Типовое положение (далее – ТП) – нормативный документ, который регламентирует порядок проведения государственных и муниципальных закупок в Свердловской области. Оно разрабатывается и утверждается Департаментом государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) в соответствии с Федеральным законом № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» и Федеральным законом № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Правовая основа ТП

Техническое и правовое обоснование ТП опирается на следующие нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральные законы № 44‑ФЗ (от ) и № 223‑ФЗ (от ).
3. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы антикоррупционной политики, антимонопольного комплаенса и контроля за исполнением закупочных процедур.
4. Региональные нормативные акты Свердловской области, в т.ч. Приказы Департамента от 27 декабря 2019 г. № 198‑ОД, от 21 декабря 2020 г. № 295‑ОД и от 28 февраля 2023 г. № 25‑ОД, вносящие изменения в ТП.

Основные цели и задачи ТП

• Обеспечение прозрачности и открытости закупочных процедур.
• Снижение коррупционных рисков и соблюдение принципов конкуренции.
• Стимулирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в государственных закупках.
• Оптимизация сроков и стоимости выполнения государственных контрактов.
• Контроль за соблюдением требований к качеству и срокам поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Содержание типового положения

Общие положения

В разделе описываются сфера применения ТП, определяются термины и основные понятия, а также указываются источники правового регулирования.

Порядок планирования закупок

Включает формирование планов закупок, их утверждение и публикацию в Единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с требованиями 44‑ФЗ.

Участники закупки

Определяются категории участников (физические лица‑предприниматели, юридические лица, субъекты МСП) и требования к их квалификации. В ТП прописаны требования к предоставлению разъяснений участникам в срок не более 5 рабочих дней после получения запроса.

Документация закупки

Перечисляются обязательные документы: извещение, техническое задание, критерии оценки, формы заявок, а также порядок их размещения в ЕИС.

Процедуры проведения закупок

Описываются основные процедуры:

• Открытый конкурс.
• Аукцион.
• Запрос котировок.
• Закупка у единственного поставщика (в исключительных случаях).

Оценка и выбор поставщика

Критерии оценки (стоимость, срок исполнения, качество, наличие сертификатов) и порядок их применения. Применяется система «наименьшей цены» или «наименьшей цены с учётом качества».

Регламентируются этапы подписания контракта, порядок контроля за исполнением, а также механизмы применения штрафных санкций за нарушения.

Мониторинг и контроль

Департамент осуществляет постоянный мониторинг выполнения контрактов, проводит независимую антикоррупционную экспертизу и публикует отчёты в открытом доступе.

Обеспечение прав участников

В ТП предусмотрены процедуры подачи жалоб и апелляций, а также порядок их рассмотрения в течение 30 календарных дней.

Организационная структура Департамента

Адреса и способы связи

Юридический адрес: 620000, г. Екатеринбург, ул. * (дом 12), офис 34.

Почтовый адрес: 620000, г. Екатеринбург, 125001, ул. ** (дом 5), почтовый ящик 78.

Электронная почта: zakupki@sverdlovsk.gov.ru

Сайт: https://zakupki.sverdlovsk.gov.ru

Горячая линия: +7 (343) ‑‑* (круглосуточно).

Порядок внесения изменений в типовое положение

Изменения в ТП вносятся приказом Департамента в порядке, установленном Федеральным законом № 44‑ФЗ. При этом:

1. Подготовка проекта изменений осуществляется Отделом методологии.
2. Проект согласуется с юридическим отделом и отделом контроля.
3. После согласования проект публикуется в ЕИС и на официальном сайте Департамента не менее чем за 30 дней до вступления в силу.
4. Внесенные изменения вступают в силу с даты их официального опубликования, если иное не предусмотрено самим приказом.

Практические рекомендации для участников закупок

• Регулярно проверяйте обновления в ЕИС Свердловской области – там публикуются все новые извещения и изменения в ТП.
• Сохраняйте копии всех поданных заявок и подтверждающих документов – это поможет в случае возникновения споров.
• При возникновении вопросов по разъяснению положения извещения обращайтесь в отдел методологии в течение 5 рабочих дней после получения извещения.
• Для субъектов МСП рекомендуется использовать упрощённые формы заявок, предусмотренные ТП.
• Следите за сроками подачи жалоб – они не могут превышать 30 календарных дней с момента получения решения о результатах закупки.

Ссылки на нормативные документы

Ниже представлены ссылки на основные нормативные акты, упомянутые в ТП (доступны в открытом доступе):

• ФЗ № 44‑ФЗ от «О контрактной системе в сфере закупок»
• ФЗ № 223‑ФЗ от «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
• Приказ Департамента от № 198‑ОД «Об утверждении типового положения»
• Приказ Департамента от № 295‑ОД «Об изменении типового положения»
• Приказ Департамента от № 25‑ОД «Об изменении типового положения»

Типовое положение о закупках в Департаменте государственных закупок Свердловской области – ключевой документ, который обеспечивает законность, прозрачность и эффективность использования бюджетных средств. Его регулярное обновление и адаптация к изменяющемуся законодательству позволяют поддерживать высокий уровень конкуренции и привлекать к участию в закупках как крупные компании, так и малый бизнес.

Для получения более подробной информации рекомендуется обращаться в Департамент по указанным выше контактным данным или посещать официальный сайт.