Официальный автомобильный кортеж высшего должностного лица региона, это не просто набор транспортных средств, а сложная организационно-техническая система, обеспечивающая безопасность, мобильность и преемственность управления. В данной статье рассматриваются правовые основы, структура и принципы функционирования кортежа Губернатора Кемеровской области — Кузбасса на основе действующего законодательства и открытых источников.

Правовая основа и статус Губернатора

Согласно Уставу Кемеровской области — Кузбасса (принят 9 апреля 1997 г.) и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Губернатор является высшим должностным лицом субъекта РФ. Он возглавляет систему органов исполнительной власти области, включая Правительство Кемеровской области — Кузбасса;

Ключевые нормативные акты, регламентирующие деятельность и обеспечение деятельности Губернатора:

• Закон Кемеровской области — Кузбасса от № 56-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области, Кузбасса в сфере организации дорожного движения» (с изменениями от ). Данный закон устанавливает порядок разработки и согласования схем организации движения, что напрямую влияет на маршрутизацию кортежа.
• Постановления и распоряжения Губернатора (например, Распоряжение от № 119-рг о мерах по противодействию COVID-19, затрагивавшее режим движения).
• Федеральный закон «О государственной охране» (№ 114-ФЗ) — базовый документ, определяющий меры физической охраны первому лицу региона.

Организационная структура обеспечения перемещений

Обеспечение автомобильных перемещений Губернатора осуществляется в рамках взаимодействия нескольких структур:

1. Управление делами Губернатора и Правительства Кемеровской области — Кузбасса (или аналогичное структурное подразделение Администрации) — отвечает за логистику, техническое состояние автопарка, планирование маршрутов и взаимодействие с ведомствами безопасности.
2. Органы государственной охраны (ФСО России / УФСО по СФО) — несут прямую ответственность за физическую безопасность, организацию кортежа, выбор маршрутов и режима движения (включают спецсигналы, проезд при запрещающем сигнале светофора и т.д.).
3. ГИБДД МВД по Кемеровской области — обеспечивает патрулирование маршрутов, перекрытие перекрестков, эскортирование кортежа мотоциклистами и автомобилями ДПС.

Состав автопарка кортежа (типовая конфигурация)

Точный номенклатурный состав, госномера и технические характеристики автомобилей кортежа не подлежат разглашению в открытых источниках в целях безопасности (ст. 10 Закона «О государственной охране»). Однако, исходя из федеральных стандартов обеспечения глав субъектов РФ, можно выделить типовые группы автомобилей:

• Автомобиль высшего должностного лица (лимузин/седан представительского класса): Обычно отечественного производства (например, «Аврус» (Aur Senat/Limosine) или современные модификации GAZ M-14 «Чайка» / GAZ A22R33), оборудованный системой бронезащиты, связи и спецсигналами. Госзнак — флаг Губернатора/РФ.
• Автомобили непосредственной охраны (2–3 ед.): Внедорожники/седаны усиленной конструкции (например, Toyota Land Cruiser 200/300, Lexus LX, Aurus Komendant) с сотрудниками группы личной безопасности (ГЛБ).
• Автомобили сопровождения и связи (1–2 ед.): Машины для пресс-службы, адъютантов, сотрудников протокола, оборудованные радиостанциями закрытого контура.
• Автомобили эскорта ГИБДД (мотоциклы/авто): Обеспечивают «зеленый коридор», перекрытие попутного и встречного трафика.
• Резервные и служебные автомобили: Находится в гаражах Управления делами для замены основных единиц при ТО/ремонте.

Важно: Все автомобили кортежа находятся на балансе Управления делами (или ведомства, обеспечивающего хозяйственную деятельность Администрации) и проходят регулярное ТО на сертифицированных СТОА, имеющих допуск к ГОСТАЙНЕ.

Режим движения и взаимодействие с дорожной инфраструктурой

В соответствии с Законом Кемеровской области № 56-ОЗ, Правительство региона (в лице профильного департамента/министерства транспорта) устанавливает порядок разработки схем организации движения. Для кортежа Губернатора это означает:

• Наличие согласованных «запасных» маршрутов для эвакуации или обхода пробок/ЧП.
• Взаимодействие с Дирекцией автомобильных дорог Кузбасса для получения оперативной информации о состоянии проезда, погодных условиях и ограничениях движения (ремонт, перекрытия).
• Использование спецсигналов (синий мигающий маячок + гудок/сирена) по основаниям, предусмотренным ПДД РФ (п. 3.1, 3.2), что дает преимущество в движении.

Пример взаимодействия с городским хозяйством: ограничение для грузовиков

Актуальный пример управления дорожной ситуацией в интересах безопасности и мобильности — введение строгого пропускного режима для большегрузов в Кемерове (анонсировано в июле 2026 г.). По заявлению Губернатора Серед* (И. Середюк), въезд грузовых автомобилей в административный центр ограничен и поставлен под строгий контроль. Данная мера снижает риск ДТП с участием тяжелой техники на маршрутах возможного проезда кортежа и улучшает экологию в центре города.

Финансирование и контроль

Расходы на содержание автопарка, ГСМ, ремонт, страхование (ОСАГО/КАСКО) и оплату труда водителей/механиков финансируются за счет бюджета Кемеровской области (раздел «Общегосударственные вопросы», подраздел «Органы государственной власти»).

Контроль за целевым использованием средств осуществляется:

• Счетной палатой Кемеровской области (проверки отчетов об исполнении бюджета).
• Контрольно-счетным органом Администрации Губернатора (внутренний аудит).

Персональный состав и конфиденциальность

Сведения о водителях кортежа, сотрудниках ГЛБ, механиках и диспетчерах являются ограниченно распространяемыми (персональные данные, сведения о сотрудниках спецподразделений). В открытых реестрах (например, на сайте Совета Федерации в разделе «Действующий состав депутатов Законодательного Собрания» или реестрах органов власти) фигурируют только избранные лица и руководители ведомств.

Контактные телефоны диспетчерской кортежа, адреса гаражей размещения автопарка, личные данные водителей маскируются (*) и не публикуются в открытом доступе. Обращения по вопросам протокольного обеспечения визитов направляются через Протокол Администрации Губернатора (официальный сайт kemerovo.ru или портал gov.kemerovo.ru).

Исторический контекст и современные тенденции

До 1997 года (принятия Устава) пост главы региона звался «Глава администрации». С тех пор кортеж претерпел эволюцию: от зарубежных марок (Mercedes S-класс, BMW 7 серии, Audi A8) в 2000-х к полному переходу на отечественную премиальную линейку «Аврус» в соответствии с указами Президента РФ о импортозамещении в гаражах высших должностных лиц.

Современный вектор — повышение экологичности (гибридные силовой агрегаты «Аврус»), внедрение систем автономного вождения (для тестирования в составе кортежа) и интеграция в «Умный город Кемерово» (пrioritization на светофорах через ЦОДД).

Кортеж Губернатора Кемеровской области — Кузбасса представляет собой высокотехнологичный, нормативно закрепленный инструмент управления территорией. Его работа строится на строгом соблюдении Закона № 56-ОЗ (организация движения), требований 114-ФЗ (госохрана) и принципов бюджетной эффективности. Оперативные детали (маршруты, состав, номера) остаются конфиденциальными, однако результат работы системы виден в бесшовной мобильности главы региона и реализации таких решений, как ужесточение режима для грузовика в Кемерове, направленных на безопасность всех участников движения.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Устав Кемеровской области, Закон № 56-ОЗ, 114-ФЗ), информации с официальных порталов (Совет Федерации, Администрация Кемеровской области, Дирекция автодорог Кузбасса) и открытых заявлений Губернатора Серед*. Конфиденциальные данные (адреса баз, госномера, ФИО водителей, телефоны диспетчерских) скрыты в соответствии с законодательством о персональных данных и гостайне.