Система гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в Саратовской области строится на иерархическом принципе. Ключевым координирующим органом на региональном уровне выступает Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Саратовской области, а на муниципальном уровне — аналогичные комиссии городских округов и муниципальных районов. Данная статья подробно описывает их структуру, задачи, порядок работы и предоставляет справочную информацию для обращений граждан и организаций.

Региональная комиссия по ЧС и пожарной безопасности

Правовая основа и статус

Деятельность Комиссии регулируется:

• Федеральным законом от № 384-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральным законом от № 416-ФЗ «Об основах государственного регулирования деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Постановлением Правительства Саратовской области «Об утверждении Положения о Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Саратовской области» (с изменениями и дополнениями);
• Указами Губернатора Саратовской области о составе Комиссии.

Состав и руководство (актуально на 2024 год)

Председателем Комиссии, как правило, является Губернатор Саратовской области (на текущий момент, Роман Викторович Бусаргин).

Заместителем председателя, курирующим оперативную работу, чаще всего назначается Первый заместитель Председателя Правительства области или Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне области.

Секретарь Комиссии: Руководитель Главного управления МЧС России по Саратовской области (на данный момент — * * , телефон доверительной линии: ‑‑‑*).

В состав Комиссии входят руководители ключевых ведомств области:

1. Министр внутренних дел по области;
2. Министр здравоохранения области;
3. Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;
4. Министр транспорта и дорожного хозяйства;
5. Министр энергетики и тарифного регулирования;
6. Руководитель УФСБ по области;
7. Руководитель УМВД по области;
8. Руководитель Росгвардии по области;
9. Представители ВС РФ, расположенных на территории области;
10. Руководители филиалов АО «Россети Волга», ПАО «Газпром» и других стратегических предприятий.

Примечание: Фамилии конкретных должностных лиц в составе Комиссии периодически обновляются указими Губернатора. Полный актуальный реестр членов Комиссии опубликован на официальном портале Правительства Саратовской области в разделе «Нормативные правовые акты» -> «Указы Губернатора».

Основные полномочия

• Координация деятельности органов исполнительной власти области, организаций и силовых структур при профилактике и ликвидации ЧС.
• Рассмотрение и утверждение планов действий по профилактике и ликвидации ЧС на территории области.
• Принятие решений о введении режима ЧС на территории всей области или ее отдельных муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).
• Организация работы по эвакуации населения, обеспечению временного размещения и материальной помощи пострадавшим.
• Контроль за состоянием пожарной безопасности и готовностью ГО и ЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.
• Рассмотрение отчетов глав управлений МЧС, министерств и ведомств о выполнении мероприятий по гражданской обороне.

Контактная информация Аппарата Комиссии (Секретариата)

Обращения граждан и юридических лиц, связанные с деятельностью Комиссии, принимает Главное управление МЧС России по Саратовской области (функции секретариата).

Муниципальные комиссии по ЧС и пожарной безопасности

На территории Саратовской области сформированы комиссии во всех 38 муниципальных образованиях (18 городских округов и 20 муниципальных районов). Их статус закреплен решениями соответствующих представительных органов власти (Дум, Собранений депутатов).

Типовая структура муниципальной комиссии

• Председатель: Глава муниципального образования (Глава города/района, Городской голова).
• Заместитель председателя: Заместитель главы по вопросам ЧС / Руководитель администрации.
• Секретарь: Начальник отдела (управления) по делам ГО и ЧС администрации МО / Начальник территориального органа ГУ МЧС (инспектора ГИ МЧС).
• Члены: Руководители местных подразделений МВД, Росгвардии, прокуратуры, здравоохранения, ЖКХ, энергосетей, газа, образования, руководители крупных предприятий, расположенных на территории МО.

Ключевые задачи на муниципальном уровне

1. Организация работы по профилактике ЧС (паводки, лесные пожары, аварии на коммунальных системах).
2. Ведение учета и обследование потенциально опасных объектов (ПОО), социально значимых объектов.
3. Подготовка и утверждение Планов действий по профилактике и ликвидации ЧС на территории МО.
4. Обеспечение готовности эвакуационных пунктов и пунктов временного размещения (ПВР).
5. Информирование населения об угрозе возникновения ЧС (через системы оповещения, СМИ, интернет, SMS-рассылки).
6. Работа с неблагополучными семьями и одиноко пожилыми гражданами в контексте пожарной безопасности.

Справочник контактов муниципальных комиссий (Выборка МО)

Внимание: Персональные данные руководителей администраций и секретарей комиссий маскированы в соответствии с политикой конфиденциальности. Для получения актуальных ФИО и прямых номеров обращайтесь на официальные сайты администраций МО или по телефонам единых диспетчерских служб (ЕДДС).

Важно: Контактные телефоны Единых диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований являются основным каналом сообщения о ЧС, авариях на ЖКХ, завалах снегочистителями и других инцидентах, требующих оперативного вмешательства местной комиссии.

Территориальные органы МЧС России (Инспекции ГИ МЧС)

Прямым исполнителем решений Комиссий и основным экспертным органом по вопросам пожарной безопасности и защиты населения являются территориальные управления ГУ МЧС России по Саратовской области.

Структура ГУ МЧС по Саратовской области

• Управление ГИ МЧС по г. Саратову (адрес: г. Саратов, ул. **, д. *; тел.: ‑‑‑).
• Управление ГИ МЧС по г. Энгельсу и Энгельсскому району.
• Инспекции ГИ МЧС по зонам (группировка районов):
  • Центральная зона (Саратовский, Новоузенский, Ершовский и др. районы);
  • Волжская зона (Волский, Красноармейский, Марксовский и др.);
  • Заволжская зона (Балашовский, Ртищевский, Хвалынский и др.);
  • Южная зона (Аткарский, Петровский, Пugачевский и др.).

Контакты конкретных инспекций (адреса, телефоны дежурных смен, почтовые ящики для направления уведомлений о работах с повышенной пожарной опасностью) публикуются на сайте saratov.mchs.gov.ru в разделе «Структура» -> «Территориальные органы».

Функции инспекторов ГИ МЧС в работе комиссий

1. Участие в заседаниях муниципальных комиссий с правом совещательного голоса (часто исполняют обязанности секретарей).
2. Проведение плановых и внеплановых проверок состояния пожарной безопасности на объектах.
3. Расследование причин пожаров и ЧС.
4. Экспертиза планов эвакуации, инструкций по пожарной безопасности.
5. Организация тушения пожаров и спасательных работ силами ГПС (Государственной противопожарной службы) и ФПС (Федеральной пожарной службы).

Порядок обращения граждан и организаций в Комиссии

Основные основания для обращения

• Сообщение о факте ЧС, пожаре, аварии (телефон 112 или 101).
• Заявление о неисполнении решений Комиссии по профилактике ЧС (например, неубранные свалки, неисправные гидранты, отсутствие путей эвакуации).
• Предложения по совершенствованию планов защиты населения и территорий.
• Запрос информации о зонах риска (паводковые, пожарные, технологические).
• Обжалование предписаний инспекторов ГИ МЧС (подача через вышестоящую инспекцию или суд).

Формы обращения

1. Личный прием: По предварительной записи через приемные секретари ГУ МЧС или администраций МО (график приема публикуется на сайтах).
2. Письменное обращение: По почте на адрес ГУ МЧС или Администрации МО (с пометкой «Комиссия по ЧС»).
3. Электронные сервисы:
   • Портал Госуслуг (раздел «Обращения в госорганы» -> МЧС России / Администрация МО).
   • Сайт ГУ МЧС (форма «Обращение гражданина»).
   • Сайты администраций МО (раздел «Обращения граждан» / «Народный контроль»).
4. Телефон доверия МЧС: 8‑800‑‑‑* (бесплатно по России, круглосуточно).

Сроки рассмотрения

Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:

• Обычное обращение — 30 календарных дней.
• Обращение, не требующее изучения материалов и доп. проверок — 15 календарных дней.
• Сообщения о ЧС/пожарах, реагирование мгновенное (передача на дежурного дежурной смены ГПС/ЕДДС).

Типичные решения Комиссий (Примеры)

Протоколы заседаний Комиссий (как региональной, так и муниципальных) являются нормативными актами местного действия. Наиболее частые решения:

• О введении особого режима пожарной безопасности (запрет посещения лесов, сжигания сухой травы, проведения работ с огнем) — обычно в весенне-летний период.
• О введении режима ЧС (паводок, сильный ветер, ледовое наледивание, аварии на теплосетях в отопительный сезон).
• Об утверждении перечней ПВР (пунктов временного размещения) и маршрутов эвакуации.
• О создании оперативных штабов по ликвидации конкретных ЧС (штаб Губернатора, муниципальные штабы).
• О выделении средств из резервных фондов бюджетов МО на ликвидацию последствий ЧС.
• О приведении в готовность сил и средств ГО и ЧС к паводковому периоду, отопительному сезону, периоду ураганных ветров.

Важные напоминания для населения

Взаимодействие с Комиссиями по ЧС — это не только обязанность чиновников, но и право каждого гражданина на безопасность. Знание структуры, контактов и порядка действий позволяет оперативно сообщать об угрозах и получать помощь в критических ситуациях.

Данная статья носит справочный характер. Актуальные составы комиссий, номера телефонов и адреса могут изменяться. Официальную информацию необходимо подтверждать на порталах saratov.gov.ru и saratov.mchs.gov.ru.