Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Назойливые спам-звонки, предложения кредитов, страховок или мошеннические схемы — проблема, с которой сталкиваеться почти каждый владелец телефона. Одним из эффективных инструментов защиты своих прав является обращение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). В этой статье мы подробно разберем, как правильно составить и подать жалобу, чтобы она не осталась без внимания.

Когда стоит обращаться в Роскомнадзор?

Роскомнадзор осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере персональных данных и связи. Основания для жалобы:

Звонки поступают без вашего согласия на обработку персональных данных (ст. 18 ФЗ-152 «О персональных данных»).
Нарушение правил телефонных переговоров: звонки в ночное время (с 21:00 до 09:00), превышение допустимой частоты обращений (более 1 раза в сутки, 2 раз в неделю, 8 раз в месяц по одному договору).
Использование автоматических систем набора номеров (роботов) без согласия абонента.
Подозрение на утечку ваших данных или их незаконную передачу третьим лицам.

Важно: Если звонки содержат признаки мошенничества (просьбы назвать коды из СМС, перевести деньги, оформить кредит), параллельно необходимо подать заявление в полицию (МВД).

Способы подачи жалобы в 2026 году

На текущий момент (апрель 2026 г.) существует несколько каналов обращения. Самый быстрый и удобный — онлайн.

Через официальный сайт Роскомнадзора (Электронная приемная)

Это основной способ. Форма доступна по адресу: https://rkn.gov.ru/treatments/ask-question/.

Выберите тематику обращения: «Защита прав субъектов персональных данных» (в двух полях тематики, если предусмотрено интерфейсом).
Заполните обязательные поля: ФИО, адрес проживания (можно указать только город/регион, детали ), контактный телефон (можно указать ), e-mail для ответа.
В тексте обращения подробно опишите ситуацию.
Прикрепите доказательства (скриншоты, детализация звонков, аудиозаписи).
Отправьте форму. Вам присвоится регистрационный номер для отслеживания статуса.

Через Госуслуги (ЕПГУ)

Раздел: «Жалобы и заявления» → «На действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти» → Выбираете Роскомнадзор. Удобно тем, что данные профиля подтягиваются автоматически.

Почтой (Почта России / Курьерская служба)

Адрес Центрального аппарата: г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. 7, стр. 1 (109074).
Рекомендация: Отправляйте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это ваше доказательство факта подачи.

Также можно обратиться в Территориальное управление Роскомнадзора по вашему субъекту РФ; Координаты (адреса, телефоны приемных *) можно найти на странице «Территориальные органы» на сайте rkn.gov.ru.

Система досудебного обжалования (Предосудебное урегулирование)

Доступна на сайте Роскомнадзора в разделе «Обращения граждан и юридических лиц» → «Досудебное обжалование». Подходит, если вы уже обращались к оператору связи или источнику спама и не получили результата.

Как составить текст жалобы: структура и образец

Грамотно написанная жалоба — залог успеха. Вольные формулировки вроде «мне звонят часто, сделайте что-нибудь» чаще всего отклоняются или затягиваются.

Обязательные элементы жалобы (по ст. 5.1 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»):

Шапка: Кому (Роскомнадзор / Территориальное управление по * области), От кого (ФИО полностью, адрес регистрации/проживания , телефон , e-mail).
Название документа: ЖАЛОБА на нарушение законодательства о персональных данных / связи;
Суть нарушения: Конкретные факты. «С (дата) по (дата) на мой номер +7 * * поступают звонки от номера +7 * * (или список номеров)».
Ссылки на закон: Укажите, что именно нарушено: ст. 18, 22 ФЗ-152 (обработка ПДн без согласия), ст. 53.1 ФЗ-126 «О связи» (недобросовестное привлечение внимания), Постановление Правительства РФ № 1342 (правила звонков коллекторам/маркетологам).
Доказательства: Ссылка на приложения: «Прилагаю детализацию звонков за период , скриншоты входящих вызовов, аудиозапись разговора от (дата/время)».
Петриционная часть (Чего просите):
- Провести проверку оператора связи / вызывающей стороны.
- Привлечь виновных к административной ответственности (ст. 13.11 КоАП РФ — до 500 тыс. руб. за нарушение ПДн; ст. 14.19 КоАП РФ — за нарушение правил связи).
- Обязать оператора/источник спама прекратить незаконную обработку моих данных и удалить их из баз.
- Направить ответ о результатах рассмотрения на мой e-mail: @.ru.
Дата, подпись, расшифровка подписи.

Пример структуры (для копирования в форму сайта или Word):

Кому: Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
От кого: Иванов Иван Иванович (ФИО полностью)
Проживающий по адресу: г. , ул. , д. , кв.
Телефон: +7 *
E-mail: @.ru

ЖАЛОБА
на нарушение законодательства о персональных данных и правил телефонных переговоров

Суть обращения:
С по на мой абонентский номер +7 * * регулярно поступают входящие звонки с номеров:
+7 * * (ООО «Рога и Копыта» / Неизвестный абонент)
+7 * *
(Полный список номеров и дат прилагаю в детализации).
Данные звонки носят рекламный/мошеннический характер. Мною не давалось никакого согласия на обработку моих персональных данных (номера телефона) указанными лицами для целей прямого маркетинга/информирования. Звонки осуществляются в нарушение ст. 18 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 53.1 ФЗ № 126-ФЗ «О связи», а также Правил телефонных переговоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 2296 (ранее № 1342).

Прошу:
Провести проверку соблюдения законодательства о персональных данных и связи со стороны операторов связи, обеспечивающих исходящий трафик с указанных номеров, и лиц, от имени которых осуществляются звонки.
Принять меры по прекращению незаконной обработки моих персональных данных и удалению их из баз данных рассыльщиков.
В случае выявления нарушений — возбудить дела об административных правонарушениях (ст. 13.11, 14.19 КоАП РФ).
О результатах рассмотрения уведомить меня по указанному адресу электронной почты.

Приложения:
Детализация входящих вызовов за период – (1 л.).
Скриншоты журнала вызовов смартфона (3 л.).
Аудиозапись разговора от 14:30 (1 файл).

Какие доказательства прикрепить (Критически важно!)

Без доказательств жалоба будет закрыта формально («не подтвердилось»). Собирайте пакет документов заранее:

Детализация звонков от оператора связи. Закажите в личном кабинете или салоне связи за последние 3–6 месяцев. Важно: должны быть видны все входящие номера, дата, время и длительность. Лишние данные (исходящие, СМС) можно замаскировать маркером *.
Скриншоты журнала вызовов смартфона. Дублируют детализацию, показывают, что звонки были именно на вашем устройстве.
Аудиозаписи разговоров (если есть). Если вы сняли разговор на диктофон — это «золотой стандарт». В записи должно быть слышно: название компании, цель звонка, отсутствие вашего согласия. Предупредите собеседника о записи (фраза «Разговор записывается» в начале диалога усиливает юридическую силу).
Скриншоты СМС/мессенджеров. Если после звонка приходят ссылки или подтверждения.
Ответы от оператора связи / рассыльщика (если писали претензию). Если вы уже пытались решить вопрос досудебным путем — приложите копии претензии и ответа (или уведомление о получении, если ответа нет).

Что происходит после подачи?

Срок рассмотрения: По общему правилу — 30 календарных дней со дня регистрации (ст. 10 ФЗ-59). Может быть продлен до 15 дней с уведомлением вас.
Результат: Вам придет официальный ответ на e-mail или почту. В нем будут указаны: результаты проверки, выявлены ли нарушения, какие меры приняты (предписание, протокол КоАП, предупреждение).
Если ответ не устраивает: Его можно обжаловать в вышестоящий орган (Центральный аппарат Роскомнадзора, если писали в территориальное управление) или в суд (административный порядок, ГПК РФ / КАС РФ).

Частые ошибки, из-за которых отказывают

Анонимность. Анонимные обращения не рассматриваются (ст. 7 ФЗ-59). Обязательно указывайте ФИО и контакт для ответа.
Отсутствие конкретных номеров и дат. «Звонят постоянно» — не аргумент. Нужен список: Номер, Дата — Время.
Жалоба не в то ведомство. Если звонки от коллекторов — пишите в Роскомнадзор (ПДн) И в ФССП/ЦБ РФ (нарушение закона о коллекторах). Если мошенники, только в полицию. Если просто реклама от легальной компании, у которой есть ваше согласие — Роскомнадзор поможет отозвать согласие, но штрафовать не за что.
Истечение сроков давности. Административная ответственность (КоАП) наступает в течение 2 месяцев со дня нарушения (ст. 4.5 КоАП РФ). Подавайте жалобу оперативно, не копите год.

Альтернативы и дополнительные меры

Роскомнадзор — не единственный путь. Для комплексного эффекта используйте:

ФАС (Федеральная антимонопольная служба) — за нарушение закона о рекламе (навязчивая реклама, отсутствие идентификатора рекламодателя). Форма на fas.gov.ru.
Роспотребнадзор, за нарушение прав потребителей (услуги связи).
Реестр «Не звоните» (на сайте Роскомнадзора / операторов) — для отказа от легальных рассылок.
Антиспам-приложения (Яндекс, Кaspersky, Truecaller, встроенные в Android/iOS) — для автоматической блокировки.
Жалоба оператору связи (билайн, МТС, Мегафон, Теле2 и др.) — они обязаны реагировать на спам в своей сети (ст. 53.1 ФЗ-126).

Подача жалобы в Роскомнадзор на спам-звонки — это рабочий, бесплатный и доступный каждому механизм. Ключ к успеху — документированность. Собирайте детализацию, фиксируйте номера, записывайте разговоры (с предупреждением) и пишите конкретно: кто, когда, с какого номера, какой закон нарушил. Система работает, и штрафы за нарушение ПДн и правил связи в 2026 году достигают сотен тысяч рублей для юрлиц, что заставляет недобросовестных колл-центры чистить базы.

Статья подготовлена на основе актуального на г; законодательства и практики обращений. Данные о конкретных адресах, телефонах приемных и персональных данных автора примеров замаскированы (*) в целях безопасности.