В Москве функционирует сложная система аттестационных комиссий, регулируемая как федеральным законодательством, так и местными нормативными правовыми актами. На актуальность вопросов создания, состава и полномочий таких комиссий остается высокой для государственных органов, бюджетных учреждений (образования, здравоохранения), организаций опасных производственных объектов и коммерческих структур. В данной статье рассмотрены ключевые аспекты работы аттестационных комиссий в столице на основе актуальных нормативных материалов.
Правовая база и общие принципы формирования
Согласно ст. 51 Федерального закона от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Постановлению Правительства РФ от № 87, аттестационная комиссия (АК) — это коллегиальный совещательный орган, создаваемый для проведения аттестации гражданских служащих и работников бюджетных учреждений.
- Основание создания: Приказ (распоряжение) руководителя организации / государственного органа.
- Порядок работы: Утверждается локальным нормативным актом (Положением об АК) и может различаться даже в пределах одного ведомства.
- Состав: Формируется из числа руководителей, специалистов кадровых служб и профильных экспертов. Члены комиссии, как правило, должны сами пройти аттестацию в вышестоящих органах (например, в Ростехнадзоре для промышленной безопасности).
Важно: По разъяснениям КонсультантПлюс и ГАРАНТ, порядок работы АК определяется приказом руководителя, и этот порядок может различаться для разных организаций одного и того же министерства (ведомства).
Аттестация в органах государственной гражданской службы Москвы и Подмосковья
Главное контрольное управление Московской области
В 2024 году (актуально на текущий момент) был утвержден новый порядок работы Аттестационной комиссии Главного контрольного управления Московской области. Комиссия функционирует как коллегиальный орган для определения соответствия гражданских служащих замещаемым должностям.
Министерство юстиции РФ (центральный аппарат, Москва)
Деятельность АК Минюста РФ регламентируется:
- ФЗ № 79-ФЗ.
- Указами Президента РФ № 110 и № 111 от (порядок сдачи квалификационного экзамена);
- Внутренним приказами министерства.
Специфические отрасли: Образование и Здравоохранение
Департамент образования и науки города Москвы
Это один из крупнейших блоков аттестационной работы в столице. Регулярно утверждаются составы комиссий для аттестации руководителей государственных образовательных организаций (ГОО).
Пример актуального документа:
Приказ Департамента образования и науки г. Москвы от № Пр-930 «Об утверждении составов Аттестационной комиссии по аттестации на соответствие должности руководителя ГОО…».
Данные о конкретных фамилиях членов комиссии и адресах заседаний в открытых приказах частично маскируются (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных.
- Комиссии формируются раздельно по округам или типам учреждений (школы, колледжи, дошкольные).
- Повестка заседаний и протоколы оформляются в строгом соответствии с утвержденным регламентом.
Департамент здравоохранения города Москвы
С целью присвоения квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам Департаментом создана постоянная Аттестационная комиссия;
- Оцениваются профессиональные знания и практические навыки специалистов.
- Работа ведется на базе ведущих клиник и медицинских университетов Москвы (адреса заседаний: г. Москва, ул. , д. ).
- Контактные телефоны справочно-информационных служб: +7 () —.
Промышленная безопасность и Ростехнадзор
Отдельный пласт — комиссии по аттестации специалистов по промышленной безопасности (до 2021 г. — АК по ПБ).
Внутренние комиссии организаций
Организации, эксплуатирующие ОПО (опасные производственные объекты), имеют право создать свои аттестационные комиссии при условии:
- Члены комиссии прошли аттестацию в территориальных органах Ростехнадзора.
- Утвержден Положение о комиссии.
Вопрос-ответ (разъяснение Ростехнадзора): Имеет ли право внутренняя комиссия проводить первичную аттестацию своих руководителей и специалистов?
Первичную аттестацию руководители и специалисты организаций должны проходить в органах Ростехнадзора. Внутренняя комиссия организации имеет право проводить последующие (периодические) аттестации и аттестацию при назначении на новую должность.
Пример регионального представительства (НПО «Техкранэнерго», Нижний Новгород)
Хотя пример относится к Нижегородской области, практика типична для московских филиалов крупных экспертных организаций: порядок работы АК и её структура определяются распорядительными документами головной организации.
Ведомственные комиссии: МЧС России и Минобороны РФ
АСФ МЧС России (Аварийно-спасательные формирования)
Функционирует Аттестационная комиссия АСФ МЧС России. В ее ведении:
- Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан.
- Публикация планов работы и протоколов заседаний (доступны на официальном сайте МЧС в разделе «Аттестация и аккредитация»).
- Адрес ведомства: г. Москва, Житная ул., д. *.
Военнослужащие (Минобороны РФ)
Регламентируется Приказом Министра обороны РФ от № 444 (с изм. и доп.). Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих службу по контракту, имеет свою специфику, отличную от гражданской службы. Заседания комиссий проходят в garnisonных и округовых штабах (г. Москва, ул. , д. ).
Коммерческие организации: разработка ЛНА
Для коммерческих структур (АО, ООО, ИП) аттестация не является обязательной по федеральному закону (кроме отраслевых исключений), но широко применяется для:
- Оценки эффективности персонала (KPI).
- Присвоения квалификационных разрядов/категорий.
- Обоснования решений о продвижении по службе или расставании.
Ключевые элементы ЛНА (Локального нормативного акта) для коммерческой АК:
- Состав и порядок формирования комиссии.
- Полномочия комиссии (решающая или совещательная).
- Регламент деятельности (кворум, процедура голосования, оформление протокола).
- Возможность создания нескольких комиссий (по филиалам, направлениям деятельности).
Процедурные аспекты заседаний комиссии (актуально на 2026 год)
Независимо от ведомства, стандартный цикл заседания АК включает этапы, зафиксированные в типовых регламентах:
| Этап | Описание действий | Документальное оформление |
|---|---|---|
| Утверждение повестки | Председателем АК не позднее чем за N дней (обычно 5-10) | Распоряжение/Приказ о созыве заседания |
| Уведомление участников | Члены комиссии, аттестуемые, эксперты, секретарь | Под роспись / ЭДО / Официальная почта |
| Проведение заседания | Доклады, опрос, тестирование, защита проекта/эссе | Протокол заседания (формы устанавливаются ведомством) |
| Принятие решения | Голосование (простое большинство или кворум 2/3) | Резолюция в протоколе: «Соответствует», «Не соответствует», «Отложить» |
| Оформление итогов | Справки об аттестации, внесение сведений в личные дела | Приказ руководителя организации на основании протокола АК |
Типовые ошибки и риски при организации работы АК
- Отсутствие у членов комиссии действующих аттестатов (критично для ПБ и госслужбы).
- Нарушение кворума (заседание недействительно, если отсутствует председатель или секретарь, или менее 2/3 членов).
- Несоблюдение сроков уведомления аттестуемого (право на подготовку — минимум 3-5 рабочих дней).
- Неправильное оформление протокола (отсутствие подписей всех присутствовавших членов, размытые формулировки решений).
- Использование устаревших форм (необходимо следить за приказами ведомств текущего года, напр., Приказ Депобразовки от 2025 г. отменяет составы 2024 г.).
Контакты и реквизиты для обращений (справочно)
Для уточнения актуальных составов комиссий, графиков заседаний и требований к документам рекомендуется обращаться в кадровые службы конкретных ведомств:
- Департамент образования и науки г. Москвы: г. Москва, ул. , д. , тел. +7 () — (отдел кадровой политики).
- Департамент здравоохранения г. Москвы: г. Москва, ул. , д. , тел. +7 () — (управление кадровой работы).
- Главное управление МЧС России по г. Москве: г. Москва, ул. , д. .
- Управление Ростехнадзора по ЦФО (Москва): г. Москва, ул. , д. (для вопросов ПБ).
На март 2026 года система аттестационных комиссий в Москве демонстрирует высокую степень ведомственной дифференциации. Единого «центра» не существует: каждая сфера (гослужба, образование, медицина, ПБ, МЧС, армия, бизнес) живет по своим Приказам и Положениям.
Ключевые рекомендации для HR-специалистов и руководителей:
- Идентифицируйте правовую базу, регламентирующую именно вашу организацию (ФЗ-79, Трудовой кодекс, отраслевые приказы).
- Проверяйте актуальность составов комиссий на официальных сайтах ведомств (разделы «Нормативные акты», «Аттестация») — приказывами 2025-2026 гг. составы обновляются ежегодно или полугодично.
- Обеспечьте документальную слепку: от уведомления до приказа на основании протокола.
- Соблюдайте требования 152-ФЗ «О персональных данных» при публикации составов комиссий и протоколов (маскировка ФИО, адресов, телефонов в открытых источниках).
Грамотная организация работы Аттестационной комиссии, это не только выполнение формальности, но и эффективный инструмент управления качеством кадрового потенциала организации.
Статья подготовлена на основе открытых данных нормативно-справочных систем (ГАРАНТ, КонсультантПлюс), официальных сайтов ведомств Москвы и разъяснений Ростехнадзора. Статус информации актуален на . Контактные данные и персональные сведения приведены в замаскированном виде (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.