Обращение к Президенту Российской Федерации — это конституционное право каждого гражданина (ст. 33 Конституции РФ). Жалоба на действия (бездействие) главы субъекта РФ (губернатора) рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ниже представлена подробная инструкция, как правильно составить и направить такое обращение, чтобы оно не остало без внимания.

Правовые основания для жалобы

Не любое недовольство политикой губернатора является основанием для обращения к Президенту. Жалоба должна содержать ссылки на конкретные нарушения закона. Основные основания:

• Нарушение Конституции РФ и федеральных законов при осуществлении полномочий.
• Превышение должностных полномочий (ст. 285 УК РФ) или злоупотребение ими.
• Неисполнение судебных актов, вступивших в законную силу, в отношении органов исполнительной власти региона.
• Нарушение прав и свобод граждан (например, игнорирование обращений, непрозрачное распределение субсидий, коррупционные схемы).
• Потеря доверия (в рамках ст. 87 Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» Президент может прекратить полномочия главы региона при потере доверия).

Структура грамотной жалобы

Согласно ст. 7 Закона № 59-ФЗ, обращение должно содержать обязательные реквизиты. Отсутствие хотя бы одного из них — законный основание для отказа в рассмотрении или возврата документа.

Обязательные реквизиты (Шапка документа):

1. Кому: Президенту Российской Федерации В.В. Путину (или действующему на момент подачи). Адрес: г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (Администрация Президента РФ) или г. Москва, Кремль.
2. От кого: Ваши полные ФИО (полностью), дата рождения, адрес регистрации/проживания: г; , ул. , д. , кв. , контактный телефон: +7 () -*-, e-mail (по желанию).
3. Название документа: «ЖАЛОБА на действия (бездействие) Губернатора [Название субъекта РФ] [ФИО Губернатора: ]».

Содержательная часть:

• Суть проблемы: Излагайте факты хронологически, без эмоций и оскорблений. Только конкретные даты, номера документов, названия указов/распоряжений губернатора, которые, по вашему мнению, незаконны.
• Ссылки на нормы права: Укажите статьи Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента, которые нарушены.
• Предупредительные меры (важно!): Опишите, куда вы обращались ранее (прокуратура региона, СКР, Минюст РФ, суд, общественная палата региона) и какие получены ответы (приложите копии). Президентская администрация часто перенаправляет жалобы обратно в регион, если не исчерпаны досудебные/внутриведомственные инстанции.
• Просьба (результативная часть): Четко сформулируйте: «Прошу проверить законность действий губернатора…», «Прошу принять меры по восстановлению нарушенных прав;..», «Прошу рассмотреть вопрос о потере доверия…».

Завершающая часть:

• Список приложений (копии паспорта, скриншотов, ответов ведомств, судебных решений).
• Дата составления.
• Личная подпись (расшифровка).

Способы подачи обращения

Выберите удобный способ, но дублируйте подачу для надежности.

А. Официальный интернет-приемная (самый быстрый и надежный способ)

• Сайт: letters.kremlin.ru (раздел «Написать письмо»).
• Требуется авторизация через Госуслуги (ЕСИА) для идентификации личности.
• Объем текста ограничен (обычно до 2000–5000 знаков), большие приложения загружаются файлами (PDF, JPG, DOC).
• Приходит уведомление о регистрации с номером обращения (формат: ПР-*/*) на почту и в ЛК Госуслуг.

Б. Почта России (Заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении)

• Адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (Администрация Президента РФ).
• Сохраните чек почтового отправления и опись вложения — это ваше доказательство подачи.

В. Приемные Президента в субъектах РФ

• Адреса и режим работы приемных в вашем регионе можно узнать на сайте kremlin.ru в разделе «Приемные».
• Можно сдать лично или через доверенное лицо (по нотариальной доверенности).

Г. Обращение через портал «Госуслуги» (раздел «Обращения»)

• Выбирается адресат: «Администрация Президента РФ».

Сроки рассмотрения и возможные исходы

Возможные варианты ответа:

1. Рассмотрение по существу: Направлено поручение соответствующему ведомству (Генпрокуратура, Минюст, СКР, Росфинмониторинг, Контрольно-счетная палата) для проверки. Вы получите копию поручения.
2. Переадресация (ст. 11 Зак. № 59-ФЗ): Обращение передано губернатору или прокуратуре региона «для принятия мер». Это частый сценарий. Важно: если ответ от региона не устраивает, нужно писать повторную жалобу в Администрацию Президента с указанием номера прошлого обращения и аргументированным несогласием.
3. Отказ в рассмотрении: Если нет ФИО, адреса, подписи, обращение анонимно, содержит ненормативную лексику или подано повторно без новых обстоятельств.

Типичные ошибки, которые приводят к отказу

• Анонимность: Письма без ФИО и адреса в работу не берутся (ст. 7 Зак. № 59-ФЗ).
• Эмоциональность без фактов: «Губернатор плохой», «Регион разорили» — без ссылок на конкретные указы, номера договоров, судебные решения проверку не запустят.
• Обжалование судебных решений: Президент не является вышестоящей судебной инстанцией. Жалоба на приговор суда в Администрацию Президента не пишется (только в вышестоящий суд или в ЕСПЧ).
• Истечение сроков: Жалоба должна быть подана в разумный срок после нарушения права (общая исковая претензия — 3 года, но для административных обращений лучше действовать оперативно).
• Отсутствие копий документов: Оригиналы не шлите — их не вернут. Прикладывайте только заверенные копии.

Образец структуры жалобы (Шаблон)

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В. ПУТИНУ
Адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23

ОТ: [Ваши ФИО полностью]
Дата рождения: *..*
Проживаю по адресу: г. , ул. , д. , кв. 
Телефон: +7 () -*-*
E-mail: 

ЖАЛОБА
на действия (бездействие) Губернатора [Название региона] [ФИО Губернатора: ]

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаюсь к Ваму в соответствии со ст. 33 Конституции РФ и ФЗ № 59-ФЗ с жалобой на незаконные действия (бездействие) Губернатора [Название региона] [ФИО: ].

СУТЬ ОБРАЩЕНИЯ:
[Дата/Период] Губернатором был подписан Указ/Распоряжение №  от .. «О ...» (приложение 1).
Данный нормативный правовой акт противоречит: ст. * Конституции РФ, ст. * ФЗ № -ФЗ «О ...», Указу Президента РФ №  от ...
Конкретно нарушение заключается в: [подробное описание: какие права нарушены, какой ущерб причинен, какая статья закона не соблюдена].

ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ:
Для защиты своих прав я обращался(ась):
В Прокуратуру [Название региона] — заявление № * от ... Получен ответ № * от .. (приложение 2), в котором отказано в возбуждении дела по основанию ..., которое не соответствует действительности, так как ...
В Арбитражный/Обще jurisdicción суд — дело № *-//-. Решение суда от .. вступило в законную силу, но не исполняется администрацией региона (приложение 3 — исполнительный лист, заявление в ФССП).

НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО, ГУИДУЯСЬ СТ; 33 КОНСТИТУЦИИ РФ, ФЗ № 59-ФЗ,

ПРОШУ:
Принять личное контроль за проверкой законности действий Губернатора [ФИО: ] по фактам, изложенным в настоящей жалобе.
Дать поручение Генеральной прокуратуре РФ / Минюсту РФ / СКР проверить законность Указа №  и факты неисполнения судебного акта.
В случае подтверждения нарушений, принять меры по восстановлению моих нарушенных прав и законных интересов, в т.ч. рассмотреть вопрос о применении мер ответственности к виновным должностным лицам.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта РФ (стр. 2, 3, 5).
Копия Указа Губернатора № * от ...
Копия ответа Прокуратуры региона № *.
Копия судебного акта / исполнительного листа.
Иные документы, подтверждающие позицию заявителя.

..202 г. Подпись: _____________ / [ФИО полностью] /

Что делать, если ответ не устраивает?

1. Повторное обращение в Администрацию Президента (в течение 1 месяца после получения ответа) с ссылкой на номер предыдущего дела (ПР-*/*) и детальной критикой полученного ответа (почему проверка была формальной, почему выводы неверны).
2. Обращение в Общественную палату РФ (опrf.ru) — они имеют право запрашивать информацию и готовить заключения для Президента.
3. Жалоба в Генеральную прокуратуру РФ (genproc.gov.ru) — параллельный трек для проверки законности нормативных актов губернатора.
4. Судебная оспариваемость — если речь идет о нормативном правовом акте губернатора, его можно оспорить в суде общей юрисдикции (по делам о защите прав граждан) или в арбитраже (если задеты права юрлица/ИП).

Важные нюансы и советы

• Коллективные обращения (подписи нескольких граждан) имеют больший вес, но для каждого подписавшегося обязательны ФИО, адрес, подпись и дата. Оформляются как приложение к основному письму.
• Публичный резонанс: Публикация в СМИ/блогерах до подачи жалобы может ускорить реакцию, но текст жалобы должен опираться на документы, а не на статьи в интернете.
• Контроль исполнения: На сайте letters.kremlin.ru в личном кабинете можно отслеживать статус: «Зарегистрировано», «Направлено в ведомство», «Исполнение контролируется», «Ответ направлен».
• Персональные данные: В тексте жалобы, публикуемой в открытую (если вы решаете это сделать), обязательно маскируйте свой адрес, телефон, паспортные данные (как показано в шаблоне: *). В официальном обращении в Администрацию данные указываются полностью.

---

Резюме: Жалоба на губернатора президенту — это серьезный юридический инструмент, а не просто «письмо в высокое место». Успех зависит от документального доказательства нарушения конкретных норм права и исчерпания досудебных процедур (обращения в прокуратуру, суды). Грамотно составленное, сухое по стилю и насыщенное ссылками на законы обращение имеет шанс на реальную проверку и восстановление справедливости.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. В сложных случаях рекомендуется обратится к юристу, специализирующемуся на административном и конституционном праве.