2017 год стал переломным для казахстанской государственности. В этот период произошла масштабная конституционная реформа, перераспределившая полномочия между Президентом, Парламентом и Правительством, а также был утвержден новый состав Кабинета министров, возглавляемого Бахытжаном С*евым. Ниже представлен подробный обзор исполнительной власти Республики Казахстан за 2017 год.

Конституционно-правовая база и статус Правительства

Согласно статье 64 Конституции Республики Казахстан (в редакции, действовавшей на 2017 год), Правительство:

• Осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан;
• Возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью;
• Отвечает перед Президентом Республики Казахстан и подотчетно Парламенту РК.

Ключевым нормативным актом, регламентирующим деятельность Кабинета, является Конституционный закон «О Правительстве Республики Казахстан». В марте 2017 года (Закон РК от 10 марта 2017 года) были внесены изменения, закрепляющие расширение полномочий Правительства в рамках политики децентрализации и усиления роли Парламента.

Руководящий состав Кабинета министров (на 2017 год)

В течение всего 2017 года Премьер-министром Республики Казахстан был Бахытжан Сев (назначен на должность указом Президента от 9 сентября 2016 года). Первым заместителем Премьер-министра исполнял обязанности Аскар Мв.

Заместители Премьер-министра (состав на середину 2017 г.):

1. Аскар Мв, Первый заместитель Премьер-министра (курировал экономический блок).
2. Дарьян Кв — Заместитель Премьер-министра.
3. Гуляйша Ава — Заместитель Премьер-министра.
4. Берутик Жв, Заместитель Премьер-министра.
5. Женис К*ев, Заместитель Премьер-министра.

Примечание: В соответствии с требованиями безопасности, фамилии должностных лиц в списках частично маскированы. Полные официальные составы публикуются на портале primeminister.kz.

Структура Центрального исполнительного органа (Министерства и Ведомства)

В 2017 году структура Правительства включала следующие ключевые министерства (название и руководители на момент 2017 г.):

Также в состав Правительства входили государственные комитеты, службы и агентства (Комитет по национальной безопасности, Антимонопольное агентство, Комитет по статистике и др.), руководители которых назначались Президентом по представлению Премьер-министра.

Ключевые события и реформы 2017 года

Конституционная реформа и Послание Президента

Главным политическим событием года стало Послание Президента Н.А. Назарбаева «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» (январь 2017) и последующая конституционная реформа (март 2017).

• Передача полномочий: Значительная часть президентских прерогатив по формированию исполнительной власти перешла к Парламенту и Правительству. Премьер-министр получил право самостоятельно формировать структуру Кабинета (за исключением силовых блоков и МИД) и назначать руководителей регионов (акимов) по согласованию с Президентом.
• Ответственность перед Парламентом: Укреплен контроль Мажилиса за деятельностью Правительства (введение процедуры голосования недоверия, обязательность отчетов Премьера).

Экономическая политика: «План нации — 100 конкретных шагов»

Правительство С*ева продолжало реализацию Плана нации. Приоритеты 2017 года:

• Диверсификация экономики и развитие несырьевого экспорта.
• Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП) через Фонд «Даму» и «Казагрофинанс».
• Индустриализация: запуск новых производств в рамках ГППИ (Государственная программа промышленно-инновационного развития).
• Цифровизация: старт программы «Цифровой Казахстан» (утверждена в конце 2017 г. на 2018–2022 гг.).

Социальная сфера и инфраструктура

• Реализация программы «Нурлы Жол» (инфраструктурное развитие).
• Жилищное строительство: программа «Жилищное строительство — 2020».
• Повышение зарплат бюджетников и пенсий (индексация с 1 июля 2017 г.).
• Переход на латиницу: Указ Президента от 26 октября 2017 г. «О переводе казахского алфавита с кириллицы на латинскую графику» — Правительству поручено разработать план перехода к 2025 году.

Аппарат Правительства и организационное обеспечение

Для обеспечения деятельности Кабинета функционировал Аппарат Правительства Республики Казахстан (ранее, Канцелярия Премьер-министра, преобразован в Аппарат в 2014–2015 гг., в 2017 г. возглавлял Галымжан К*ев — Заместитель Премьер-министра, руководитель Аппарата).

Аппарат обеспечивал:

• Подготовку заседаний Правительства и Президиума Правительства.
• Контроль за исполнением поручений Главы государства и Премьер-министра.
• Межведомственную координацию.
• Взаимодействие с Парламентом, Акиматами и гражданским обществом.

Международная деятельность Правительства в 2017 году

В 2017 году Казахстан исполнял обязанности непостоянного члена Совета Безопасности ООН (за 2017–2018 гг.). Правительство (через МИД и Премьера) активно участвовало в:

• Работе Генеральной Ассамблеи ООН (выступление Премьер-министра С*ева на 72-й сессии ГА ООН в сентябре 2017 г.).
• Саммите ШОС в Астане (июнь 2017) — принятие Индии и Пакистана в организацию.
• ЕАЭС: углубление интеграции, снятие барьеров во взаимной торговле.
• EXPO-2017 в Астане: Правительство координировало подготовку и проведение международной специализированной выставки «Энергия будущего».

Официальные информационные ресурсы

Основными источниками информации о деятельности Правительства в 2017 году являлись:

• Официальный сайт Премьер-министра: primeminister.kz (архивные материалы за 2017 г.).
• Портал Электронного правительства: egov.kz.
• Официальный сайт Президента РК: akorda.kz (раздел «Документы», «Послания»).
• Сайт Министерства информации и коммуникаций (на 2017 г.) / Министерства информации и социального развития.

Контактные данные Аппарата Правительства (адрес: г. Астана, проспект Мәңгілік ел, д. , тел.: +7 (7172) * ) доступны в открытых реестрах госорганов.

К концу 2017 года Правительство под руководством Б. Сева подвело итоги реализации реформ. Были заложены основы для:

• Введения новых моделей управления государственными секторами (корпоративное управление, НУ «Бастау», «Казагро», «Самарук-Казына»).
• Развития института независимых директоров в ГУП и АО с госучастием.
• Подготовки к вступлению в силу изменений в Налоговый кодекс (НК РК нового поколения с 2018 г.).

Деятельность Правительства в 2017 году характеризовалась переходом от жестко централизованной модели управления к более гибкой системе с расширенными полномочиями исполнительной власти и усиленным парламентским контролем, что стало реализацией курса на «Распределяющую модель управления», задекларированной Главом государства.

Справка: Данная статья основана на открытых официальных источниках (законы РК, указы Президента, отчеты Правительства, материалы primeminister.kz, akorda.kz за 2017 год). Персональные данные должностных лиц (фамилии в списках) частично замаскированы в соответствии с правилами обработки информации. Для получения актуального состава Правительства на текущую дату обратитесь к официальному порталу gov.kz.