Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это ключевой коллегиальный орган местного самоуправления, осуществляющий координацию работы по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. В данной статье подробно рассматривается деятельность комиссии Рыбинского района Красноярского края, её правовые основы, структура, полномочия и порядок взаимодействия с гражданами.

Правовое основание деятельности

Деятельность КДН и ЗП Рыбинского района строится на строгой правовой основе, включающей:

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (основной регулятор).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статьи, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних (гл. 20, ст. 5.35, 20.1, 20.20, 20.22 и др.).
• Федеральный закон от № 5487-1 «Об органах опеки и попечительства».
• Устав Рыбинского района и Положение о КДН и ЗП Рыбинского района, утвержденное решением Совета депутатов района.
• Акты администрации Красноярского края и Министерства социальной политики края.

Состав и структура комиссии

Комиссия формируется из представителей администрации района, органов опеки и попечительства, внутренних дел, образования, здравоохранения, труда и социальной защиты, а также общественных организаций.

Руководящий состав (данные за 2026 год)

Согласно последним утвержденным решениям, руководящий состав комиссии выглядит следующим образом (персональные данные частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности):

Примечание: Точные фамилии, номера кабинетов и внутренние телефоны актуализируются ежегодно. Для получения актуальных данных рекомендуется обращаться на официальный сайт администрации или по единому справочному телефону.

Члены комиссии (по ведомственному принципу)

В состав входят уполномоченные представители (не ниже заместителя руководителя) следующих структур:

1. Отдела администрации по социальной политике и вопросам молодежи.
2. Отдела опеки и попечительства администрации района.
3. Отдела образования администрации района.
4. МВД России «Рыбинское» (инспектор ПДН, ключевой участник).
5. Районной больницы / поликлиники (врач-психиатр, нарколог, педиатр).
6. Центра социального обслуживания населения (КГБУСО «Рыбинский ЦСОН»).
7. Прокуратуры Рыбинского района (с согласия прокурора).
8. Общественных организаций, ветеранских советов, родительских комитетов.

Основные полномочия и функции

КДН и ЗП Рыбинского района осуществляет деятельность в трех ключевых направлениях:

Административное производство (КоАП РФ)

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных:

• Несовершеннолетними (лица 16–18 лет, а для отдельных статей — с 14 лет).
• Родителями (законными представителями), не исполняющими обязанности по воспитанию (ст. 5.35 КоАП РФ).
• Лицами, вовлекающими несовершеннолетних в антисоциальные действия (пьянство, просьба о милостыне, вовлечение в преступления, потребление ПСВ).

Меры воздействия: предупреждение, административный штраф (на родителей), передача материалов в орган опеки для вопроса об ограничении/лишении прав, направление в спецзакрытые учебные заведения (по представлению в суд).

Координационно-профилактическая работа

• Организация межведомственных комиссий по профилактике безнадзорности (МКПБ) на уровне сельских поселений.
• Проведение рейдовых мероприятий («Подросток», «Ночь», «Безнадзорность») совместно с ПДН МВД.
• Контроль за учетом семей, находящихся в социально опасном положении (СОП), и несовершеннолетних, совершивших правонарушения (учет в КДН, учете в ОДН МВД).
• Работа с детьми-беглецами из организаций для сирот и семей приема;

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

• Рассмотрение обращений граждан о нарушении прав детей.
• Взаимодействие с прокуророй и судом по вопросам восстановления прав (например, при незаконном отказе в приеме в школу, больницу).
• Мониторинг исполнения судебных актов по делам о лишении/ограничении родительских прав.

Адрес и режим работы (Контактная информация)

Порядок обращения в КДН и ЗП

Кто может обратиться?

• Родители (законные представители) несовершеннолетних.
• Сами несовершеннолетние (с 14 лет).
• Педагогические работники, медицинские работники, сотрудники МВД (обязаны сообщать).
• Общественные организации, прокуратура, суды.

Основные основания для обращения:

1. Сообщение о правонарушении (составление протокола ПДН/участковым, направляется в КДН автоматически).
2. Заявление о постановке на учет семьи в СОП или ребенка — по инициативе опеки/МВД.
3. Жалоба на бездействие органов опеки, школы, полиции в отношении ребенка.
4. Ходатайство о снятии с учета (родителями после исправления положения).
5. Запрос справки о наличии/отсутствии учета в КДН (для усыновления, опеки, работы, ВУЗа).

Порядок рассмотрения дела (Административное производство)

1. Инициирование дела: По протоколу (ПДН, участковый) или заявлению. Срок — в течение 2 суток (ст. 28.3 КоАП РФ).
2. Подготовка к заседанию: Секретарь запрашивает характеристики (школы, жительства, опеки, ПДН), медицинские справки (при необходимости). Уведомляет участников за 3 дня (заказным почтовым отправлением/под роспись/Госуслуги).
3. Заседание КДН: Коллегиальное рассмотрение. Присутствуют: несовершеннолетний (обязательно), родители/законные представители (обязательно), учитель/классный руководитель, инспектор ПДН, специалист опеки. Отсутствие родителей — основание для отложения дела (1 раз).
4. Постановление: Принимается большинством голосов. Оглашается в день заседания.
5. Обжалование: В течение 10 дней в суд (районный суд по месту заседания КДН) или вышестоящую КДН (Краевую).
6. Исполнение: Контроль за исполнением поручений (штраф, общественные работы, профилактические беседы) ведет секретарь и инспектор ПДН.

Взаимодействие с другими структурами (Межведомственный подход)

Эффективность работы КДН Рыбинского района обеспечивается через жесткую вертикаль взаимодействия:

Актуальные проблемы и приоритеты на 2026 год

Анализ практики заседаний КДН Рыбинского района выявляет ключевые вызовы:

• Удаленные поселения: Сложность выезда комиссий/МКПБ в отдаленные села (транспортная недоступность зимой). Решение: видеоконференцсвязь, выездные заседания.
• Кибербезопасность: Рост числа правонарушений в интернете (мошенничество, вовлечение в запрещенные группы, кибербуллинг). Внедрение программ цифровой гигиены в школах.
• Потребление ПСВ/ВЭС: Молодежнение зависимости. Необходимость раннего выявления через медицинские осмотры и тестирование.
• Семьи в зоне риска (СОП): Высокая рецидивность; Переход от «контроля» к «сопровождению» (социальный патронаж, менторство).
• Дети-беглецы из СОП/СПИ: Индивидуальные программы профилактики бегств, работа с причинным следствием.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбинского района Красноярского края является важнейшим звеном системы профилактики несовершеннолетней преступности и социальной осиротства. Её работа эффективна только при тесном взаимодействии «власть — общество — семья — школа — полиция».

Главная задача на текущий этап — смещение фокуса с реактивной (наказание за содеянное) на проактивную модель (раннее выявление рисков, социальное сопровождение семьи, психологическая помощь ребенку и родителям).