Дежурный прокурор — это прокурор, назначенный в установленном порядке на дежурство в органе прокуратуры (или непосредственно в следственном изоляторе, отделении полиции и иных местах содержания задержанных) для обеспечения непрерывности прокуратурского надзора за соблюдением законности в ходе досудебного производства, в частности — на стадиях приема и регистрации сообщений о преступлениях, возбуждения уголовных дел, производства срочных следственных действий и содержания лиц в местах лишения свободы.

Институт дежурных прокуроров является ключевым механизмом реализации принципа непрерывности прокуратурского надзора, закрепленного в статье 37 УПК РФ и Федеральном законе от № 22-ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации».

Нормативная правовая основа

Деятельность дежурного прокурора регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ): ст. 37 (Прокурор), ст. 144 (Порядок производства по сообщениям о преступлениях), ст. 145 (Решение вопроса о возбуждении уголовного дела), ст. 91-92 (Задержание), ст. 108 (Осмотр), ст. 164 (Обыск), ст. 182 (Допрос), ст. 210 (Предварительное расследование), ст. 370 (Рассмотрение жалоб на действия дознавателя, следователя, прокурора).
• Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации»: ст. 21 (Полномочия прокурора), ст. 37 (Организация дежурств).
• Приказ Генерального прокурора РФ от № 290 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по приему, регистрации и разрешению сообщений о преступлениях…» (далее — Инструкция № 290).
• Приказ Генерального прокурора РФ от № 446 «Об утверждении Регламента взаимодействия органов прокуратуры с органами внутренних дел…».
• Внутренние локальные акты прокуратур субъектов РФ (распоряжения старших прокуроров о графиках дежурств).

Правовой статус и назначение

Дежурный прокурор — это не отдельная должность, а временная процессуальная роль, исполняемая прокурором определенного уровня (районного, межрайонного, городского, прокурора отдела/управления прокуратуры субъекта) в соответствии с утвержденным графиком.

Ключевые особенности статуса:

1. Непрерывность: Дежурства организуются круглосуточно (24/7), включая выходные и праздничные дни.
2. Территориальная привязка: Дежурный прокурор отвечает за надзор на территории соответствующей прокуратуры (района, города, района в городе).
3. Независимость в рамках смены: В период дежурства прокурор принимает процессуальные решения самостоятельно, в пределах своей компетенции (ч. 1 ст. 37 УПК РФ), не требуя предварительного согласования с руководителем прокуратуры (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом или инструкциями).
4. Ответственность: Несет личную ответственность за законность и обоснованность вынесенных постановлений и принятых решений (ч. 6 ст. 37 УПК РФ).

Основные полномочия дежурного прокурора

Полномочия дежурного прокурора делятся на несколько блоков в зависимости от этапа и объекта надзора:

Надзор за приемом и регистрацией сообщений о преступлениях (ст. 144 УПК РФ)

• Проверка исполнения требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
• Контроль за соблюдением 3-дневного срока (до 10 дней, в исключительных случаях до 30 дней) разрешения материалов проверки сообщений о преступлениях.
• Вынесение мотивированного постановления о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
• Требование от органов дознания устранения нарушений закона, допущенных при регистрации КУСП (Кратковременный учет сообщений о преступлениях) или отказе в возбуждении дела.

Надзор за законностью задержания и содержания в местах лишения свободы (ст. 91, 92, 108 УПК РФ)

Это одна из самых ответственных функций дежурного прокурора, часто исполняемая непосредственно в ИВС (изоляторах временного содержания) или СИЗО:

• Проверка законности задержания: Ознакомление с протоколом задержания, допрос задержанного в одностороннем порядке, проверка соблюдения прав задержанного (уведомление родственников, адвоката, медицинская помощь).
• Санкционирование заключения под стражу: Участие в судебных заседаниях по ходатайствам дознавателя/следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 8 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
• Контроль за сроками: Контроль за соблюдением 48-часового срока задержания до вынесения судебного решения.
• Осмотр и обыск: Дача согласия на проведение осмотра (ст. 108 УПК РФ) или санкционирование обыска в жилище (ст. 164 УПК РФ) в срочном порядке.

Процессуальное руководство дознавателями и следователями (ч. 2 ст. 37 УПК РФ)

• Дача дознавателю письменных указаний о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
• Дача согласия дознавателю на возбуждение перед судом ходатайств о производстве процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения (п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ: перехват переписки, снятие тайны связи, медицинский освидетельствование и т.д.).
• Истребование и проверка законности решений следователя об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела (п. 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
• Отмена незаконных или необоснованных постановлений нижестоящего прокурора, дознавателя, начальника органа дознания (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Работа с досудебными соглашениями (п. 5.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ)

• Рассмотрение ходатайств о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Прием граждан и рассмотрение жалоб

• Личный прием граждан, заявлений и жалоб на действия/бездействие полиции, следственных органов, администрации СИЗО/ИВС.
• Рассмотрение жалоб в порядке ст. 123-125 УПК РФ (жалоба на отказ в возбуждении дела, на действия дознавателя/следователя).

Порядок организации дежурств

График дежурств

График дежурств утверждается руководителем прокуратуры (прокурором района, города, субъекта) за месяц до начала квартала. График доводится до сведения прокуроров под роспись и направляется в вышестоящую прокуратуру, а также в территориальные органы МВД и СК РФ для координации.

Место дежурства

Дежурство может осуществляться:

• В здании прокуратуры (кабинет дежурного прокурора).
• В отделении полиции / ИВС (выездное дежурство) — для оперативного контроля за задержаниями и приемом КУСП.
• В следственном изоляторе (СИЗО) — для надзора за законностью содержания заключенных.

Обеспечение дежурства

• Связь: Дежурный прокурор должен быть доступен по служебному телефону (номер публикуется на сайте прокуратуры, в СМИ, на информационных стендах в ИВС/ОВД). Пример формата номера: +7 () —.
• Транспорт: Обеспечивается служебным автомобилем для выездов на места событий, в ИВС, суды.
• Доступ к базам данных: Наличие доступа к АИС «Прокуратура», ГИАЦ МВД, базам СК РФ для оперативной проверки информации.

Взаимодействие с другими субъектами

Документирование деятельности дежурного прокурора

Все процессуальные действия и меры реагирования оформляются соответствующими документами:

• Постановления: о направлении материалов по ст. 144 УПК РФ, об отмене незаконных актов дознавателя, о согласии на процессуальные действия, о возбуждении ходатайства к суду.
• Представления: об устранении нарушений закона (ст. 22 Закона о Прокуратуре), о дисциплинарной ответственности должностных лиц.
• Протесты: против незаконных судебных актов (постановлений об избрании меры пресечения).
• Акты проверки: результаты проверки условий содержания в ИВС/СИЗО.
• Журналы учета: журнал дежурного прокурора (учет входящих/исходящих документов, выездов, приема граждан), журнал регистрации сообщений о преступлениях (КУСП) — контроль за ведением дознавателем.

Гарантии деятельности и ответственность

Дежурный прокурор пользуется всеми гарантиями независимости и неприкосновенности, предусмотренными для прокурора (ст. 12, 13 Закона о Прокуратуре, ст. 37 УПК РФ):

• Не может быть привлечен к ответственности за мнение, выраженное в ходе проверки законности (в пределах компетенции).
• Вопрос о привлечении к уголовной ответственности, задержании, обыске в отношении прокурора решается только Генеральным прокурором РФ (с согласия Совета Федерации для высших прокуроров).
• Неисполнение законных требований, указаний или постановлений дежурного прокурора влечет ответственность, установленную законом (ст. 17.7 КоАП РФ, ст. 308 УК РФ).

Проблемы практики и пути совершенствования

Несмотря на четкую регламентацию, на практике выявляются следующие проблемы:

• Формализм: Сведение дежурства к пассивному ожиданию звонков в кабинете прокуратуры без выездов в ИВС/ОВД.
• Недостаточная квалификация: Назначение на дежурство молодых сотрудников без достаточного опыта работы с дознавателями и в суде.
• Конфликт компетенций: Споры между дежурным прокурором прокуратуры района и дежурным прокурором прокуратуры города/области при параллельном надзоре.
• Техническое обеспечение: Отсутствие удаленного доступа к базам данных МВД/СК РФ с домашнего места дежурства (в ночное время) или неработающая связь.

Для устранения проблем Генеральная прокуратура РФ регулярно проводит проверки организации дежурств, вносит изменения в Инструкцию № 290, внедряет автоматизированные системы учета дежурств (АСУД) и проводит планерки с руководителями территориальных органов МВД и СК РФ.

Дежурный прокурор — это «передний край» прокуратурского надзора, гарант защиты прав человека на самых ранних и уязвимых стадиях уголовного процесса (задержание, допрос, возбуждение дела). Эффективность работы дежурного прокурора напрямую определяет законность действий полиции и следствия, а также уровень доверия общества к правоохранительной системе. Непрерывное повышение профессионального уровня дежурных прокуроров, обеспечение их техническими средствами и правовой защищенностью остаются приоритетными задачами системы прокуратуры РФ на 2026 год и дальнейшую перспективу.

Статья подготовлена на основе действующего на законодательства (УПК РФ, ФЗ «О Прокуратуре РФ», Приказы Генпрокуратуры РФ). Текст носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к прокурору по месту нахождения или к адвокату. Контакты дежурного прокурора вашего района можно уточнить на официальном сайте прокуратуры вашего субъекта РФ или по телефону справочной: +7 () —.