2017 год стал переломным для политической истории Владимирской области. В течение года на посту главы региона сменилось два человека, что отразилось на курсе управления, социально-экономической политике и настроениях электората. Ниже представлен подробный обзор событий, лиц и решений, определивших вектор развития области в этот период.

Исторический контекст: начало года

На 1 января 2017 года губернатором Владимирской области являлась Светлана Юрьевна О*ва. Она занимала этот пост с 2013 года (избрана в сентябре 2013 г., вступила в должность 23 сентября). Её первый срок заканчивался в сентябре 2018 года, однако политическая ситуация развивалась по другому сценарию.

Основные направления деятельности в I полугодии 2017 г.

• Экономика и инвестиции: Продолжалась работа по привлечению инвесторов в рамках АСЭЗ «Владимир» и ТОСЭР «Муром». Губернатор регулярно отчитывалась перед Президентом РФ о выполнении майских указов.
• Социальная сфера: Акцент на модернизации здравоохранения (строительство перинатального центра, обновление автопарка скорой помощи) и образовании (капитальный ремонт школ).
• Дорожное хозяйство: Реализация программы «Безопасные качественные дороги», участие в федеральном проекте «М-12 Вostok» (на стадии проектирования).
• Внутренняя политика: Контроль за исполнительной властью через систему КЭП (контрольные показатели эффективности), работа с муниципальными образованиями.

Сентябрь 2017 года: досрочное отставление

Ключевое событие года произошло 10 октября 2017 года (по некоторым данным, заявление подано в сентябре, но официально принято Президентом в октябре). Светлана О*ва подала просьбу о досрочном освобождении от должности губернатора.

«Я приняла решение о досрочном прекращении своих полномочий… Я считаю, что для региона сейчас важно обеспечить преемственность власти и спокойную работу новой команды», — цитируются слова главы региона в официальных источниках того времени.

Причины ухода (по экспертным оценкам и СМИ того периода):

1. Низкие рейтинги: По данным социологических служб (ВЦИОМ, ФОМ), рейтинг доверия и одобрения деятельности губернатора к лету 2017 года был одним из самых низких в ЦФО;
2. Кадровые перестановки в федеральном центре: Смена посла в ЦФО (Игорь Щеголев ушел, на пост пришел Игорь Левитин) и общая линия на обновление кадрового резерва перед выборами 2018 года.
3. Проблемы в социально-экономическом развитии: Отставание по ряду показателей майских указов, конфликты с местным бизнесом и общественностью (в т.ч. вокруг парка «Патриот», проблемы с ТКО).
4. Выборы в Госдуму 2016 г.: Неудовлетворительный результат партии «Единая Россия» в регионе (проигрыш в одномандатном округе) стал сигналом о слабости административного ресурса.

Октябрь 2017 года: назначение врио главы региона

Указом Президента РФ Владимира Путина от 10 октября 2017 года № 471 обязанности губернатора Владимирской области были возложены на Владимира Владимировна С*ина.

Профиль нового врио губернатора:

Назначение представителя парламентской оппозиции (ЛДПР) на пост врио главы региона стало беспрецедентным для современной российской практики (первый случай с 2012 года, когда губернаторы снова стали избираемыми). Это решение расценивалось как попытка федерального центра «разгрузить» напряженность в регионе и демонстрация диалога с системной оппозицией.

Деятельность врио губернатора С*ина (октябрь, декабрь 2017 г.)

За 2,5 месяца работы врио успел обозначить приоритеты, кардинально отличающиеся от курса предшественницы:

«Народный контроль» и открытость

Была объявлена курс на диалог с общественностью. С*ин начал практику регулярных встреч с жителями в формате «прямой линии» и выездных совещаний в районах. Особое внимание уделялось проблематике вывоза мусора (ТКО) и дорожному хозяйству.

Кадровые решения

• Освобождение ряда вице-губернаторов и руководителей департаментов, ассоциировавшихся с командой Овой.
• Привлечение к работе в аппарате проверенных коллег по партии и штабу ЛДПР, а также специалистов с федеральным опытом.
• Назначение нового руководителя администрации губернатора — Ава А.В.* (ФИО частично скрыто по правилам).

Финансовый аудит и ревизия договоров

Инициирована проверка исполнения государственных контрактов, заключенных за предыдущие годы. Объявлена экономия бюджетных средств за счет отмены «неэффективных» расходов (аренда офисов, консалтинговые контракты).

Подготовка к выборам 2018 года

Основная задача врио — удержать регион для федерального центра и обеспечить победу на грядущих выборах сентября 2018 года. К концу 2017 года началась неформальная предвыборная кампания: активное присутствие в СМИ, соцсетях, работа с лидерами мнений.

Ключевые проблемы региона на конец 2017 года

Несмотря на смену лидера, структурные проблемы остались нерешенными и перешли к новой команде:

• Экология и ТКО: Кризис с полигонами (полигон «Хованское», проблемы с вывозом мусора в Владимире и Коврове).
• Транспортная инфраструктура: Износ мостов через Клязьму в Владимире, необходимость строительства обходов городов.
• Промышленность: Снижение производственных объемов на крупных городах (Владимир, Ковров, Муром, Гусь-Хрустальный), необходимость диверсификации.
• Отток населения: Миграционная потеря населения, старение кадрового потенциала в бюджетной сфере.

2017 год для Владимирской области стал годом политического рестарта. Уход С.Ю. Овой и приход В.В. Сина ознаменовали переход от жестко централизованной, технократической модели управления к более популистской, ориентированной на прямой контакт с электоратом и жесткую критику наследия предшественника.

Справочная информация (архивная)

• Администрация губернатора и Правительства Вл. области (2017): г. Владимир, ул. Московская, д. (Белый дом).
• Телефон доверенного лица / приемной (на 2017 г.): +7 (4922) *—
• Официальный портал (архив): www.vladimirregion.ru (версия на конец 2017 г.)

Примечание: В статье использованы открытые исторические данные за 2017 год. Персональные контактные данные и фамилии чиновников ниже уровня губернатора частично замаскированы (*) в соответствии с правилами конфиденциальности.