Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) — один из ключевых федеральных органов исполнительной власти, отвечающий за выработку и реализацию государственной политики в области обороны. Учитывая масштаб полномочий, бюджет и закрытость части деятельности, вопрос о том, кто и как контролирует это ведомство, представляет особый интерес. В данной статье мы подробно разберём систему контроля и надзора за Минобороны России.

Общая система контроля над Министерством обороны

Контроль за деятельностью Минобороны России осуществляется на нескольких уровнях:

• Президент Российской Федерации, как Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами РФ он осуществляет общее руководство военной организацией государства. Министр обороны назначается Президентом по представлению Председателя Правительства РФ и подчиняется непосредственно главе государства.
• Правительство Российской Федерации — координирует деятельность министерства в рамках исполнительной власти.
• Совет Безопасности РФ — участвует в выработке решений в сфере обороны и безопасности.
• Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации) — осуществляет парламентский контроль, утверждает бюджетные ассигнования на оборону, заслушивает отчёты.

Внешние органы контроля

Счётная палата Российской Федерации

Счётная палата РФ проверяет законность и эффективность расходования федеральных бюджетных средств, выделяемых на оборонные нужды, включая государственный оборонный заказ. Ревизии и контрольные мероприятия проводятся регулярно, в т.ч. в закрытом режиме с учётом гостайны.

Прокуратура Российской Федерации

Надзор за соблюдением законности в Вооружённых Силах осуществляет Главная военная прокуратура, входящая в систему органов прокуратуры РФ. Военные прокуроры проверяют соблюдение законов в воинских частях, расследуют нарушения, защищают права военнослужащих.

Следственные органы

Уголовные дела в отношении военнослужащих и должностных лиц Минобороны расследуют военные следственные органы Следственного комитета РФ. Вопросами противодействия коррупции в армии занимается также ФСБ России (военная контрразведка).

Иные федеральные органы надзора

В отдельных сферах проверки могут проводить:

• МЧС России — федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и пожарной безопасности;
• МВД России, в рамках своей компетенции;
• Ростехнадзор — в части промышленной безопасности отдельных объектов;
• органы санитарно-эпидемиологического и экологического надзора, по профильным направлениям.

Внутренний контроль в системе Минобороны

Главное управление контрольной и надзорной деятельности (ГУКНД МО РФ)

Ключевым внутренним органом контроля является Главное управление контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны РФ. Оно осуществляет:

• федеральный государственный надзор в подведомственных сферах;
• надзор за ядерной и радиационной безопасностью;
• государственный метрологический надзор в отношении Вооружённых Сил;
• инспекторские проверки в составе комиссий Минобороны;
• разработку перечней актов с обязательными требованиями и перечней типовых нарушений.

Другие структуры внутреннего контроля

• Коллегия Минобороны России — высший совещательный орган, возглавляемый Министром обороны;
• Финансовая инспекция и органы внутреннего аудита, контроль расходования средств;
• Военная полиция, правопорядок и дисциплина в войсках;
• Главное военно-политическое управление — морально-психологическое состояние личного состава;
• органы антикоррупционного контроля — проверка деклараций о доходах, предотвращение конфликта интересов.

Как проходят проверки

Проверки могут быть плановыми (по утверждённым графикам) и внеплановыми (по сигналам о нарушениях, инцидентам, обращениям граждан). При проведении надзорных мероприятий применяются проверочные листы — списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении либо нарушении обязательных требований. По итогам проверки составляется акт, при выявлении нарушений выдаются предписания об их устранении, а виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Куда обращаться гражданам

Если гражданин столкнулся с нарушениями в сфере деятельности Минобороны, он может обратиться:

• в Главную военную прокуратуру, г. Москва, ул. * (тел. горячей линии: +7 () —**);
• в военный следственный отдел СК России по месту происшествия;
• на официальный сайт Минобороны России через раздел электронных обращений;
• в Счётную палату РФ — по вопросам нецелевого расходования средств;
• Уполномоченному по правам человека в РФ — при нарушении прав военнослужащих.

Контроль за Министерством обороны России представляет собой многоуровневую систему, включающую президентский, парламентский, прокурорский, финансовый и внутриведомственный контроль. Несмотря на специфику закрытости оборонного ведомства, механизмы проверок, от ГУКНД МО РФ до Счётной палаты и военной прокуратуры — позволяют выявлять нарушения, противодействовать коррупции и обеспечивать законность в Вооружённых Силах. Граждане также имеют право инициировать проверки через обращения в компетентные органы.