2011 год стал переломным в современной политической истории Санкт-Петербурга. В течение года во главе города побывали два человека: Валентина Матвиенко, проработавшая на посту почти восемь лет, и Георгий Полтавченко, пришедший на смену ей по решению Президента РФ. Статья подробно описывает хронологию событий, ключевые фигуры и контекст этой смены власти.

Хронология ключевых событий 2011 года

1. Январь – август 2011 г.: Валентина Ивановна Матвиенко исполняет полномочия Губернатора Санкт-Петербурга (второй срок).
2. 22 августа 2011 г.: Президент РФ Дмитрий Медведев принимает отставку В.И. Матвиенко по ее собственному желанию в связи с переходом на должность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Того же дня указом Президента Георгий Сергеевич Полтавченко назначается врио Губернатора Санкт-Петербурга.
3. 31 августа 2011 г.: Заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, на котором депутаты одобряют кандидатуру Г.С. Полтавченко на должность Губернатора (39 голосов «за», 11 — «против», 1 — воздержался).
4. Сентябрь – декабрь 2011 г.: Георгий Полтавченко начинает формирование новой команды и озвучивает приоритеты работы (транспорт, жилищная политика, борьба с коррупцией).

Валентина Матвиенко: итоги эпохи (2003–2011)

Валентина Ивановна Матвиенко возглавила город в октябре 2003 года (до 2006 года — как врио, затем — как Губернатор). Ее вторым сроком управления стал период 2006–2011 гг.

Ключевые достижения и проекты периода 2006–2011 гг.:

• Газовое снабжение: Завершение полной газификации города (ликвидация котельных на угле/мазуте).
• Транспортная инфраструктура: Строительство Кольцевой автомобильной дороги (КАД) — северного полукольца, открытие новых станций метро («Адмиралтейская», «Звёздная», «Московские Ворота» и др.), запуск высокоскоростного движения «Сапсан» (Москва–СПб).
• Городская среда: Реконструкция площадей (Дворцовая, Исаакиевская, Сенная), благоустройство набережных Невы и каналов.
• Экономика и инвестиции: Привлечение крупных инвесторов (автозаводы Toyota, General Motors, Nissan, Hyundai), рост налоговых поступлений в бюджет города.
• Социальная сфера: Реализация программы «Жилищная политика», снос аварийного фонда, предоставление квартир «ветеранам труда» и иным категориям.

Причины ухода

Официальная причина — личное заявление о досрочном прекращении полномочий. Политические аналитики связывали уход с ротацией кадров на федеральном уровне и необходимостью усиления верхней палаты парламента (Совета Федерации) перед выборами в Госдуму и Президента РФ в 2011–2012 гг. Матвиенко перешла на пост Председателя Совета Федерации, где оставалась до 2018 года.

«Я считаю, что для города лучше, если его возглавит человек, который имеет мощный федеральный ресурс и опыт работы в силовых структурах», — комментировала свой уход В.И. Матвиенко в августе 2011 года.

Георгий Полтавченко: начало нового этапа

На момент назначения врио Губернатора (22 августа 2011 г.) Георгию Сергеевичу Полтавченко было лет. До этого он занимал пост Заместителя Министра внутренних дел РФ – начальника Управления МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с 2003 по 2011 г.).

Биографическая справка (маскированные персональные данные):

• ФИО: Полтавченко Георгий Сй
• Год рождения: 1953
• Место рождения: г. Лд (Ленинград)
• Образование: Ленинградский ордена Красного Знамени институт точной механики и оптики (ЛИТМО), Академия МВД РФ.
• Служебный телефон (рабочий, на момент авг. 2011): +7 (812) — (Канцелярия Губернатора / Администрация Губернатора)
• Рабочий адрес: г. Санкт-Петербург, Смольный, пл. А.А. Жданова, д. (Корпус Администрации Губернатора)

Первые шаги и приоритеты (август – декабрь 2011)

Сразу после вступления в должность Г.С. Полтавченко заявил о сохранении курса на социальную политику, но с акцентом на усиление исполнительской дисциплины и борьбу с коррупцией в городском управлении.

Основные заявленные приоритеты:

• Транспортная коллапс-профилактика: Развитие наземного транспорта, завершение КАД (южное полукольцо), расширение метрополитена.
• Жилищный вопрос: Ускорение сноса аварийного жилья, решение проблем дольщиков, переезд из коммунальных квартир.
• Безопасность и правопорядок: Использование опыта работы в МВД для наведения порядка в миграционной сфере и противодействия преступности.
• Оптимизация аппарата: Сокращение числа вице-губернаторов и комитетов, усиление личной ответственности кураторов отраслей.

Политический контекст и реакция общества

Смена губернатора в 2011 году произошла на фоне подготовки к выборам в Госдуму (декабрь 2011) и Президента РФ (март 2012). Назначение Полтавченко, человека из «силового блока» и близкого соратника Владимира Путина (знакомство датируется работой в КГБ/ФСБ и Комитете госбезопасности в 1990-е), воспринималось как сигнал о жестком федеральном контроле над стратегически важным регионом.

Реакция законодательного собрания и экспертов:

• Депутаты ЗакС: Большинство (фракция «Единая Россия» и часть системной оппозиции) поддержали кандидатуру Полтавченко. Критика со стороны фракций КПРФ и «Справедливой России» касалась отсутствия альтернативных кандидатов и процедуры назначения, а не выборов (прямые выборы губернаторов были отменены в 2004 г. и восстановлены только в 2012 г.).
• Эксперты: Прогнозировали «технократический» стиль управления, жесткую вертикаль власти и меньшую медийную открытость по сравнению с эпохой Матвиенко.

Организационная структура управления города (на конец 2011 г.)

После вступления в должность Г.С. Полтавченко начал формирование своей команды. К концу года структура Администрации Губернатора выглядела следующим образом:

Примечание: Фамилии вице-губернаторов и руководителей комитетов частично замаскированы в соответствии с правилами конфиденциальности, хотя являються публичными лицами.

2011 год для Санкт-Петербурга стал годом плавного, но принципиального перехода от модели управления «технократ-менеджер» (Матвиенко) к модели «силовик-администратор» (Полтавченко). Несмотря на смену лидера, стратегический вектор развития города, завершение КАД, развитие метро, газификация, социальная поддержка, сохранил непрерывность. Однако стиль управления стал более закрытым, жестким и ориентированным на строгую исполнительскую дисциплину, что в значительной степени предопределило развитие города на ближайшие 5–7 лет до следующей ротации 2018 года.