Земельный контроль — важнейший инструмент обеспечения законности использования и охраны земельных ресурсов столицы. В условиях плотной застройки и высокой стоимости земли в Москве вопросы надзора за участками приобретают особую актуальность.
Правовая основа земельного контроля
Основным нормативным актом‚ регулирующим данную сферу‚ является Земельный кодекс Российской Федерации‚ в частности статья 72 ЗК РФ‚ посвящённая муниципальному земельному контролю. Согласно пункту 3 данной статьи‚ в городах федерального значения — Москве‚ Санкт-Петербурге и Севастополе — полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля выполняются органами государственной власти соответствующих субъектов РФ в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля.
Также применяются:
- Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от № 1081‚ утверждающее обязательные требования к использованию и охране земель;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (глава 8 КоАП РФ).
Кто осуществляет контроль в Москве
В столице функции земельного контроля распределены между несколькими структурами:
- Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ГАУИН) — основной орган‚ проводящий проверки земельных участков. Адрес: г. Москва‚ ул. Бахрушина‚ д. 2. Телефон: +7 (495) -77—.
- Департамент городского имущества города Москвы — осуществляет управление земельными ресурсами. Адрес: г. Москва‚ ул. Бахрушина‚ д. 2.
- Управление Росреестра по Москве — ведёт государственный земельный надзор на федеральном уровне. Адрес: г. Москва‚ Волгоградский проспект‚ д. 1**.
- Префектуры административных округов и управы районов, участвуют в выявлении нарушений на местном уровне.
Предмет контроля
Согласно пункту 2 статьи 72 ЗК РФ‚ предметом контроля является соблюдение юридическими лицами‚ индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и охране земель. На практике проверяется:
- использование участка в соответствии с видом разрешённого использования;
- отсутствие самовольного занятия земельных участков;
- соблюдение границ участка‚ отсутствие захвата смежных территорий;
- своевременное выполнение предписаний об устранении нарушений;
- охрана земель от загрязнения‚ захламления и деградации;
- соблюдение условий договоров аренды земельных участков.
Порядок проведения контрольных мероприятий
Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и могут быть:
- плановыми — в соответствии с ежегодным планом проверок;
- внеплановыми — по обращениям граждан и организаций‚ при выявлении признаков нарушений;
- в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований — без взаимодействия с контролируемым лицом (дистанционный мониторинг‚ анализ космических снимков).
При выявлении нарушения составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия‚ в котором указывается информация о правонарушении. Копия акта направляется в орган государственного земельного надзора‚ который обязан в срок не позднее пяти рабочих дней рассмотреть акт и принять решение.
Ответственность за нарушения
За нарушение земельного законодательства предусмотрена административная ответственность по главе 8 КоАП РФ:
- ст. 8.6 КоАП РФ — порча земель: штраф для граждан от 1 500 до 3 000 рублей‚ для юридических лиц — до 100 000 рублей;
- ст. 8.7 КоАП РФ — невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние‚ пригодное для использования;
- ст. 8.8 КоАП РФ — использование участка не по целевому назначению: для юридических лиц штраф может достигать 1% кадастровой стоимости участка (но не менее 100 000 рублей);
- ст. 7.1 КоАП РФ — самовольное занятие земельного участка.
Как граждане могут сообщить о нарушении
Жители Москвы могут направить обращение о выявленных нарушениях:
- через портал «Наш город» (gorod.mos.ru);
- через официальный сайт mos.ru в разделе электронных приёмных;
- по телефону единой справочной службы Правительства Москвы: +7 (495) -77-*-;
- лично в приёмной ГАУИН по адресу: ул. Бахрушина‚ д. 2** (приёмные часы уточняйте на официальном сайте).
Контроль за земельными участками в Москве представляет собой многоуровневую систему‚ объединяющую региональные и федеральные органы власти. Активное использование цифровых технологий — космического мониторинга‚ геоинформационных систем и порталов обратной связи, делает надзор более эффективным. Соблюдение земельного законодательства позволяет сохранить земельные ресурсы столицы и обеспечить их рациональное использование в интересах всех жителей города.
Примечание: актуальные адреса‚ телефоны и реквизиты органов власти рекомендуется уточнять на официальных ресурсах Правительства Москвы (mos.ru) и Росреестра.