Акт о невыполненной работе — это ключевой первичный учетный документ, фиксирующий факт нарушения подрядчиком (исполнителем) обязательств по договору подряда, возмездного оказания услуг или иному гражданско-правовому договору. Грамотное составление этого документа определяет возможность заказчика взыскать убытки, штрафные санкции, расторгнуть договор или корректно отразить расходы в налоговом учете.

Ниже представлен подробный разбор структуры акта, нормативной базы, типичных ошибок и судебной практики на .

Нормативная правовая база

Основанием для составления акта служат нормы Гражданского кодекса РФ и специальных законов:

• Ст. 708 ГК РФ — обязанность подрядчика выполнить работу и сдать результат заказчику.
• Ст. 716 ГК РФ — ответственность подрядчика за нарушение сроков выполнения работ.
• Ст. 723 ГК РФ — обязанность исполнителя оказания услуг.
• Ст. 310 ГК РФ — право заказчика отказаться от исполнения договора (с возмещением убытков).
• ФЗ-44 / ФЗ-223 — специфика актирования в закупках (критерий «необоснованное завышение стоимости путем включения в акты фактически невыполненных работ» — п. 2 п.д. 2.1 разд. 9 Методики оценки заявок).
• Ст. 15.14 КоАП РФ, административная ответственность за составление ложных актов (подписание платежных поручений к невыполненным работам).

Когда составляется акт о невыполненной работе?

Документ оформляется в следующих основных ситуациях:

1. Полная невыполненность: подрядчик не приступил к работам или не сдал результат в установленный срок.
2. Частичная невыполненность: выполнен объем меньший, чем предусмотрен договором/сметой.
3. Некачественное выполнение: работа сдана, но дефекты делают невозможным подписание акта приемки-сдачи (акта выполненных работ).
4. Скрытые работы: отсутствие актов освидетельствования скрытых работ, не позволяющих идентифицировать виды и объемы работ по конкретным помещениям.
5. Отказ заказчика от приемки: если заказчик уклоняется от подписания акта выполненных работ без оснований (в этом случае подрядчик составляет акт односторонне с приглашением свидетелей/нотариуса).

Обязательные реквизиты акта (согласно ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» и ст. 162 ГК РФ)

Для юридической силы документ должен содержать:

• Наименование документа: «Акт о невыполненных работах» / «Акт о неоказании услуг».
• Дата составления (место составления).
• Наименование сторон: Полные наименования заказчика и подрядчика (ИП — ФИО, ОГРНИП, ИНН; ЮЛ — наименование, ОГРН, ИНН, адрес — г. , ул. , д. ).
• Основание: Номер и дата договора № от *..*, приложения, сметы.
• Состав комиссии: ФИО, должности, основание (приказ/доверенность № ) представителей обеих сторон. Персональные данные (фамилии, номера телефонов) в публичных образцах маскируются: Иванов И.И. → * ..
• Суть факта: Констатация: «Работы по пункту сметы/договора не выполнены / выполнены не в полном объеме / выполнены с нарушением технологий».
• Объем невыполненных работ: В натуральных единицах (м², п.м., шт.) и в денежном выражении (сумма НДС выделена отдельно).
• Причины: Указание виновного лица (подрядчик/заказчик/форс-мажор) со ссылкой на обстоятельства.
• Последствия: Требование устранить нарушения в срок, применить штрафные санкции (пени, неустойку), расторгнуть договор, возместить убытки.
• Подписи сторон: С расшифровкой. При отказе одной стороны от подписания, составляется протокол разногласий или акт в одностороннем порядке с уведомлением другой стороны.

Типовые образцы структуры акта

Образец № 1: Акт о невыполнении работ в срок (для взыскания неустойки/расторжения)

АКТ О НЕВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК
г.  «» * г.

Мы, нижеподписавшиеся:
Представитель Заказчика:  * ., действующий на основании Устава / Доверенности № ,
Представитель Подрядчика:  * ., действующий на основании Доверенности № ,
составили настоящий Акт о следующем:

Основание: Договор подряда №  от .*. г. (далее — Договор).
Срок выполнения работ по Договору: до «»  г. (п.  Договора).
Факт: На дату составления настоящего Акта Подрядчик не выполнил и не сдал Заказчику работы по этапу №  (перечень работ: ), предусмотренный Графиком работ (Приложение №  к Договору).
Объем невыполненных работ:  руб. (в т.ч. НДС 20% —  руб.).
Причина: Задержка произошла по вине Подрядчика (недостаточное количество рабочей силы / отсутствие материалов / иное: ).
Последствия:
 6.1. Заказчик оставляет за собой право потребовать уплаты неустойки (штрафов, пени) за просрочку в размере * руб. (расчет прилагается).
 6.2. Заказчик уведомляет о готовности расторгнуть Договор в одностороннем судебном порядке (ст. 782 ГК РФ) при продолжении просрочки более  дней.
Мнение сторон:
 Заказчик: Согласен с описанным. Требования предъявляются в полном объеме.
 Подрядчик: Не согласен / Согласен частично. Мотивы: . (При отказе подписывать — отказ зафиксирован в Протоколе разногласий).

Подписи:
Заказчик: _____________ /  * .* / М.П.
Подрядчик: _____________ /  * . / М.П. (или отказ от подписания зафиксирован)

Образец № 2: Акт о невыполнении работ по объему/качеству (скрытые работы, отсутствие паспортов/сертификатов)

АКТ О НЕВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ В ОБЪЕМЕ И КАЧЕСТВЕ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ДОГОВОРОМ
Комиссия в составе:
* .* — Представитель Заказчика (Председатель)
* .* — Технический надзор
* .* — Представитель Подрядчика

УСТАНОВИЛА:
В ходе приемки объекта по Договору №  от .*. выявлено:
Отсутствие актов скрытых работ по следующим видам:  (водопроводка, электромонтаж, гидроизоляция). Документы, наличие которых предусмотрено договором (журналы общих работ, паспорта, сертификаты на материалы), не представлены.
Акты выполненных работ (КС-2/КС-3) не позволяют идентифицировать виды и объемы работ по отношению к конкретным помещениям (отсутствует разбивка/расшифровка по помещениям).
Фактически невыполненные работы, включенные Подрядчиком в сдачу:  (перечень с указанием сметных позиций и стоимости  руб.).

ВЫВОД КОМИССИИ:
Работы по указанным позициям считаться выполненными не могут. Подрядчику направляется претензия об устранении нарушений / перерасчете стоимости / возврате аванса.

Подписи членов комиссии: (с расшифровкой ФИО * * .)

Особенности оформления в 2024–2026 гг. (Актуально на )

Электронный документооборот (ЭДО)

Согласно ст. 160 ГК РФ и ФЗ-63 «Об электронной подписи», акт в электронном виде, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченных лиц, равносилен бумажному. Рекомендуется использовать операторов ЭДО (СБИС, Диадок, Контур, * и др.) для фиксации момента отправки/получения.

Налоговый учет (Налог на прибыль и НДС)

Важный момент из практики Минфина и ФНС (Письма Минфина от № 03-07-11/109868, от № 03-07-11/88016):

• Если заказчик не подписал акт выполненных работ, но суд решил, что подрядчик выполнил условия договора — днем выполнения работ считается дата вступления в силу решения суда. На эту дату определяется налоговая база по НДС.
• Если организация выплатила аванс по ГПХ-договору физлицу, работы не выполнены, акт не подписан, расходы в целях налога на прибыль учитываются в момент фактического выполнения работ (п. 1 ст. 252, п. 2 ст. 272 НК РФ), подтвержденного актом. Без акта — расход не подтвержден.

Закупки по 44-ФЗ / 223-ФЗ

Включение в акты выполненных работ фактически невыполненных работ влечет:

• Признание закупки недобросовестной (п. 2 п.д. 2.1 разд. 9 Методики оценки заявок — коэффициент значимости 20%).
• Внесение в Реестр недобросовестных поставщиков.
• Административную ответственность лиц, составивших акты и подписавших платежные поручения (ст. 15.14 КоАП РФ — до 1,5 млн руб. суммы нарушения).
• Уголовную ответственность (ст. 159, 285, 290 УК РФ) — при крупных суммах и сговоре.

Судебная практика: ключевые правовые позиции

Алгоритм действий при обнаружении невыполненных работ

1. Фиксация факта: Осмотр объекта комиснией (приказ на создание комиссии обязателен). Фото/видеосъемка с привязкой к времени и геолокации (EXIF-данные).
2. Составление акта: Заполнение по образцу (см. выше) в 2-х (3-х) экземплярах.
3. Приглашение подрядчика: Направление официального уведомления (почта/ЭДО/лично под роспись) за 3–5 рабочих дней до даты акта.
4. Подписание / Протокол разногласий: Если подрядчик отказывается подписывать — члены комиссии подписывают акт с пометкой «Подрядчик в лице * * . отказ(а/ла) от подписания, мотивы: *». Составляется Протокол разногласий.
5. Претензия: Направление претензии с требованием устранить нарушения / вернуть аванс / заплатить неустойку. Срок ответа — обычно 10–30 дней (по договору/закону).
6. Обращение в суд: При игнорировании претензии — иск о расторжении договора, взыскании убытков, неустойки. К иску прикладывается: Договор, Акт, Претензия, Расчет суммы иска, Квитанция о госпошлине.

Типичные ошибки, ведущие к потере дела

• Отсутствие ссылки на конкретные пункты договора/сметы. Фраза «работы не сделаны» без привязки к смете недопустима.
• Составление акта не уполномоченными лицами. Нет приказа о комиссии / доверенности у представителя (№ *).
• Отсутствие даты и места составления. Документ считается неидентифицированным.
• Игнорирование процедуры уведомления подрядчика. Суд может не принять односторонний акт, если не доказано надлежащее уведомление (адрес доставки: г. , ул. , д. *).
• Конфликт с актами сдачи-приемки (КС-11, КС-14). Если подписан акт сдачи-приемки объекта в целом, а затем составляется акт о невыполненных работах по тем же позициям — возникает коллизия. Решается только через экспертизу.
• Скрытые работы без актов освидетельствования. Невозможно доказать невыполнение скрытых этапов (проводка в стенах, гидроизоляция под стяжкой) без акта освидетельствования скрытых работ, подписанного ДО закрытия конструкций.

Перед отправкой акта контрагенту или подачей в суд проверьте:

• [ ] Наименование документа четкое («Акт о невыполненных работах», а не «Акт приемки»).
• [ ] Дата и место (город) указаны.
• [ ] Полные реквизиты сторон (ИНН/КПП/ОГРН/Адрес ).
• [ ] Ссылка на Договор (№, дата) и Смету/Приложение.
• [ ] Состав комиссии с указанием оснований полномочий (Приказ/Доверенность № ).
• [ ] Конкретный перечень НЕвыполненных работ в ед. изм. и руб.
• [ ] Причина (вина подрядчика / заказчика / форс-мажор) обоснована.
• [ ] Требования (устранить, пересчитать, заплатить неустойку, расторгнуть) сформулированы четко.
• [ ] Подписи уполномоченных лиц (с расшифровкой * * .) и печати (если есть).
• [ ] Приложения: фото, схема объекта, выписка из журнала работ, уведомление подрядчика.

Важно: Данная статья носит информационный характер. Для подготовки процессуальных документов и защиты интересов в конкретном споре рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу / адвокату (контакты: тел. +7 () —, email: *@*.ru).

Информация актуальна на . Нормативная база и судебная практика могут меняться. Проверяйте актуальность редакций кодексов (ГК РФ, НК РФ, КоАП РФ, 44-ФЗ) на официальных ресурсах (consultant.ru, garant.ru, kad.arbitr.ru).