Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

С 1 января 2019 года в России действует реформа по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об обращении с отходами производства и потребления», все юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП), образующие отходы в ходе своей деятельности, обязаны заключить договор с региональным оператором или лицензированной специализированной организацией. Отсутствие договора влечет за собой административную ответственность (штрафы по ст. 8.2 КоАП РФ).

В данной статье мы подробно разберем структуру типового договора, перечень необходимых документов, порядок заключения дистанционно и ключевые изменения законодательства актуальные на .

Правовая база и виды договоров

ФЗ № 89 (ст. 24.2, 24.3) — общие правила обращения с ТКО.
Постановление Правительства РФ № 293 (от , ред. от 2024-2025 гг.), утвердило типовую форму договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Использование иной формы, ухудшающей положение потребителя, недопустимо.
ФЗ № 497 от — внес изменения в порядок взаимодействия с региональными операторами (вступил в силу с ).

Основные виды договоров для бизнеса:

Договор с Региональным оператором (РО), основной вид для ТКО (мусор 1-5 класса опасности, подлежащий утилизации на полигонах РО). Зона действия — конкретный субъект РФ.
Договор на обращение с отходами производства (ТО) — если предприятие образует отходы, не относящиеся к ТКО (строительный мусор, промышленные отходы 1-4 класса опасности, медицинские отходы и т.д.). Заключается с лицензированными компаниями.
Соглашение об организации обращения с ТКО — для крупных генераторов отходов, имеющих собственные объекты размещения (п. 6 ст. 24.2 ФЗ № 89, введен ФЗ № 503 от ).

Единственный случай отказа от договора с РО

Согласно ст. 24.2 ФЗ № 89, юридическое лицо может НЕ заключать договор с региональным оператором только при выполнении обоих условий:

Наличие у организации собственного объекта размещения отходов (полигона, сжигательного завода), расположенного в границах своего земельного участка или смежного земельного участка.
Наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами (сбор, транспортировка, утилизация, обезвреживание, размещение).

Важно: Простое наличие пресс-контейнера или места для контейнерной площадки на своей территории не освобождает от договора с РО по вывозу накопленного мусора.

Структура типового договора (по ПП РФ № 293)

Типовая форма договора обязательна для использования региональными операторами. Ниже приведена структура с пояснениями к заполнению. Конфиденциальные данные в примерах замаскированы ().

Преамбула (Шапка договора)

ДОГОВОР № /-ТКО от «___» _______ 20__ г.
г. 

Полное наименование Заказчика: ООО «» / ИП  *
ИНН * / КПП * / ОГРНИП *
Юридический адрес: , г. , ул. , д. , пом. *
Фактический адрес образования отходов (если отличается): , г. , ул. , д. 
Телефон:  | E-mail: 

Директор * * * (ФИО полностью), действующий на основании Устава,
именуемый в дальнейшем «ЗАКАЗЧИК», с одной стороны,
И

Полное наименование Исполнителя: ООО «Региональный оператор » (название конкретного РО вашего региона)
ИНН  / КПП * / ОГРН *
Адрес: , г. , ул. , д. 
Лицензия № * от * г. (бессрочная/срок действия до )
Телефон:  | E-mail: 
Генеральный директор  * *, действующий на основании Устава,
именуемый в дальнейшем «ИСПОЛНИТЕЛЬ», с другой стороны,
вместе именуемые «СТОРОНЫ», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

Предмет договора (П. 1)

Исполнитель обязуется оказать услуги по сбору, транспортировке, утилизации (уничтожению) и/или размещению ТКО, образующихся у Заказчика по адресу(ам): *, в порядке и на условиях настоящего Договора. Заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Норматив накопления и частота вывоза (П. 2-3 — критически важные пункты)

Норматив накопления: Устанавливается в куб. метрах на 1 человека в год (для офисов) или на 1 кв. м площади (для торговли, общепита) в соответствии с утвержденными нормативы субъекта РФ (см. сайт Минэкологии/РЭО вашего региона). Указывается в Приложении № 1.
Частота вывоза: Не реже 1 раза в 3 сутки (зимой) и 1 раза в сутки (летом) для смешанных отходов (ст. 15 ПП № 293). Для раздельного накопления — по графику, но не реже 1 раза в 7 дней. График фиксируется в Приложении № 2 (График вывоза).
Объем контейнерной площадки: Должен обеспечивать накопление за период между вывозами + 20% запас.

Права и обязанности сторон (П. 4-5)

Обязанности Заказчика	Обязанности Исполнителя (РО)
Обеспечить доступ спецтехники к контейнерной площадке (в т.ч. зимой, чистка снега, срывание наледи). Не сбрасывать в контейнеры ТКО: строительный мусор, крупногабаритный мусор (мебель, технику — нужен отдельный заказ), опасные отходы (лампы, батарейки, масла), медицинские отходы. Своевременно оплачивать услуги (обычно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным). Сообщать об изменении адресов, площадей, вида деятельности в течение 5 рабочих дней. Предоставлять доступ для контроля объема/состава отходов.	Вывозить ТКО строго по Графику (Приложение № 2). Содержать контейнерные площадки в надлежащем состоянии (мытье, дезинфекция — не реже 1 раза в месяц летом). Транспортировать ТКО только на уполномоченные объекты (полигоны, комплексы переработки), указанные в лицензии/схеме РО. Выдавать Заказчику документы подтверждения вывоза (весовые талоны, акты приема-передачи) — для отчетности в РОСПРИРОДНАДЗОР/ГИС ЭКО. Не требовать оплату за услуги, не оказанные в полном объеме (пересчет при пропуске вывоза).

Обязанности Заказчика

Обязанности Исполнителя (РО)

Обеспечить доступ спецтехники к контейнерной площадке (в т.ч. зимой, чистка снега, срывание наледи).
Не сбрасывать в контейнеры ТКО: строительный мусор, крупногабаритный мусор (мебель, технику — нужен отдельный заказ), опасные отходы (лампы, батарейки, масла), медицинские отходы.
Своевременно оплачивать услуги (обычно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным).
Сообщать об изменении адресов, площадей, вида деятельности в течение 5 рабочих дней.
Предоставлять доступ для контроля объема/состава отходов.

Вывозить ТКО строго по Графику (Приложение № 2).
Содержать контейнерные площадки в надлежащем состоянии (мытье, дезинфекция — не реже 1 раза в месяц летом).
Транспортировать ТКО только на уполномоченные объекты (полигоны, комплексы переработки), указанные в лицензии/схеме РО.
Выдавать Заказчику документы подтверждения вывоза (весовые талоны, акты приема-передачи) — для отчетности в РОСПРИРОДНАДЗОР/ГИС ЭКО.
Не требовать оплату за услуги, не оказанные в полном объеме (пересчет при пропуске вывоза).

Расчет платы и порядок расчетов (П. 6-7)

Тариф устанавливается Регуляторным органом субъекта РФ (государственная регуляция тарифов). В договоре указывается: «Тариф составляет * руб./м³ (с НДС / без НДС)».

Формула оплаты (упрощенно):

Плата = Норматив накопления (м³/год) × Тариф (руб./м³) / 12 месяцев × Коэф. налогообложения

Или по факту веса (если установлены весы на полигоне и в договоре предусмотрен расчет по факту): Плата = Фактический вес (т) × Тариф (руб./т).

Пересчет: Если вывоз не произведен по вине РО — Заказчик имеет право требовать перерасчета (п. 15 ПП № 293). Акт о несвоевременном вывозе составляется двусторонне (или заказчиком с фото/видео фиксацией).

Срок действия и расторжение (П. 8-10)

Срок: Обычно заключается на 1 год с автопролонгацией, либо на 3-5 лет.
Расторжение по инициативе Заказчика: Возможно путем направления письменного уведомления не позднее чем за 30 календарных дней (срок может варьироваться в договоре, но не более 3 мес.).
Расторжение по инициативе РО: Только при неуплате платы более 2-х последовательных платежных периодов (п. 12 ст. 24.3 ФЗ № 89) и после предписания устранить нарушение.

Приложения (неотъемлемая часть договора)

Приложение № 1: Перечень адресов образования ТКО, нормативы накопления, виды отходов (по ФККО), площадь/кол-во сотрудников/посетителей.
Приложение № 2: График вывоза (дни недели, время, объем контейнеров, их количество и маркировку).
Приложение № 3: Схема контейнерной площадки (расположение бункеров, подъездные пути).
Приложение № 4: Реквизиты и банковские данные сторон (замаскированы: *).

Перечень документов для заключения договора

Для заключения договора дистанционно (через личный кабинет РО, Госуслуги или почту) или в офисе необходимо подготовить пакет (сканы/ксерокопии):

Для Юридических лиц (ООО, АО, НКО):

Заявление на заключение договора (форма РО) — подписанное руководителем/уполномоченным лицом (ЭЦП или скан с печатью).
Копия Устава (свидетельство о регистрации — лист записи ЕГРЮЛ / выписка ЕГРЮЛ не старше 30 дней).
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (если выдано до 2017 г., сейчас актуальна выписка ЕГРЮЛ).
Копия протокола/решения о назначении Генерального директора.
Доверенность на подписание договора (если подписывает не директор) — оригинал или нотариально заверенная копия / скан с ЭЦП.
Справка о назначении плательщика НДС (если применяется).
Данные для Приложения № 1: таблица с адресами , площадями , видами деятельности (ОКВЭД), численностью персонала , режимом работы .

Для ИП:

Заявление (форма РО).
Копия паспорта гражданина РФ (развороты с фото, пропиской) — серия/номер/кем выдан/код подразделения: .
Выписка ЕГРИП (не старше 30 дней).
Свидетельство о регистрации ИП (если выдано ранее).
Доверенность (если действует представитель).
Данные для Приложения № 1 (адреса , площади *, ОКВЭД).

Порядок заключения договора без визита в офис (Электронный документооборот)

На 2026 год большинство региональных операторов перевели процесс в онлайн. Алгоритм:

Зарегистрироваться в Личном кабинете потребителя на сайте вашего Регионального оператора (или через ЕРУП/Госуслуги, если интегрировано).
Заполнить электронную Заявку на заключение договора (автозаполнение по ИНН/ОГРН).
Прикрепить сканы документов (см. п. 4) и заполненное Приложение № 1 (Excel/PDF) с адресами *.
Подписать заявку Квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя или уполномоченного лица.
РО рассматривает заявку в течение 5-10 рабочих дней. При согласии — направляет проект договора для подписания ЭЦП.
После подписания обеими сторонами — договор получает статус «Действует». Один экземпляр сохраняется в ЛК Заказчика.

Совет: Всегда сохраняйте PDF-версию подписанного договора и квитанцию об отправке/подписании. При спорах это главное доказательство.

Типовые ошибки и риски при заполнении

⚠ На что обратить внимание перед подписанием:

Несоответствие адресов: Юридический адрес в шапке ≠ Фактический адрес образования отходов в Приложении № 1. Тарифы и нормативы привязаны к фактическому адресу. Укажите все адреса: , , *.
Неверный ОКВЭД/Вид деятельности: Норматив накопления для «Торговли розничной» и «Офиса» отличается в 5-10 раз. Укажите реальный вид деятельности по каждому адресу.
Отсутствие Графика вывоза (Приложение № 2): Договор без графика считается неисполнимым. Требуйте зафиксировать дни/время.
Скрытые платежи: В типовом договоре (ПП № 293) не может быть платы за «аренду контейнеров», «обслуживание площадки», «экологический сбор» — это входит в тариф. Отказывайтесь подписывать доп. соглашения с такими пунктами.
Крупногабаритный мусор (КГМ): Вывоз мебели, дверей, окон, техники не входит в тариф по ТКО. Нужен отдельный договор/заказ на вывоз КГМ (часто у того же РО, но по другому тарифу/договору).

Ответственность за отсутствие договора (2026 год)

Контроль за наличием договора осуществляют: Природоохранный прокурор, Росприроднадзор, Администрации городов/районов.

Штрафы по ст. 8.2 КоАП РФ (ред. на 2026 г.):

Для должностных лиц (директоров): от 10 000 до 30 000 руб.
Для юридических лиц: от 100 000 до 250 000 руб. (с приостановкой деятельности до 90 суток).
Для ИП: от 30 000 до 50 000 руб. (с конфискацией отходов/транспорта или без).

Примечание: Повторное нарушение в течение года влечет ужесточение санкций (для юрлиц — до 400 000 руб. и приостановка до 90 суток).

Образец заполнения Приложения № 1 (Пример для ООО «Ромашка»)

Данные вымышлены, конфиденциальная информация заменена на *.

№ п/п	Адрес образования ТКО (Фактический)	Вид деятельности (ОКВЭД 2)	Площадь / Кол-во сотрудников / Посетителей в сутки	Норматив накопления (м³/год на ед.)	Расчетный объем ТКО в год (м³)	Кол-во и объем контейнеров (м³)	Код ФККО (основной)
1	г. *, ул. , д. , ТЦ «», пом. №	47.11 (Торговля розничная непродовольственных товаров)	Площадь: * кв.м	0,015 (утвержден Минэкологией региона)	* м³	2 конт. по 1,1 м³ (евро-контейнеры)	7 31 100 01 32 4 (Смешанные коммунальные отходы)
2	г. , пр. , д. , офис	62.01 (Деятельность по прокату и аренде недвижимости)	Сотрудников: * чел;	1,2 (на 1 чел. в год)	* м³	1 конт. 0,75 м³	7 31 100 01 32 4
3	г. , ш. , д. , склад	52.10 (Складирование)	Площадь: * кв.м	0,005 (на 1 кв.м)	* м³	1 бункер 8 м³ (пресс-контейнер)	7 31 100 01 32 4

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли заключить один договор на несколько адресов в разных городах региона?

Да, если это один Региональный оператор. В Приложении № 1 перечисляются все адреса *. Если адреса в разных субъектах РФ — нужны отдельные договоры с разными РО.

Что делать, если РО не вывозит мусор по графику?

Составить Акт о несвоевременном вывозе (фото/видео с датой/временем). 2. Направить претензию в РО (через ЛК, почту @.ru, заказное письмо на адрес *). 3. Требовать перерасчета платы за период пропуска. 4. Жалоба в Прокуратуру / Росприроднадзор / Антимонопольную службу (ФАС) за нарушение тарифов/качества.

Нужно ли платить за вывоз, если объект не работает (сезонный бизнес, ремонт)?

По общему правилу — плата начисляется по нормативу круглый год. Однако судебная практика 2024-2025 гг. позволяет оспорить начисление за период фактического отсутствия образования отходов (предъявив акты консервации, отключения коммуникаций, уведомления РО заранее). Лучше заранее написать заявление на приостановление начислений с указанием дат.

Как оформить вывоз строительного мусора после ремонта офиса?

Строительные отходы (ФККО 8 41 100 01 00 4 и др.) — не ТКО. В контейнеры ТКО их сбрасывать ЗАПРЕЩЕНО (штрафы). Нужно заказать бункер (8-27 м³) у лицензированной компании (часто РО предоставляет такую услугу по отдельному договору/заявке) и оформить Переводную накладную на перемещение отходов производства/потребления.

Чек-лист перед подписанием договора

[ ] Проверить полное наименование РО и наличие лицензии (реестр Минприроды).
[ ] Убедиться, что форма договора соответствует ПП РФ № 293 (нет навязанных доп. услуг).
[ ] Заполнить Приложение № 1: все адреса *, верные ОКВЭД, актуальные нормативы региона.
[ ] Согласовать Приложение № 2 (График): удобные дни/время, достаточное кол-во контейнеров.
[ ] Проверить тариф на сайте Регулятора тарифов субъекта РФ (ссылка обычно на сайте РО).
[ ] Уточнить порядок предоставления отчетных документов (весовые талоны, акты) для ГИС «Отходы» / декларации по плате за НВОС.
[ ] Подписать КЭП директора или уполномоченного лица (доверенность *).
[ ] Сохранить подписанный PDF в архиве организации и в ЛК РО.

Храните всю переписку, акты, фотофиксацию и платежные поручения минимум 5 лет (срок давности по спорам с РО и для проверок надзорных органов). При сложных ситуациях (споры о нормативах, отказ РО в заключении договора, штрафы) рекомендуется привлечь юриста, специализирующегося на экологическом праве и ТКО.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства РФ (ФЗ № 89, ПП № 293, ФЗ № 497-ФЗ от ) и открытых данных региональных операторов по состоянию на . Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов обратитесь к специалисту.