10-30 рабочих дней со дня представления полного пакета документов и регистрации договора в реестре.
• Реквизиты для перевода: Банк , БИК , к/с , р/с (замаскированы).

Права и обязанности сторон (Пункты 4-6)

Ответственность сторон и возврат средств (Пункт 7)

Ключевой раздел; Основания для возврата выплаты (полностью или пропорционально неотработанному времени):

• Расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ) до истечения 5 лет.
• Увольнение по вине работника (п.п. «а», «б», «в» ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
• Перевод на другую работу (в т.ч. в другую МО) без согласия Заказчика.
• Предоставление недостоверных сведений/документов.

Важно: Возврат производится за счет личных средств работника в течение 30 календарных дней с даты возникновения обязательства. Проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) начислены не являются, если иное не предусмотрено региональным законом.

Заключительные положения

• Договор вступает в силу с момента подписания всеми тремя сторонами.
• Споры разрешаются в судебном порядке по месту нахождения Заказчика (г. ).
• Адреса и реквизиты сторон для уведомлений (почта: / e-mail: *).
• Подписи и печати (для МО — печать обязательна, для Минздрава — по правилам делопроизводства).

Пакет документов для заключения договора (Чек-лист 2026)

На основании Объявления о приеме документов (DOCX, 14.5 Кб) и Перечня необходимых документов (DOCX, 13.9 Кб), актуальных на 2026 год, к заявлению прилагаются:

1. Заявление на получение выплаты (по установленной форме Приложения № 1 к региональному Постановлению).
2. Копия трудового договора, заключенного со специалистом и работодателем (МО), с указанием ставки и срока (не менее 5 лет).
3. Копия документа об образовании (диплом) и сертификата специалиста / аккредитации (действующего).
4. Копия паспорта гражданина РФ (развороты с фото, пропиской, данными о детях — при необходимости).
5. Копия СНИЛС (зеленая карта или выписка из ЛК ЕПГУ).
6. Копия ИНН.
7. Реквизиты банковского счета (карты «Мир» или счета в банке-агенте) для зачисления средств.
8. Справка о несудимости (часто запрашивается МО самостоятельно, но лучше иметь на руках).
9. Медицинская книжка (в форме электронного документа или бумажная с отметками о прохождении ПМЭ).
10. Проект Договора (в 4-х экземплярах), заполненный, но неподписанный получателем (подписывается на месте в Минздраве/Депздраве).

Особенности оформления в 2026 году (Нюансы)

Электронный документооборот

Во многих регионах (в т.ч. по данным Владимировской области и Удмуртии) переход на электронную форму заявлений через ГИС «Земский врач» / региональные порталы (например, «Госуслуги» регионального уровня) стал обязательным или приоритетным. Бумажный пакет сдается только после предварительной электронной регистрации.

Участие без стажа

Согласно разъяснениям за 2022-2025 гг., сохраняющим силу в 2026 г., допускается участие молодых специалистов без стажа работы (выпускники интернатуры/ординатуры/колледжей), если они не получали выплату ранее.

Дополнительное соглашение к трудовому договору

Параллельно с договором «Земский доктор» стороны (Работник, МО, Минздрав) подписывают Дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором прописывается обязательство отработать 5 лет. Это отдельный документ, приложение к ТД.

Налогование

Единовременная компенсационная выплата по программе «Земский доктор/фельдшер» освобождена от НДФЛ (п. 34 ст. 217 НК РФ). В договоре обычно делается отсылка к данной норме. Страховые взносы с выплаты также не удерживаются.

Типовые ошибки при заполнении (Как избежать отказа)

• Несоответствие ФИО в паспорте, дипломе, СНИЛС и трудовом договоре (даже пробел или буква «ё»/«е» требует справки из ЗАГС).
• Срок трудового договора менее 5 лет (или указание «срочный на 1 год» без условия автоматической пролонгации/продления до 5 лет).
• Ставка менее 1.0 (допускается совмещение, но основная ставка в данной МО должна быть 1.0).
• Просроченная аккредитация/сертификат на дату подачи документов.
• Отсутствие печати МО на проекте договора или заявлении (если МО не отказалась от печати в Уставе).
• Неверные банковские реквизиты (БИК закрытого банка, неверный р/с).

Пример заполнения ключевых полей (Маскированный)

ДОГОВОР № * от «___» ________ 2026 г.

г. *

Министерство здравоохранения  области (далее — Заказчик),
в лице Министра  (ФИО *),
действующего на основании Устава,
с одной стороны,

 (Полное наименование МО, ОГРН , ИНН ),
в лице Главного врача  (ФИО ),
действующего на основании Устава,
именуемое в дальнейшем «Медицинская организация», с другой стороны,

и гражданин(ка) РФ  (ФИО полностью *),
паспорт , СНИЛС , ИНН *,
проживающий(ая) по адресу: *,
именуемый(ая) в дальнейшем «Медицинский работник»,
совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Заказчик предоставляет Медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату
в размере 1 000 000 (Один миллион) рублей 00 копеек.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МЕДИЦИНСКОГО РАБОТНИКА
Начать работу в * (Наименование МО, адрес: ) в должности 
не позднее «___» ________ 2026 г.
Отработать не менее 5 (пяти) лет...
...
В РЕКВИЗИТАХ СТОРОН:
Заказчик: Минздрав * области, г. , ул. , д. , тел. , e-mail: *
Медицинская организация: *, г. , ул. , д. *, тел. , р/с  в Банке *
Медицинский работник: , тел. , e-mail: , р/с  в Банке *

Оформление договора «Земский доктор», процедура строго регламентированная. На актуальными являются формы, утвержденные последними региональными постановлениями (проверяйте версию на сайте Департамента/Министерства здравоохранения вашего региона за текущий год).

Ключевые советы:

1. Скачайте свежий образец договора и заявления непосредственно с официального сайта Минздрава вашего региона или из системы «Главный врач» (раздел «Готовые документы для работы», обновление от ).
2. Подготовьте пакет документов заранее, тщательно сверив ФИО и реквизиты во всех копиях.
3. Уточните у кадровика МО и юриста Минздрава требования к трудовому договору (формулировку срока, ставку, условие о полной рабочей неделе).
4. Сохраняйте копии подписанного договора (в 4-х экземплярах) и акта приема-передачи документов.

Грамотное оформление договора — залог получения выплаты в кратчайшие сроки и отсутствия проблем с взысканием средств в будущем. При возникновении спорных вопросов рекомендуется обратиться за консультацией к юристу профильного министерства или профсоюзу медицинских работников.

Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (по состоянию на ) и типовых форм документов, используемых в субъектах РФ. Персональные данные, адреса, телефоны и реквизиты в тексте заменены маской * в соответствии с требованиями конфиденциальности.