Тема экологической службы внутренних войск (ВВ) МВД России имеет важное историческое и правовое значение. С 2016 года, в связи с созданием Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), внутренние войска прекратили свое существование как самостоятельная структура, а их функции, в т.ч. в области экологической безопасности, были переданы вновь созданному ведомству. Ниже представлен подробный обзор организации экологической работы в ВВ МВД России (до 2016 г.) и правовых основ, которые лежали в основе этой деятельности, а также параллели с современной системой экологического обеспечения в Вооруженных Силах РФ.

Правовая база и нормативное регулирование

Деятельность экологической службы внутренних войск строилась на базе Конституции РФ, федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О внутренних войсках МВД России» (утратил силу с 2016 г.), а также ведомственных нормативных актов МВД России.

Ключевые документы:

• Устав внутренней службы ВС РФ (применялся по аналогии/взаимодействию) — определял общую обязанность военнослужащих «беречь и охранять природу».
• Концепция экологического обеспечения Вооруженных Сил РФ (утверждена Начальником Генштаба ), методологическая база, на которую ссылались и в МВД при построении собственной системы.
• Приказ Минобороны РФ от № 530 «Об утверждении Положения об органах экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации» — эталонный документ, регламентирующий структуру органов экологической безопасности в силовом блоке. Поскольку ВВ МВД были военизированной структурой, принципы построения их экологической службы были аналогичны.

Согласно Приказу № 530 (как эталону для силового блока), центральным органом управления экологической безопасностью является Штаб МТО (Материально-технического обеспечения). В структуре ВВ МВД аналогичные функции выполнял Штаб МТО ВВ МВД России (или соответствующее управление логистики/МТО аппарата МВД).

Организационная структура органов экологической безопасности (по модели Приказа № 530)

Информация из открытых источников (Приказ Минобороны № 530, энциклопедические справочники) позволяет восстановить типовую структуру, которая действовала и в системе МВД для внутренних войск:

1. Центральный орган (Федеральный уровень): Служба (управление, отдел) экологической безопасности Штаба МТО ВВ МВД России / Аппарата МВД России.
   • Осуществляла общее руководство, координацию и методическое обеспечение вопросов экологической безопасности во всех частях и соединениях ВВ;
   • Разрабатывала ведомственные нормативные документы (Положения, Инструкции, Методические рекомендации).
2. Окружные/Региональные органы: Службы (отделы) экологической безопасности штабов МТО округов ВВ (Северо-Кавказский, Приволжский, Центральный, Северо-Западный, Уральский, Сибирский, Восточный округа ВВ МВД).
   • Организовывали контроль за соблюдением экологического законодательства в частях округа.
   • Координировали работу по ликвидации последствий аварий (разливы НП, отходы).
3. Первичные органы (Воинские части): Специалисты по экологической безопасности (экологи) в штабах МТО воинских частей, отдельных батальонов (дивизионов) и организаций ВВ МВД.
   • Прямое обеспечение экологической безопасности в части: учет выбросов/сбросов, работа с отходами, мониторинг состояния полигонов и складов.

Основные направления деятельности

Функции экологической службы ВВ МВД соответствовали базовым функциям Службы экологической безопасности Вооруженных Сил, описанным в справочниках (Большая Энциклопедия Нефти и Газа, научные статьи):

• Организация и координация обеспечения экологической безопасности военной деятельности частей ВВ на территории РФ.
• Нормативно-правовое обеспечение: разработка и внедрение ведомственных стандартов, лимитов ПДВ (предельно допустимых выбросов) и ПДС (предельно допустимых сбросов) для объектов ВВ.
• Контроль и надзор: проведение проверок состояния объектов негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС) в составе частей (котлованы, АЗС, склады БМ, полигоны, сточные очистные сооружения).
• Работа с отходами: организация сбора, накопления, утилизации и устранения отходов производства и потребления (в т.ч. опасных: отработанные масла, аккумуляторы, медицинские отходы госпиталей).
• Ликвидация экологического ущерба: формирование и подготовка подразделений по ликвидации экологического ущерба (ПЛЭУ) по временным штатно-должностным расписаниям для первичной локализации разливов нефтепродуктов и очистки территорий.
• Экологическое воспитание и обучение: проведение занятий с личным составом по экологической подготовке (тема диссертационных исследований, например, автореферат диссертации на тему «Экологическое воспитание военнослужащих внутренних войск МВД России» по спец. 13.00.01).
• Экологическая экспертиза: участие в государственной экологической экспертизе проектов строительства и расквартирования войск, ввода в эксплуатацию новых объектов.

Специфика задач внутренних войск (до 2016 г.)

В отличие от Вооруженных Сил, основной задачей ВВ МВД было охранение важнейших государственных объектов, обеспечение общественного порядка, охрана особо важных грузов и режимных объектов. Это накладывало отпечаток на экологическую специфику:

• Объекты охраны: Атомные объекты (Росатом), гидротехнические сооружения, объекты связи, спецсклады. Экологическая служба контролировала безопасность эксплуатации инженерных сетей этих объектов.
• Караульная и патрульная служба: Использование автотранспорта и спецтехники в городской черте требовало строгого контроля за выбросами (экологический контроль за автопарком).
• Полигоны и учебные центры: Ведение хозяйственной деятельности на полигонах (отработка тактик, стрельбы) требовало рекультивации земель и утилизации боеотходов.

Трансформация в структуру Росгвардии (с 2016 года)

Федеральным законом от № 116-ФЗ «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» ВВ МВД России были реорганизованы в Войска национальной гвардии (Росгвардия).

Структура экологического обеспечения преемственна:

• Функции Штаба МТО ВВ МВД перешли к Штабу МТО Войск национальной гвардии.
• Службы экологической безопасности округов ВВ стали службами экологической безопасности округов Росгвардии.
• Действующие нормативные документы МВД (приказы, инструкции по экологии) продолжали действовать до принятия новых ведомственных актов Росгвардии.

Важно: На текущую дату экологическая служба правопреемника ВВ МВД, Росгвардии — функционирует в составе органов МТО войск национальной гвардии, руководствуясь Приказами Директора Росгвардии и нормами законодательства РФ в области охраны окружающей среды.

Научное и методическое обеспечение

Развитие вопросов экологической безопасности в ВВ МВД (и сейчас в Росгвардии) опиралось на научную базу:

• Научные исследования военных академий (Военная академия логистики «Генерал армии А.В. Хрулев», Академия МВД России).
• Диссертационные работы по педагогике и праву (например, исследования эффективности экологического воспитания военнослужащих).
• Взаимодействие с Минприроды России и Росприроднадзором по вопросам лицензирования, разрешения выбросов/сбросов и проведения проверок.

Контактная информация (историческая/ведущая)

Поскольку структура ВВ МВД не существует с 2016 года, актуальные контакты относятся к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) и Министерству обороны РФ (для аналогичной структуры ВС РФ).

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия), правопреемник ВВ МВД:

• Адрес: г. Москва, ул. * (адрес скрыт), д.
• Телефон справочника/приемной: +7 () —* (телефон скрыт)
• Официальный сайт: rosgvard.ru (раздел «Структура» -> «Штаб МТО» / «Экологическая безопасность»)

Министерство обороны РФ (для справки — структура экологической службы ВС РФ):

• Центральный орган: Служба экологической безопасности Штаба МТО ВС РФ.
• Адрес: г. Москва, ул. * (адрес скрыт), д. * (Здание Генштаба / Штаба МТО).
• Телефон: +7 (*) —* (телефон скрыт)
• Сайт: mil.ru

Экологическая служба внутренних войск МВД России представляла собой развитую ведомственную систему, встроенную в структуру материально-технического обеспечения и подчиненную Главнокомандующему ВВ МВД (через Заместителя по МТО). Её ключевыми задачами были приведение хозяйственной деятельности частей в соответствие с экологическим законодательством, предотвращение загрязнения окружающей среды на полигонах и в пунктах дислокации, а также воспитание экологической культуры у личного состава.

С созданием Росгвардии данная система не была ликвидирована, а трансформирована и интегрирована в структуру МТО Войск национальной гвардии, сохраняя преемственность нормативной базы (включая принципы Приказа Минобороны № 530) и кадровый потенциал. Современная экологическая служба Росгвардии продолжает решать задачи по обеспечению экологической безопасности военной деятельности на всей территории Российской Федерации.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Приказ Минобороны № 530, ФЗ-116), научных публикаций (киберлента, эл. библиотеки) и справочных данных (Большая Энциклопедия Нефти и Газа). Персональные данные, контактные телефоны и точные адреса служебных помещений частично скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и безопасностью.