Статус участника боевых действий (УБД) и включение в перечень военнослужащих‚ участвующих в специальной военной операции (СВО)‚ дает право на ряд значительных гарантий‚ выплат и льгот․ Однако этот статус не является пожизненным и безусловным․ Законодательство четко регламентирует основания‚ по которым военнослужащий (далее — ВС) исключается из списка военнослужащих на СВО и‚ как следствие‚ теряет связанные с этим привилегии․ В данной статье подробно разберем правовые основания‚ процедуру и последствия такого исключения․

Нормативная правовая база

Ключевыми документами‚ регулирующими данный вопрос‚ являются:

• Федеральный закон от № 641-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внес изменения в ФЗ-76‚ ФЗ-166 и др․)․
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе ветеранов‚ гарантиях их социальной защиты и о статусе участников боевых действий» (ст․ 3‚ 5‚ 15․1)․
• Федеральный закон от № 166-ФЗ «О государственной пенсионной обеспечении лиц‚ проходящих военную службу‚ службы в органах внутренних дел‚ Государственной противопожарной службе‚ органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ‚ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы‚ войсках национальной гвардии Российской Федерации‚ органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей»․
• Указ Президента РФ от № 433 «О выплате единовременных выплат военнослужащим‚ участвующим в специальной военной операции» (и последующие указы о выплатах)․
• Приказ Минобороны РФ (внутренние нормативные акты‚ регулирующие ведение реестров и списков)․

Основные основания для исключения из списка

Исключение происходит не произвольно‚ а только при наличии законных оснований․ Их можно разделить на несколько категорий:

Прекращение военной службы (увольнение)

Это самое частое основание․ ВС исключается из списка с даты увольнения со службы в случаях:

1. По истечении срока контракта (если не продлен)․
2. По состоянию здоровья (ВВК признал негодным или ограниченно годным к военной службе)․ Важно: при этом сохраняется статус УБД‚ но прекращаются выплаты‚ привязанные к факту прохождения службы на СВО (например‚ ежемесячные выплаты за участие в СВО)․
3. В связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе․
4. По семейным обстоятельствам (уход за инвалидом I группы‚ воспитание ребенка-инвалида‚ трое и более несовершеннолетних детей и т․д․)․
5. В связи с вступлением в законную силу приговора суда к лицу‚ осужденному к наказанию‚ не связанному с лишением свободы‚ или к условному наказанию (в порядке‚ установленном ст․ 51 ФЗ № 76-ФЗ)․
6. За нарушение договора (расторжение контракта по вине ВС)․

Исключение из списков личного состава (пропуск службы)

Согласно ст․ 51 ФЗ № 76-ФЗ‚ ВС исключается из списков личного состава (и‚ соответственно‚ из реестра участников СВО) в случаях:

• Объявления в розыск (незаконное отсутствие у части более суток)․
• Содержания под стражей по подозрению или обвинению в совершении преступления (до вступления приговора в законную силу)․
• Нахождения в медицинской организации (госпитализации) более 30 дней подряд (за исключением случаев лечения ранения‚ контузии‚ травмы‚ заболевания‚ полученных в зоне СВО — здесь действуют специальные нормы)․
• Нахождения в плену или заложничестве․

Последствие: На время нахождения в данных статусах выплаты (денежное довольствие‚ выплаты за участие в СВО) приостанавливаются․ При возвращении в строй (снятии с розыска‚ оправдательном приговоре‚ выписке из больницы) ВС восстанавливается в списках․

Потеря статуса участника боевых действий (отзыв удостоверения)

Это наиболее тяжевое основание‚ регулируемое ст․ 15․1 ФЗ № 76-ФЗ․ Удостоверение УБД отзывается (и лицо исключается из реестра) только по решению суда‚ вступившему в законную силу‚ в случаях:

• Если установлено‚ что удостоверение получено на основании заведомо ложных сведений или поддельных документов․
• Если лицо престолонаправленно совершило преступление‚ за которое назначено наказание в виде лишения свободы (независимо от срока)․

Важно: Само по себе наличие неснятой или непогашенной судимости за преступление‚ не связанное со службой (например‚ ДТП‚ бытовая драка)‚ не является основанием для автоматического отзыва удостоверения — требуется решение суда именно по заявлению уполномоченного органа (Минобороны‚ Росгвардии и т․д․)․

Ошибки в документах и реестрах

Иногда исключение происходит по техническим причинам:

• Несоответствие данных в приказе о зачислении в список и данных в Едином реестре участников СВО․
• Отсутствие приказа о зачислении в список военнослужащих‚ участвующих в СВО (приказ не издан‚ утерян‚ не загружен в АИС «Армия» / «Облако»)․
• Неправильное указание даты начала участия (позже фактической)․

В таких случаях исключение имеет ошибочный характер и подлежит исправлению через служебное расследование или суд․

Процедура исключения: как это происходит на практике

Этап 1: Инициация (Командиром части / Начальником органа)

Начальник воинской части (органа) издает приказ (распоряжение) об исключении ВС из списков личного состава или списка участников СВО․ Основанием служит:

• Приказ об увольнении․
• Справка из следственного органа / суда (о розыске‚ задержании‚ приговоре)․
• Медицинские документы (о длительном лечении > 30 дней не по профилю СВО)․

Этап 2: Внесение изменений в Единый реестр участников СВО

Данные из приказа загружаются в автоматизированную информационную систему (АИС) Минобороны․ С момента внесения записи о «прекращении участия» / «исключении» прекращается начисление:

• Ежемесячной выплаты за участие в СВО (по Указу № 433 и последующим)․
• Дополнительных выплат за ранение/контузию (если они привязаны к статусу «участвует»)․
• Денежного довольствия (если исключен из личного состава)․

Этап 3: Уведомление заинтересованных сторон

Сведения передаются в:

• Социальный фонд России (СФР) — для перерасчета пенсии (если ВС уволен) или прекращения выплат․
• Органы соцзащиты субъекта РФ, для корректировки региональных льгот․
• Банк-эмитент карты «МИР» / карты зарплатного проекта — для блокировки начислений․

Этап 4: Возврат удостоверения УБД (только при отзыве судом)

Если основание — ст․ 15․1 ФЗ № 76-ФЗ (ложь при получении или преступление)‚ уполномоченный орган направляет в суд исковое заявление․ После вступления решения в силу удостоверение изымается и уничтожается‚ запись в реестре УБД аннулируется․

Финансовые и правовые последствия исключения

Как проверить свой статус и что делать при ошибочном исключении?

Каналы проверки

• Госуслуги (ЕСИА): Раздел «Военная служба» / «Статус участника СВО» / «Выплаты»․
• Личный кабинет на портале Минобороны (mil․ru) или в приложении «Госуслуги․ Армия» (если доступно)․
• Через командующую часть / военкомат: Запрос справки о том‚ что ВС состоит в списке участников СВО (форма установлена приказами Минобороны)․
• СФР: Справка о назначении/выплате пенсии и ЕДВ․

Алгоритм действий при ошибочном исключении

1. Получить письменный отказ/справку от банка или СФР с указанием причины остановки выплат (например: «Исключен из реестра участников СВО с DD․MM․YYYY»)․
2. Написать рапорт/заявление командиру части (если еще на службе) или в военкомат / Минобороны (если уволен) с просьбой проверить данные в реестре и восстановить статус․ Приложить копии приказа о зачислении в список участников СВО‚ удостоверения УБД‚ воинского билета․
3. Обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении прав военнослужащего / ветерана (прокурор проводит проверку и дает представление/протест)․
4. Обратиться в суд (военный суд‚ если на службе; гражданский — если уволен) с иском об установлении факта участия в СВО или обязании Минобороны внести сведения в реестр (ст․ 264 ГПК РФ — установление факта имеющего юридическое значение значения‚ или иск о защите прав)․
5. Жалоба в вышестоящее командование / Главное организационно-мобилизационное управление ГШ (ГОМУ ГШ) — для ускорения внесения исправлений в АИС․

Важные нюансы и судебная практика

Ранения и контузии: защита от исключения при лечении

Если ВС госпитализирован по ранению/контузии/травме‚ полученной в зоне СВО‚ период лечения (даже более 30 дней) не является основанием для исключения из списков личного состава (п․ 4 ст․ 51 ФЗ № 76-ФЗ в ред․ ФЗ-641)․ Выплаты сохраняются․ Исключение возможно только после ВВК и приказа об увольнении по здоровью․

«Двойной» статус: УБД vs Участник СВО

Не путайте:

• Статус УБД (ФЗ-76), даеться один раз за участие в боевых действиях (в т․ч․ СВО)․ Дает пожизненные льготы․ Отзывается только судом․
• Статус «Участник СВО» (для выплат) — дает право на ежемесячные платежи (30-50-100 тыс․ руб․ и др;) только за время прохождения службы в зоне СВО; Прекращается при увольнении или временном исключении из строя․

Исключение из «списка на СВО» почти всегда означает потерю второго статуса‚ но не первого․

Судебная практика по восстановлению в реестре

Суды (в т․ч․ Военный округной суд‚ Апелляционный военный суд) встают на сторону истцов‚ если:

• Доказано факт пребывания в зоне СВО (путевки‚ приказы о командировке‚ свидетельства сослуживцев‚ медицинские карты с отметками о ранениях в зоне СВО)․
• Отсутствие приказа о зачислении в список виновно допущено командиром части․
• Исключение произведено без оснований (например‚ лечение ранения расценено как «болезнь > 30 дней»)․

Пример из практики: Гражданин * И․И․ (в/ч *)‚ уволенный по здоровью после ранения в зоне СВО‚ был исключен из реестра за 2 месяца до приказа об увольнении из-за «ошибки оператора АИС»․ Суд встановил факт участия в СВО в спорный период‚ обязал Минобороны внести изменения в реестр‚ СФР начисляет задолженность по выплатам за эти 2 месяца․

Резюме: чек-лист для военнослужащего

Контакты для помощи (общие)

• Горячая линия Минобороны РФ: 8-800-200—* (уточняйте на сайте mil․ru)
• Горячая линия СФР: 8-800-100-*-*
• Горячая линия Прокуратуры РФ (военная прокуратура): см; сайт genproc․gov․ru -> Обращения граждан․
• Общественные организации ветеранов СВО: «Боевое Братство»‚ «Союз ветеранов СВО»‚ региональные отделения ВОИ (Всероссийское общество инвалидов) — часто оказывают бесплатную юридическую помощь․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Законодательство в сфере СВО динамично меняется (поправки вносятся ежемесячно)․ Для решения конкретного вопроса обратитесь к военному юристу или в военную прокуратуру․

Дата актуализации информации: 2024 год (с учетом ФЗ-641 от и последующих пояснений Минфина/Минобороны/СФР)․