Вопрос о подчинённости органов опеки и попечительства волнует многих москвичей, столкнувшихся с необходимостью защиты прав несовершеннолетних, недееспособных граждан или оспаривания решений этих структур. Разберёмся в системе управления подробно.
Общие положения законодательства
Согласно статье 34 ГК РФ и статье 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», органами опеки и попечительства являются исполнительные органы субъекта Российской Федерации. Это ключевой момент: органы опеки не являются самостоятельными «независимыми» структурами — они входят в систему исполнительной власти региона.
Кто является органом опеки в Москве
В городе Москве функции органа опеки и попечительства выполняет Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. Его деятельность регулируется:
- Положением о Департаменте, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г.;
- Законом города Москвы от 26 декабря 2007 г. № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельными полномочиями»;
- федеральным законодательством об опеке, попечительстве и патронаже.
Вертикаль подчинения
Структура подчинённости выглядит следующим образом:
- Мэр Москвы и Правительство Москвы — высший уровень управления;
- Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы — центральный орган опеки;
- Территориальные отделы по вопросам опеки и попечительства — с января 2024 года сформированы и закреплены за административными округами Москвы (всего 5 территориальных отделов);
- Отделы опеки в управах районов — на муниципальном уровне полномочия переданы органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.
Таким образом, утверждение о том, что органы опеки «никому не подчиняются», не соответствует действительности. Районные отделы подчиняются Департаменту труда и соцзащиты, а тот, Правительству Москвы.
Функции органов опеки
К основным задачам относятся:
- защита прав и интересов несовершеннолетних (в т.ч. имеющих родителей);
- установление опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами;
- надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
- рассмотрение заявлений и жалоб граждан;
- урегулирование споров между родителями в пределах своей компетенции;
- выявление детей, оставшихся без попечения родителей.
Куда жаловаться на действия органов опеки
Если вы не согласны с решением или бездействием территориального отдела опеки, существует несколько инстанций:
- Руководство Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы — вышестоящий орган. Адрес: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 1* (точный адрес уточняйте на официальном сайте). Телефон горячей линии: +7 (495) *—.
- Правительство Москвы — через электронные приёмные на портале mos.ru.
- Прокуратура города Москвы — при нарушении законодательства.
- Уполномоченный по правам ребёнка в городе Москве.
- Суд — решения органов опеки могут быть обжалованы в административном порядке.
Как подать обращение
Обратиться в орган опеки можно следующими способами:
- лично в территориальном отделе по месту жительства;
- через официальный сайт Департамента (раздел электронных обращений);
- через портал госуслуг Москвы;
- по телефону единой справочной: +7 (495) —*.
Органы опеки и попечительства в Москве — это не автономные структуры, а часть системы исполнительной власти города. Они входят в состав Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, который, в свою очередь, подчиняется Правительству Москвы. Знание этой иерархии позволяет гражданам эффективно обжаловать неправомерные решения и защищать свои права и права подопечных.