Бюджетная система Республики Казахстан представляет собой сложный многоуровневый механизм перераспределения финансовых ресурсов, обеспечивающий выполнение функций государства в социальной, экономической и оборонной сферах. Настоящая статья основана на официальных данных Министерства финансов РК, сообщениях Премьер-министра и открытых статистических источниках на 09 апреля 2026 года.

Нормативно-правовая база и структура бюджета

Основным документом, регулирующим формирование и исполнение бюджета, является Бюджетный кодекс Республики Казахстан. Ключевые статьи определяют архитектуру финансовой системы:

• Статья 12. Расходы бюджета — классификация по экономическому и функциональному признакам.
• Статья 13. Структура бюджета — разделение на республиканский и местные уровни.
• Глава 4. Резервы Правительства РК и местных исполнительных органов, механизмы реагирования на форс-мажорные обстоятельства и неожиданные расходы.

Бюджетная система строится на принципах единства, полноты, реалистичности и прозрачности. Исполнение обязательств по выплатам, непередаваемым долговым обязательствам (векселям), членству в международных финансовых организациях и донорским взносам закреплено за республиканским бюджетом.

Основные параметры республиканского бюджета на 2026–2028 годы

9 декабря 2025 года Президент Республики Казахстан подписал Закон о республиканском бюджете на 2026–2028 годы. Документ зафиксировал ключевые макроэкономические показатели, дефицит и источники его финансирования, а также детально распределил средства по приоритетным направлениям:

1. Модернизация системы здравоохранения.
2. Развитие транспортной инфраструктуры.
3. Поддержка населения (социальные гарантии, выплаты).
4. Обеспечение национальной безопасности.

Таблица 1. Ключевые параметры бюджета (триллионы тенге)

Примечание: Данные по 2026 и 2027 годам основаны на отчете Министра финансов М. Такиева (июнь 2026) и правительственном прогнозе (август 2026).

Динамика исполнения доходной части

Государственный бюджет (консолидированный)

Исполнение доходной части демонстрирует устойчивый рост номинальных показателей:

• 11 месяцев 2021 г.: 10 трлн 179 млрд тенге (103,6% к плану).
• 9 месяцев 2025 г.: 17,3 трлн тенге (102% к плану).
• Июнь 2026 г.: Накопленные доходы составили 1 620 769,2 млн тенге (снижение по сравнению с маем 2026 г., 2 465 699,7 млн тенге, обусловлено сезонностью налоговых платежей и трансфертами).

Республиканский бюджет

По состоянию на июнь 2026 года доходы республиканского бюджета достигли 21,4 трлн тенге. Основные источники:

• Налог на добавленную стоимость (НДС).
• Корпоративный подоходный налог;
• Налоги на добычу полезных ископаемых (рендовые платежи).
• Таможенные пошлины и сборы.
• Перечисления от Национального фонда РК (гарантированный трансферт).

Местные бюджеты

Собственные доходы местных бюджетов за 11 месяцев 2024 года исполнены на 108% и составили 7,2 трлн тенге. Рост обеспечен расширением налоговой базы (налог на имущество, земельный налог, транспортный налог) и передачей части налогов с вышестоящего уровня.

Структура и динамика расходов

Расходная часть бюджета носит выраженный социальный характер. Основные направления (функциональная классификация):

Социальная сфера (приоритет №1)

• Образование: зарплаты педагогов, капитальный ремонт школ, обновление материально-технической базы ВУЗов.
• Здравоохранение: ОМС, закупка лекарств, строительство поликлиник и ФАПов, развитие телемедицины.
• Социальная защита: выплаты пенсий, пособий по инвалидности, потери кормильца, целевые социальные пособия (ТСП).

Экономика и инфраструктура

• Транспорт: строительство/ремонт дорог (проект «Бейнеу — Жезказган», магистраль «Западный Китай — Западная Европа»), обновление парка КТЖ.
• Промышленность: субсидирование инвестиционных проектов, поддержка СМБ через «Даму» и «Байтак».
• Агропромышленный комплекс: льготное кредитование, субсидирование страховки урожая.

Общегосударственные функции и долг

• Национальная безопасность и оборона.
• Обслуживание госдолга: погашение основного долга и выплата купонных доходов по госценным бумагам (МКАКЗ, МЕУКАМ, Еuronbonds).
• Досрочное погашение долга и выкуп выпущенных госценных бумаг.
• Выплаты по членству в МВФ, ЕАБР, АИИБ, ИБРД и донорские взносы.

Дефицит бюджета и источники финансирования

Бюджетный дефицит является структурным и покрывается за счет:

1. Национального фонда Республики Казахстан (НФРК): Гарантированный трансферт (правило «не более 4,7 трлн тенге в год» с индексацией) и целевые трансферты на крупные инфраструктурные проекты.
2. Внутреннего заимствования: Размещение госценных бумаг на КАСЕ (биржа) и через первичных дилеров.
3. Внешнего заимствования: Выпуск еврооблигаций, кредиты международных финансовых организаций (МФО).

Кумулятивная стоимость бюджета (государственный бюджетный баланс) отражает разницу между совокупными доходами и расходами за период. На 2026–2027 годы планируется постепенное снижение дефицита к 3% ВВП в среднесрочной перспективе.

Доходы и расходы населения: макроконтекст

Фискальная политика напрямую влияет на благосостояние граждан. По данным за 2024 год:

• Среднедушевые денежные расходы населения составили 1 172 998 тенге.
• Рост по сравнению с 2023 годом — 6,6%.

Однако аналитики (в т.ч. Halyk Finance) отмечают, что реальные доходы и расходы населения продолжают снижаться на фоне инфляции, несмотря на номинальный рост зарплат и социальных выплат. Это ставит перед правительством задачу повышения качества бюджетных расходов и таргетированности поддержки уязвимых слоев.

Прозрачность и открытые данные

Правительство РК обеспечивает доступ к бюджетной информации через официальные порталы:

• Электронное правительство (egov.kz): Исполнение бюджета в режиме реального времени, реестр госзакупок.
• Сайт Министерства финансов (minfin;gov.kz): Статистические бюллетени, отчеты о движении денежных средств казначейства.
• Портал открытых данных (data.gov.kz): Массивы данных по доходам/расходам с 1980 по 2024 годы в машиночитаемом формате.
• Официальный ресурс Премьер-министра (primeminister.kz): Оперативные сводки по исполнению бюджета.

Вызовы и перспективы

Ключевые риски для исполнения бюджета 2026–2027 гг.:

• Волатильность мировых цен на нефть и металлы (базовый сценарий бюджета: $*/баррель).
• Инфляционное давление, требующее индексации социальных выплат и зарплат бюджетников.
• Необходимость диверсификации доходной базы (снижение доли рентных доходов, рост налогов на потребление и имущество).
• Рост стоимости обслуживания долга при повышении ключевой ставки НБ РК и мировой доходности.

Бюджетная политика Казахстана на 2025–2027 годы характеризуется экспансионным вектором: расходы растут быстрее доходов (30 трлн против 25,6 трлн в 2027 г.), что обусловлено необходимостью закрытия инфраструктурного разрыва и поддержки покупательной способности. Успешное исполнение параметров зависит от дисциплины в налоговом администрировании, эффективности расходования средств НФРК и качества управления государственным долгом. Переход к программно-целевому бюджетированию и внедрение гендерного/климатического теггирования расходов являются следующими этапами реформы бюджетного процесса.

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников на . Цифры по исполнению бюджета носят операционный характер и могут уточняться в итоговых годовых отчетах Министерства финансов РК. Контактная информация ведомств: тел. —, e-mail: @minfin.gov;kz.