2012 год стал переломным в современной истории Московской области. В течение одного календарного года во главе региона сменилось три лидера: Борис Громов, Сергей Шойгу и Андрей Воробьев. Это был период перехода от института назначения глав регионов к системе выборов, восстановленной в 2012 году федеральным законодательством. Ниже представлен подробный хронологический разбор событий, приведших к смене элит в Подмосковье.

Январь – май 2012: Завершение эры Бориса Громова

Статус и контекст

На начало 2012 года губернатором Московской области был Борис Всеволодович Громов. Он занимал этот пост с декабря 2003 года (переизбран в 2008 году). К весне 2012 года его вторые полномочия подходили к концу. Громов был последним губернатором, избранным в условиях отмены прямых выборов (2004–2012).

Ключевые события весны 2012 года

• Апрель 2012: Стало известно о решении руководства партии «Единая Россия» не выдвигать Бориса Громова на новый срок. Причиной называлась необходимость «обновления кадров» и интеграции федеральных чиновников в региональное управление.
• 4 апреля 2012: Президиум Генерального совета «Единой России» официально поддержал кандидатуру Сергея Кужугетовича Шойгу на пост главы региона. На тот момент Шойгу занимал пост министра по чрезвычайным ситуациям (МЧС России) и был одним из самых популярных политиков страны.
• 5 апреля 2012: Московская областная Дума IV созыва единогласно (50 депутатов из 50) одобрила кандидатуру Сергея Шойгу. Борис Громов выступил с прощательной речью, подводя итоги своей 9-летней работы.
• 11 мая 2012: Официальная инаугурация Сергея Шойгу. В этот же день Борис Громов был освобожден от должности.
• 12 мая 2012: Указом президента РФ Борису Громову назначена должность представителя исполнительной власти Московской области в Совете Федерации (сенатор).

Май – ноябрь 2012: Короткий губераторский срок Сергея Шойгу

Цели и задачи

Назначение Сергея Шойгу воспринималось как миссия по «разогну» социально-экономического развития Подмосковья, решению транспортных проблем и подготовке к возвращению прямых выборов главы региона. Шойгу привез в команду ряд федеральных чиновников из МЧС.

Основные направления деятельности (май–ноябрь)

1. Транспортная реформа: Запуск масштабных проектов по развязкам на МКАД и центральном кольце (ЦКАД), развитие МЦД.
2. ЖКХ и инфраструктура: Программа газификации, капремонт домов, ликвидация аварийного жилья.
3. Подготовка к выборам: Инициированы изменения в Устав Московской области для возвращения прямых выборов губернатора (закон подписан президентом РФ в июне 2012 года).
4. Кадровые назначения: Назначение вице-губернаторов из числа бывших коллег по МЧС и федеральных чиновников.

Резкий уход: Ноябрь 2012

Карьера Сергея Шойгу в Подмосковье прервалась неожиданно быстро.

• 6 ноября 2012: Указом Президента РФ Владимира Путина Сергей Шойгу назначен Министром обороны Российской Федерации (на смену Анатолию Сердюкову).
• 8 ноября 2012: Шойгу вступил в должность министра обороны. Полномочия губернатора Московской области прекратились.

Ноябрь – декабрь 2012: Начало эпохи Андрея Воробьева (И.о. Губернатора)

Назначение врио

Вакансия главы региона возникла за полгода до плановых выборов (сентябрь 2013). Постановлением Президента РФ от 8 ноября 2012 года временно исполняющим обязанности губернатора Московской области назначен Андрей Юрьевич Воробьев.

Профиль нового лидера

• На момент назначения: 42 года.
• Должность до ноября 2012: Заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ (с 2011 г.), руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме.
• Ранее: Депутат Госдумы IV, V, VI созывов, работа в аппарате Мособлдумы и администрации губернатора (в т.ч. под руководством Б. Громова).

Первые шаги и заявления (ноябрь–декабрь 2012)

• 15 ноября 2012: На заседании Московской областной Думы А. Воробьев предложил внести изменения в Устав области, закрепляющие порядок проведения прямых выборов губернатора в сентябре 2013 года.
• Объявлен курс на «открытость», «диалог с общественностью» и жесткую борьбу с коррупцией в ЖКХ и строительстве.
• Сохранен основной состав правительства области, сформированный С. Шойгу, что обеспечило преемственность.
• Активная предвыборная кампания де-факто началась сразу после назначения: рабочие поездки по районам, встречи с активистами ОНФ, решение острых социальных проблем (оплата зарплат бюджетникам, отопление).

Законодательная база и институциональные изменения 2012 года

Год 2012 ознаменовался не только сменой персоналий, но и изменением правил игры:

Уникальная ситуация 2012 года наглядно демонстрирует трансформацию российской системы управления регионами:

Политический смысл транзита

1. Федерализация управления: Переход от «местного барона» (Громов) к «фederal heavyweight» (Шойгу), а затем к «технологу/управленцу» из команды президента (Воробьев).
2. Легитимация через выборы: Назначение Воробьева врио было вынужденным шагом для получения мандата на выборах сентября 2013 года (где он набрал 78,94%).
3. Кадровый резерв: 2012 год сформировал команду, которая в значительной степени управляет регионом по сей день (многие вице-губернаторы 2012 года остались в власти на долгие годы).

Губернатор Московской области 2012 года — это не одно лицо, а хроника смены трех политических поколений за 11 месяцев. Год начался с ухода ветерана управления Б.В. Громова, продолжился «штурмом» популярного министра С.К. Шойгу и завершился стартом длительной эпохи А.Ю. Воробьева. Именно в 2012 году были заложены фундаменты текущей модели управления Подмосковьем: прямые выборы, жесткая вертикаль исполнительной власти и интеграция региона в федеральные мегапроекты (ЦКАД, МЦД, реновация).

Материал подготовлен на основе открытых источников: Википедия, ТАСС, РИА Новости, официальные сайты Правительства Московской области и Совета Федерации. Персональные контактные данные (адреса, телефоны) не публикуються в соответствии с политикой конфиденциальности. Даты и фамилии приведены в историческом контексте.