Номенклатура дел, это основной архивно-справочный документ, определяющий состав, сроки хранения и порядок организации делопроизводства в государственном органе․ Для Правительства Свердловской области этот документ регламентирует формирование архива исполнительной власти региона, обеспечивая сохранность документов, подтверждающих правовые, организационные и хозяйственные решения;
Правовые основы формирования номенклатуры
Деятельность по управлению документами в Правительстве Свердловской области строится на иерархии нормативных правовых актов:
- Федеральный уровень: Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Приказ Росархива от № 236 «Об утверждении Типовой номенклатуры дел управления․․․»․
- Региональный уровень: Закон Свердловской области от 04 ноября 1995 г․ № 31-ОЗ «О Правительстве Свердловской области» (первоисточник опубликования: «Областная газета», 14 ноября 1995 г․)․
- Ведомственный уровень: Постановления Правительства Свердловской области, Указы Губернатора Свердловской области, Приказы Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства области․
Важным этапом стало утверждение Примерной номенклатуры дел структурных подразделений, которая служит базовой моделью для разработки индивидуальных номенклатур каждого министерства и ведомства, входящего в систему исполнительной власти региона․
Исторический контекст и эволюция системы
Система делопроизводства в регионе имеет глубокие исторические корни․ В декабре 1991 г․ при Администрации главы администрации (с 16 октября 1991 г․, Э․ Э․ Россель) было сформировано коллегиальное совещательное орган — Правительство Свердловской области․ С тех пор номенклатура дел претерпела значительные изменения:
- Период Облисполкома (до 1991 г․): Классическая советская номенклатура дел управления․
- Трансформационный период (1991–1995 гг․): Адаптация старых рубрикаторов под новые реалии рыночной экономики и федерализма․
- Современный этап (с 1995 г․ по н․в․): Действие Закона № 31-ОЗ, внедрение электронного документооборота (ЭДО), переход на единые информационные системы․
Согласно сведениям из открытых источников (на ), актуальной версией является номенклатура, согласованная с Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (Управление делами)․ Подписание актуальных редакций производится Управляющим делами (на момент последних доступных данных, С․А․ Брюханов)․
Структура номенклатуры дел Правительства
Номенклатура дел Правительства Свердловской области формируется как сводный документ, включающий рубрикаторы:
Дела центрального аппарата Правительства
- Организационные документы: Уставы, положения о Правительстве, регламенты заседаний;
- Нормативная правовая деятельность: Проекты законов, постановлений, распоряжений; материалы нормоконтроля (юридическая экспертиза проектов актов Губернатора и Правительства)․
- Организация заседаний: Повестки дня, протоколы заседаний Президиума и полного состава Правительства, стенограммы, доклады министров․
- Контроль за исполнением: Дела по контролю за исполнением указов Губернатора, постановлений Правительства, поручений Председателя Правительства․
- Кадровая и наградная работа: Перечень должностей государственной гражданской службы Свердловской области, вопросы назначения/освобождения должностных лиц (согласно перечню, утверждаемому указом Губернатора)․
- Межведомственное взаимодействие: Взаимодействие с Законодательным собранием, судебными органами, прокуратурой, федеральными министерствами․
Дела Управления делами Губернатора и Правительства
Отдельный блок номенклатуры относится к самому Управлению делами (архив, канцелярия, секретариат):
- Учет и регистрация входящей/исходящей корреспонденции․
- Обеспечение деятельности Губернатора и Председателя Правительства․
- Архивное дело: формирование архивных фондов, составление описей, передача в ГАСО (Государственный архив Свердловской области)․
- Информационно-техническое обеспечение: администрирование информационных систем (ЕИСОСУ, региональные порталы)․
Дела ведомств (министерств, комитетов, департаментов)
Каждое ведомство (например, Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, Министерство социальной политики и др․) разрабатывает свою номенклатуру на основе Примерной, утверждаемой приказом руководителя ведомства с согласованием Управления делами․
Пример структуры рубрикатора ведомства (на примере Минсоцзащиты, приказ от № 337):
- Раздел I․ Организационные документы․
- Раздел II․ Документы по основной деятельности (социальная защита, дела несовершеннолетних, семьи и т․д․)․
- Раздел III․ Кадровое обеспечение․
- Раздел IV․ Хозяйственное обеспечение (имущество области, передача в управление Администрациям городских округов)․
- Раздел V․ Документы по информатизации и ЭДО․
Особенности современного этапа: Электронный документооборот
На ключевым направлением является полный переход на электронное делопроизводство․ Номенклатура дел актуализируется с учетом:
- Ведения дел в информационных системах (ЭДО Свердловской области)․
- Формирования электронных архивов (согласно новым формам отчетов и стандартам Росархива)․
- Обеспечения доступа к информации через Информационный портал Свердловской области (раздел «Поиск документов», «Заседания Правительства», «Нормативная база»)․
В номенклатуре теперь обязательно присутствуют рубрики, связанные с жизненным циклом электронного документа: создание, подписание ЭП, регистрация, исполнение, архивирование в электронном виде, уничтожение/перенос на долгосрочное хранение․
Порядок утверждения и актуализации
Процедура утверждения номенклатуры дел Правительства Свердловской области регламентирована внутренними административными регламентами:
- Разработка: Специалисты Управления делами / архивисты ведомств готовят проект на отчетный год․
- Согласование: Проект согласовывается с профильными департаментами Правительства и юристами (нормоконтроль)․
- Утверждение: Приказом Управляющего делами Губернатора и Правительства (или Приказом Председателя Правительства / Губернатора в зависимости от иерархии документа)․
- Вступление в силу: С 1 января календарного года (или иной даты, указанной в приказе)․
- Изменения: Вносятся по мере необходимости (реорганизация ведомств, изменения в законодательстве, появление новых видов деятельности) отдельными приказами․
Сроки хранения и экспертиза ценности
Каждому наименованию дела в номенклатуре присваивается срок хранения:
- Постоянное хранение: Постановления Правительства, Указы Губернатора, протоколы заседаний, дела по законодательной инициативе, уникальные исторические документы․ Подлежат обязательной передаче в Государственный архив Свердловской области (ГАСО)․
- Временное хранение (10, 50, 75 лет и др․): Кадровые дела, дела по социальному обеспечению, хозяйственные документы, контрольные материалы․
- До истечения срока полезности (доисх․): Справочные материалы, черновики, техническая документация․
Экспертиза документов на предмет ценности проводится ежегодно экспертной комиссией ведомства с участием представителя Управления делами / архивного органа․
Доступ к информации и прозрачность
В соответствии с законодательством о предоставлении доступа к сведениям о деятельности госорганов, актуальные версии номенклатур дел (в части не содержащей сведений, составляющих гостайну или иную охраняемую законом тайну) размещаются на официальном сайте Правительства Свердловской области и портале pravo․gov․ru (первоисточник публикации нормативных актов);
Контактная информация для обращений по вопросам архивного дела и делопроизводства:
- Орган: Управление делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области․
- Адрес: г․ Екатеринбург, ул․ , д․ (маскировка адреса)․
- Телефон справочной / приемной: +7 () — (маскировка телефона)․
- Официальный портал: sverdlovsk․gov․ru (раздел «Документы» / «Нормативная база» / «Номенклатуры дел»)․
Номенклатура дел Правительства Свердловской области, это динамичный инструмент управления информационными ресурсами региона․ Ее эволюция от бумажных рубрикаторов 90-х годов до современных электронных классификаторов отражает трансформацию самой системы государственной власти․ Ключевыми задачами на текущий момент остаются: полная интеграция в единые федеральные информационные системы, обеспечение правовой значимости электронных документов и своевременная передача архивных фондов в ГАСО для сохранения исторической памяти Урала․
Статья подготовлена на основе открытых данных нормативных актов (Закон СО № 31-ОЗ, Указы Губернатора, Постановления Правительства, Приказы Управления делами) и сведений из открытых источников на дату ․ Персональные данные и контактные детали частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности․