Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Делопроизводство в органах исполнительной власти Хабаровского края регулируется системой нормативных правовых актов, обеспечивающих единый порядок работы с документами: от регистрации и исполнения до хранения и архивирования. Настоящая статья обобщает ключевые положения действующей Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также связанных с ней нормативных документов.

Нормативная правовая база

Основным документом, регламентирующим порядок делопроизводства непосредственно в аппарате Губернатора и Правительства края, является:

Распоряжение Губернатора Хабаровского края от № 610-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора и Правительства Хабаровского края» (в ред. от ).

Данный документ заменил собой более ранний акт — Распоряжение от № 212-Р, устранив противоречия и приведя процедуры в соответствие с актуальным законодательством (в т.ч. ФЗ-149 «Об архивном деле в РФ» и ГОСТ Р 7.0.97-2016).

Иные акты, влияющие на делопроизводство:

Закон Хабаровского края от № 48 «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края» (с изм. на )., Регулирует вступление в силу и опубликование нормативных актов, принимаемых Правительством.
Постановление Правительства Хабаровского края от № 83-пр — может содержать специфические требования к подготовке определенных категорий документов (поручения, отчеты и др.).
Распоряжение Губернатора от № 30-р «Об утверждении Примерной инструкции по делопроизводству в органах местного самоуправления…» — методическая рекомендация для муниципалитетов, единообразная с краевым уровнем.
Распоряжение Администрации города Хабаровска от № 250-р — Инструкция по делопроизводству в аппарате администрации города (актуальна для взаимодействия с городскими органами).

Структура и ключевые разделы Инструкции (№ 610-р)

Инструкция состоит из нескольких глав, охватывающих полный жизненный цикл документа. Ниже приведены основные положения.

Общие положения и термины

Документ определяет основные понятия: входящий, исходящий, внутренний документ, дело, номенклатура дел, сроки хранения. Устанавливается принцип «единого делопроизводства» — все структурные подразделения аппарата (департаменты, управления, отделы) ведут дела в соответствии с утвержденной номенклатурой.

Организация делопроизводства

Ответственное лицо: За общее состояние делопроизводства в аппарате отвечает Начальник аппарата (или уполномоченный заместитель).
Справочно-информационная служба (СИС) / Отдел делопроизводства: Структурное подразделение, осуществляющее централизованную регистрацию, учет, контроль исполнения, формирование дел и передачу в архив. Контактные данные ответственных сотрудников СИС: тел. , e-mail: @khaba*.ru (маскировано по требованию безопасности).
Исполнители: Специалисты структурных подразделений, непосредственно готовящие проекты документов и обеспечивающие исполнение поручений.

Регистрация и учет документов

Регистрация производится в автоматизированной информационной системе (АИС) «Делопроизводство» (или аналогичной корпоративной системе края).

Порядок регистрации:

Входящие документы: Регистрируются в день поступления (в сканированном виде или бумажном). Присваивается регистрационный номер формата: ВХ-№/ГОД (например, ВХ-1234/2026). Обязательные реквизиты: дата документа, номер документа отправителя, краткое содержание, адресат, исполнитель, срок исполнения.
Исходящие документы: Регистрируются в день подписания уполномоченным лицом. Номер: ИСХ-№/ГОД. Указываются адресат, способ отправки, приложения.
Внутренние документы (приказы, распоряжения, поручения): Регистрируются в отдельных журналах (реестрах) АИС с присвоением порядковых номеров.

Важно: Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, иные охраняемые законом тайны, а также персональные данные, регистрируются и учитываются в отдельных защищенных контурах системы с ограниченным доступом.

Исполнение документов и контроль сроков

Срок исполнения устанавливается руководителем при визировании документа или в самом поручении. Стандартные сроки (если иное не установлено):

Подготовка проектов ответов/справок — 15 рабочих дней.
Рассмотрение обращений граждан (согласно ФЗ-59) — 30 календарных дней (с возможностью продления до 30 дней).
Исполнение поручений Губернатора/Председателя Правительства — в срок, установленный в поручении (обычно 10–20 рабочих дней).

Контроль исполнения: Еженедельно (обычно по понедельникам) СИС формирует реестр просроченных документов и направляет его Начальнику аппарата и кураторам департаментов. За систематические нарушения сроков применяются меры служебного воздействия.

Оформление документов

Оформление осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Документы управленческие. Общие требования к оформлению».

Основные требования:

Бланки с геральдикой Хабаровского края (для приказов, распоряжений, официальных писем).
Обязательные реквизиты: наименование органа (Аппарат Губернатора и Правительства Хабаровского края), код по ОКПО (если требуется), дата, регистрационный номер, подпись руководителя с расшифровкой, печать (при наличии).
Приложения нумеруются, штамп «Приложение к…» ставится на каждом листе приложения.
Электронные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченных лиц.

Номенклатура дел и формирование дел

Номенклатура дел утверждается ежегодно не позднее 1 декабря текущего года на следующий год Приказом Начальника аппарата. Она формируется по структурным подразделениям.

Принципы формирования дел:

Хронологический (по дате регистрации/создания) — для дел текущего исполнения.
Проблемно-хронологический, для дел по отдельным вопросам/проектам.
Объем дела не должен превышать 250 листов (при превышении дело делится на части с обозначением «Часть 1», «Часть 2» и т.д.).
На корешке дела указываются: индекс дела (по номенклатуре), название, даты начала и окончания, срок хранения, шифр доступа.

Сроки хранения и архивирование

Сроки хранения устанавливаются в соответствии с Типовым перечнем управленческой документации, подлежащей архивированию, с указанием сроков хранения (утв. Росархивом) и Номенклатурой дел аппарата.

Постоянное хранение: Нормативные правовые акты, указы, приказы, распоряжения, дела по кадровым вопросам (личные дела, табеля учета рабочего времени), дела по вопросам права собственности на недвижимость.
Временное хранение (10, 50, 75 лет и др.): Дела по финансово-хозяйственной деятельности, отчетность, дела исполнительного производства, переписка.

Передача дел в Архив Хабаровского края (ГАХК) или архив аппарата производится ежегодно в I квартале года, следующего за отчетным. Акт приема-передачи составляется в 2-х экземплярах.

Особенности электронного документооборота (ЭДО)

На 2026 год в аппарате Полностью функционирует электронный документооборот (ЭДО) на базе региональной информационной системы (РИС) / АИС «Госзадачи» / «Делопроизводство».

Входящая почта сканируется в СИС при получении (формат PDF/A, разрешение 300 dpi). Оригиналы бумажных документов, требующих хранения в первозданном виде, передаются исполнителю/в дело.
Согласование проектов документов происходит по электронным маршрутам (ЭЦП/УКЭП).
Исходящие документы направляются адресатам преимущественно через системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ/РЭП) или на официальные e-mail адреса получателей. Будучи отправленным по ЭДО, документ считаеться официально направленным.
Доступ к АИС разграничен по ролям: «Регистратор», «Исполнитель», «Руководитель», «Контролер», «Архивариус». Пароли и ключи ЭЦП хранятся на защищенных носителях (токенах).

Работа с обращениями граждан и организаций

Порядок рассмотрения обращений регламентируется ФЗ от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией № 610-р.

Обращения, поступившие через портал «Госуслуги», сайт Правительства края, почту, на личном приеме — подлежат обязательной регистрации в АИС в течение 1 рабочего дня.
Ответ готовится на бланке органа, подписывается уполномоченным должностным лицом (часто, заместителем Председателя Правительства или начальником департамента).
Копия ответа направляется заявителю способом, указанным в обращении (почта, е-майл, личный кабинет Госуслуг).

Доступ к информации и официальное опубликование

Согласно Закону края № 48, нормативные правовые акты Правительства Хабаровского края (постановления, распоряжения) вступают в силу после их официального опубликования.

Официальный источник: Интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края (официальный сайт Правительства края / Законодательной Думы).
Дублирование: газета «Тихоокеанская звезда» (или иное печатное издание, определенное законом).
Не нормативные акты (поручения, письма, справки) официального опубликования не требуются, размещаются на сайте в разделе «Деятельность» / «Документы» по решению куратора.

Архив документов Правительства

Архив документов правительства Хабаровского края (приказа, постановления, распоряжения, паспоряжения, письма, решения, законы, положения) формируется как в электронном виде (в АИС), так и в бумажном (для документов до внедрения ЭДО или требующих первоисточника).

Адрес архива/СИС: г. Хабаровск, ул. Муравьев-Амурского, д. * (маскировано). Режим работы для внутренних запросов: пн-пт 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Запросы на получение копий/выписок оформляются через АИС или служебной запиской.

Актуальные изменения и тенденции (статус на )

Переход на «Безбумажку»: Планомерное сокращение бумажного документооборота. Цель — 100% внутреннего документооборота в электронном виде к концу 2026 г.
Интеграция с федеральными системами: Расширение обмена данными через СМЭВ 3, ГИС «Закладки», ЕИСЗО для автоматизации контроля поручений Президента и Губернатора.
Обновление номенклатуры: Ежегодная актуализация в части новых национальных проектов, программ развития Дальнего Востока, вопросов импортозамещения ПО.
Кибербезопасность: Ужесточение требований к защите персональных данных при делопроизводстве (соответствие 152-ФЗ, ФСТЭК). Внедрение средств МФИ (межсетевого экранирования) для сегментов АИС.

Практическая помощь и консультации

Для уточнения процедур оформления конкретных видов документов (договоры, соглашения, акты приема-передачи, служебные записки) сотрудникам аппарата рекомендуется обращаться к:

Методическим материалам во внутренней портале АИС «Делопроизводство» (раздел «Справочно-правовая система» / «Образцы документов»).
Специалистам Отдела делопроизводства (СИС) по телефону: (внутр. ).
Консультантским системам (КонсультантПлюс, Гарант), где в разделе «Нормативные документы Хабаровского края» актуализированы формы и образцы, утвержденные Приказами Комитета по госзаказу и иными ведомствами.

Данная статья подготовлена на основе открытых данных интернета (фрагменты нормативных актов, реестров СПС, КонсультантПлюс, официальных порталов) по состоянию на . Для решения конкретных служебных вопросов необходимо обращаться к оригиналам документов в действующей редакции, доступным в АИС аппарата или на официальном правовом портале Хабаровского края.