Дата актуальности информации:

Общие сведения о нормативном правовом акте

Основным документом, регулирующим земельные отношения на уровне субъекта РФ, является Закон Воронежской области от № 87-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» (далее — Закон № 87-ОЗ). Данный закон принят Воронежской областной Думой и подписан Губернатором Воронежской областью * (фамилия скрыта в соответствии с правилами конфиденциальности).

Закон вступает в силу с момента официального опубликования и действует на всей территории области, устанавливая особенности реализации земельного законодательства РФ (Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ») с учетом местных специфик.

Ключевые реквизиты документа:

• Номер и дата принятия: № 87-ОЗ от 06 декабря 2001 года.
• Орган, принявший закон: Воронежская областная Дума (созыв *).
• Официальное опубликование: «Воронежские ведомости», «Наша газета», официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru.
• Статус: Действует с изменениями и дополнениями (последняя редакция на ).

Место статьи 13 в структуре Закона

Статья 13 находится в Главе II «Регулирование земельных отношений по категориям земель». Данная глава определяет правовой режим земель в зависимости от их категориального назначения (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности и т.д.).

Заголовок статьи 13 (в актуальной редакции):

«Особенности регулирования земельных отношений в отношении земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства»

Данная статья является одной из самых прикладных и востребованных нормами регионального законодательства, так как напрямую затрагивает интересы широкого круга граждан — дачников, садоводов, строящих жилье и ведающих ЛПХ.

Содержание статьи 13: детальный анализ

Статья 13 устанавливает специальные нормы, действующие в отношении земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов и (или) землях сельскохозяйственного назначения, которые предоставляются в собственность или аренду гражданам для реализации следующих целей:

1. Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
2. Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
3. Садоводство;
4. Огородничество;
5. Дачное хозяйство.

Основные правовые установки статьи 13:

Порядок предоставления и минимальные размеры участков

Статья делегирует полномочия по установлению минимальных и максимальных размеров предоставляемых земельных участков органам местного самоуправления (администрациям городских округов, муниципальных районов, городских/сельских поселений).

• Решения принимаются в виде нормативных правовых актов (постановлений глав администраций, решений представительных органов).
• Размеры не могут противоречить федеральным стандартам (ст. 39.20, 39.21, 39.22 ЗК РФ), но область устанавливает «вилку», в рамках которой работают муниципалитеты.

Особенности формирования участков (Абзац 2-3 ст. 13)

Законодатель области закрепляет порядок межевания и формирования границ:

• Формирование участков для ИЖС и ЛПХ осуществляется за счет земель населенных пунктов (при наличии) или путем отвода земель сельхозназначения с переводом их в земли населенных пунктов.
• Для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, преимущественно за счет земель сельхозназначения без обязательного перевода категории (допускается использование без перевода категории в порядке ст. 77.1 ЗК РФ).
• Устанавливаеться запрет на формирование участков с нарушением красных линий, границ зон особого режима использования (ЗОС, санитарно-защитные зоны и т.д.).

Право бесплатного приватизации / получения в собственность

Статья 13 подтверждает право граждан на бесплатное получение в собственность одного земельного участка в пределах установленных нормативов (так называемый «дачный амандат» / участок для ИЖС/ЛПХ), если гражданин ранее не пользовался этим правом на территории Воронежской области.

Важно: Реализация права возможна при условии, что участок сформирован и выделен в натуре (проведено межевание).

Условия аренды с последующим выкупом

Для участков, предоставляемых в аренду для ИЖС, ст. 13 закрепляет право арендатора на выкуп участка в собственность после исполнения обязательств по строительству жилого дома (вводу в эксплуатацию) и уплате арендной платы. Порядок определения выкупной цены устанавливается в соответствии с земельным законодательством и региональными актами об оценке.

Ограничения и обременения (Специфика Воронежской области)

В статье могут содержаться (или отсылаться к иным статьям Закона) региональные ограничения, например:

• Запрет на предоставление участков в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения (воронежский заповедник, природные парки и т.д.) без заключения ГЭЭ.
• Особенности предоставления участков в зонах риска затопления (река Воронеж, Дон, Усмань и притоки) — требование проведения гидрогеологических обследований.
• Учет черноземных почв: при отводе участков на ценных землях может требоваться компенсация убытков сельхозпроизводству (п. 4 ст. 37 ЗК РФ, реализуемый через региональные тарифы).

Процедура применения статьи 13 на практике

Для реализации прав, закрепленных в ст. 13, гражданин должен пройти следующую процедуру:

1. Обращение в МФЦ или Администрацию муниципального образования по месту нахождения земельного участка (заявление по установленной форме).
2. Получение схемы расположения участка (если участок не сформирован) — заказ на межевание у кадастрового инженера.
3. Рассмотрение заявления комиссией по земельным вопросам администрации (сроки регламентированы админ. регламентом МО).
4. Принятие решения о предоставлении (или об отказе с мотивировкой).
5. Государственная регистрация права в Росреестре (через МФЦ).

Контакты для справок (примерные, актуальные уточняйте на сайте администрации Вашего МО):

• Департамент земельных отношений и кадастра Воронежской области: тел. — (единая справочная).
• Администрация г. Воронежа (Комитет по земельным отношениям): ул. *, д. *, тел. —..
• МФЦ «Мои Документы» Воронежской области: горячая линия 8-800-*—*.

Судебная практика и типичные ошибки

Анализ судебной практики Воронежского областного суда и районных судов области по делам, затрагивающим ст. 13 Закона № 87-ОЗ, выявляет следующие частые споры:

Связь с федеральным законодательством и актами Воронежской области

Статья 13 не изолирована, она работает в тесной связке с:

• Земельный кодекс РФ (ЗК РФ): ст. 39.5 (бесплатное получение), ст. 39.20-39.22 (размеры участков), ст. 44-45 (предоставление), ст. 77.1 (садоводство/огородничество без перевода категории).
• Постановление Правительства Воронежской области «Об утверждении Правил предоставления земельных участков…» (актуальный номер и дату уточняйте на портале voronezh.gov.ru).
• Нормативные правовые акты муниципальных образований (устанавливают конкретные цифры мин/макс размеров, схемы территориального планирования).
• Закон Воронежской области «Об оценке земель…» (для определения арендной платы и выкупной цены).

Актуальные изменения и тенденции (на 2026 год)

На текущий момент (апрель 2026 г.) в законодательной практике Воронежской области наблюдаются следующие тренды, затрагивающие применение ст. 13:

• Цифровизация: Полный переход на прием заявлений через ЕПГУ / Региональный ПГУ и МФЦ. Бумажный документооборот минимизирован.
• Кадровая оценка 2024-2025 гг.: Обновлены кадастровые стоимости земель. Это напрямую влияет на арендную плату и выкупную цену участков, предоставляемых по ст. 13.
• Ужесточение контроля за целевым использованием: Усилены проверки (в т.ч. дистанционные/спутниковые) факта строительства на участках ИЖС в 3-летний срок и ведения хозяйственной деятельности на участках ЛПХ/СНТ.
• Комплексная разработка территорий (КРТ): В пригородной зоне Воронежа (Рамонский, Новоусенский, Семилукский районы) активное применение механизма КРТ, меняющего правила формирования участков (аукционный принцип вместо бесплатного предоставления).

Статья 13 Закона Воронежской области № 87-ОЗ является ключевым инструментом реализации конституционного права граждан на землю для жилья и хозяйствования. Она адаптирует федеральные стандарты к реалиям региона: черноземным почвам, плотной застройке пригородной зоны, специфике СНТ и ДНТ.

Рекомендация: Перед подачей заявления на предоставление участка обязательно изучите актуальную редакцию Закона № 87-ОЗ (на сайте pravo.gov.ru или официальном портале области) и нормативные акты Вашего муниципального образования, так как именно на местном уровне устанавливаются критически важные параметры — минимальные и максимальные размеры участков, схемы их расположение и порядок проведения торгов.

Для получения консультации по конкретной жизненной ситуации рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на земельном праве Воронежской области, или в правовую помощь администрации Вашего МО.

Данная статья подготовлена в информационных целях и не является правовой консультацией. Нормативные акты могут изменяться. Пожалуйста, проверяйте актуальность текста закона на официальных ресурсах на момент обращения.