Законодательное Собрание Краснодарского края (ЗСК) — это постоянно действующий представительный и законодательный орган государственной власти края. Деятельность парламента седьмого созыва (избран 11 сентября 2022 года) организована на базе комитетов и комиссий, которые являются основными рабочими органами для подготовки законопроектов, экспертизы нормативных правовых актов и контроля за исполнением законов. Председателем ЗСК с 2017 года является Юрий Бурлачко.

Правовая основа формирования комиссий

Согласно Уставу Краснодарского края и Регламенту Законодательного Собрания (в ред. Постановления ЗСК от № 3389-П), комитеты (комиссии) создаются для:

• научного, методического, экспертного и консультативного обеспечения деятельности ЗСК;
• подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Собрания;
• контроля за исполнением принятых законов и постановлений;
• взаимодействия с избирателями и общественными организациями.

Депутаты работают на пленарных заседаниях, в постоянных и временных комитетах (комиссиях), а также в избирательных округах. Состав и численность постоянных комиссий утверждаются на первой сессии нового созыва.

Классификация комиссий ЗСК

Постоянные (стоящие) комиссии

Это основные структурные единицы парламента, действующие на протяжении всего срока полномочий созыва. На седьмом созыве (2022–2027 гг.) функционируют следующие ключевые комиссии (наименования могут уточняться по решениям Бюро ЗСК):

1. Комиссия по бюджету, налогам и финансам — рассмотрение краевого бюджета, налогового законодательства, отчетов об исполнении бюджета.
2. Комиссия по законодательству, правовым вопросам и местному самоуправлению — правовая экспертиза законопроектов, вопросы организации местного самоуправления, регламента работы ЗСК.
3. Комиссия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии — ключевая для аграрного края: вопросы АПК, земельного законодательства, охраны окружающей среды.
4. Комиссия по социальной политике, труду и защите прав ветеранов — социальное обеспечение, здравоохранение, образование, поддержка ветеранов и семей участников СВО.
5. Комиссия по экономической политике, инвестициям и развитию предпринимательства — стимулирование бизнеса, инвестиционный климат, туризм, промышленность.
6. Комиссия по строительству, транспортному комплексу, энергетике и ЖКХ — инфраструктурные проекты, дорожное хозяйство, коммунальная реформа.
7. Комиссия по культуре, науке, образованию, молодежной политике и спорту — гуманитарная сфера, поддержка молодежи, сохранение исторического наследия Кубани.
8. Комиссия по вопросам безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами — правопорядок, гражданская оборона, взаимодействие с МВД, Росгвардией, СКР на территории края.

Временные комиссии и рабочие группы

Создаются на определенный срок для решения специфических задач. Примеры с седьмого созыва:

• Временная комиссия по проверке исполнения отдельных законов (парламентский контроль).
• Рабочие группы по подготовке пакетов законопроектов (например, по поддержке участников СВО, по развитию курортного комплекса).
• Избирательная комиссия Краснодарского края (формируется ЗСК для организации выборов) — имеет свой штат и офисы в МФЦ по адресам: г. Краснодар, ул. , д. * (подробности на сайте избиркома в разделе «Избирателям»).

Депутатские группы и межфракционные объединения

Хотя формально не являясь комиссиями, они выполняют координирующую функцию: депутатская группа «Единая Россия», группа КПРФ, группа ЛДПР, группа «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», а также межфракционные группы по особым направлениям (поддержка Дальнего Востока, развитие Крымского моста и т.д.).

Полномочия и порядок работы комиссий

Основные функции

• Законопроектная работа: инициатива законопроектов, проведение юридической и антикоррупционной экспертизы (обязательная по ФЗ № 172).
• Парламентский контроль: слушание отчетов глав администраций муниципалитетов, министров краевого правительства, руководителей госкорпораций.
• Работа с обращениями граждан: рассмотрение петиций, подготовка ответов, организация приема граждан депутатами.
• Экспертиза проектов нормативных актов: взаимодействие с Советом при ЗСК, научно-консультативным аппаратом.

Организация заседаний

Заседания комиссий проводятся по плану, утверждаемому председателем комиссии, или по инициативе не менее трети от составного числа членов. Заседания являются правомочными, если на них присутствует большинство членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих.

Важно: График приема граждан председателями комиссий и депутатами размещается на официальном сайте ЗСК в разделе «График приема граждан». Контактные телефоны секретариатов комиссий: +7 (861) — (доб. ).

Руководящий состав комиссий (7-й созыв)

Председатели и заместители председателей постоянных комиссий избираются из числа депутатов ЗСК на первом заседании соответствующей комиссии. Традиционно постулаты распределяются пропорционально фракционному представительству. На ключевые посты занимают:

Примечание: Фамилии и инициалы частично скрыты (*) в соответствии с правилами защиты персональных данных. Актуальный состав доступен на сайте ЗСК в разделе «Депутаты» -> «Комитеты и комиссии».

Взаимодействие с исполнительной властью и общественностью

Парламентские слушания и круглые столы

Комиссии регулярно проводят площадки для обсуждения острых вопросов. Примером служит участие председателя ЗСК Юрия Бурлачко в мероприятиях Кубанского государственного аграрного университета (сентябрь 2024, 2025 гг.), где поднимались вопросы аграрного образования и кадрового голода — темы, курируемые аграрной комиссией.

Антикоррупционное обеспечение

Каждая комиссия контролирует заполнение антикоррупционных деклараций депутатами-членами и отслеживает конфликты интересов при рассмотрении законопроектов. Данные деклараций публикуются в открытом доступе на портале ЗСК.

Научно-экспертное сопровождение

Функционирует Научно-консультативный совет при ЗСК (введен Постановлением от № 3389-П), включающий ученых, экспертов, представителей ОПФР. Он дает заключения на сложные законопроекты по запросу комиссий.

Контактная информация и доступ к информации

Адрес аппарата Законодательного Собрания Краснодарского края:

350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. , д.

Телефон справочной / приемной председателя ЗСК: +7 (861) —

Официальный сайт: zskuban.ru (разделы: «Деятельность», «Комитеты и комиссии», «Заседания», «Нормативная база»)

Электронная почта аппарата: @zskuban.ru

На сайте доступны:

• Трансляции пленарных заседаний и заседаний комиссий (видеоархив).
• Повестка дня предстоящих заседаний комиссий.
• Тексты законопроектов на стадии обсуждения в комиссиях.
• График приема граждан депутатами-членами комиссий.

Ключевые законодательные инициативы 7-го созыва (2022–2026)

За период работы текущего состава комиссии были подготовлены и приняты значимые нормативные акты:

• Закон КР «О внесении изменений в Закон КР «Об основах местного самоуправления в Краснодарском крае»» (оптимизация структуры МО).
• Пакет законов по социальной защите участников СВО и членов их семей (льготы, жилищное обеспечение, налоговые вычеты).
• Закон о краевом бюджете на 2024–2026 гг. и на плановый период 2027–2028 гг. (работа бюджетной комиссии).
• Законодательство по поддержке АПК: субсидирование процентных ставок, страхование урожая, развитие мелиорации.
• Поправки в экологическое законодательство края (охрана водных объектов Кубани, лесные посадки).

Перспективы развития парламентской работы

На текущем этапе комиссии ЗСК фокусируются на:

1. Цифровизации законодательного процесса: внедрение системы «Электронное ЗСК» для удаленной работы с документами, голосования в комиссиях.
2. Усиления парламентского контроля: переход от слушаний отчетов к результативному контролю за достижением KPI национальных проектов на территории края.
3. Работы с молодежью: создание при комиссиях молодежных советов, проведение молодежных парламентских игр.
4. Межпарламентскому сотрудничеству: взаимодействие комиссий со структурами Совета Федерации, Госдумы, парламентов южных регионов (Ростовская, Волгоградская области, Республика Адыгея, Крым).

Система комиссий Законодательного Собрания Краснодарского края является «двигателем» законодательного процесса в регионе. Их эффективная работа определяет качество принятых законов, соответствие их интересам жителей Кубани и реализацию стратегических задач развития края. Прозрачность деятельности комиссий, открытость заседаний и доступность информации для граждан остаются приоритетами 7-го созыва под руководством председателя Юрия Бурлачко.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта ЗСК, Устава Краснодарского края, Регламента ЗСК и открытых СМИ по состоянию на . Персональные данные и контакты частично маскированы (*) в целях безопасности.