Термин «социальный округ» может пониматься в нескольких значениях — от административно-территориального деления до социологического понятия «круга общения». В этой статье мы подробно разберём оба смысла, а также расскажем, как устроены округа в России и какую роль они играют в социальной сфере.
Этимология и общее значение слова «социальный»
Слово «социальный» происходит от латинского socialis — «общий, общественный». Оно обозначает всё, что связано с совместной жизнью людей, с различными формами их общения, с обществом и общностью. Таким образом, «социальный», это всё, что имеет общественный характер и касается взаимодействия людей между собой.
Социальный округ как круг общения
В социологии и психологии под социальным округом (или социальным кругом) понимают совокупность людей, с которыми человек регулярно взаимодействует:
- семья и близкие родственники;
- друзья и знакомые;
- коллеги по работе и учёбе;
- соседи и члены местного сообщества;
- участники общих интересов — клубов, объединений, онлайн-сообществ.
Социальный округ формирует личность человека, влияет на его ценности, привычки и даже уровень благополучия. Психологи отмечают, что качество социального окружения напрямую связано с эмоциональным здоровьем и жизненной удовлетворённостью.
Округ как административно-территориальная единица
В административном смысле округ — это часть территории государства или региона, объединяющая несколько населённых пунктов или районов. В России существует несколько видов округов:
Федеральные округа
Крупнейшие территориальные объединения, созданные для обеспечения деятельности федеральных органов власти (например, Центральный, Уральский, Дальневосточный федеральные округа).
Автономные округа
Субъекты Российской Федерации с особым статусом, например Ямало-Ненецкий автономный округ, где действует собственный Департамент социальной защиты населения.
Административные округа
Территориальные деления внутри крупных городов. Например, в Москве действует 12 административных округов, в каждом из которых открыты клиентские офисы центров госуслуг «Мои документы» с удобным графиком работы.
Муниципальные округа
Муниципальный округ — один из типов муниципального образования, представляющий собой несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями. В мае 2019 года вступил в силу закон, позволяющий регионам создавать такие округа.
Социальная функция округа
Создание нового муниципального округа открывает возможности для значительных изменений в социально-экономической сфере. Основные преимущества:
- Гибкое и оперативное управление, ориентированное на потребности местного населения;
- Быстрое принятие решений и внедрение инициатив, направленных на улучшение условий жизни;
- Стимулирование занятости и развитие местной экономики;
- Развитие социальной инфраструктуры — школ, больниц, объектов культуры и спорта.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, существует понятие программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения или городского округа. Это документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры.
Важно отметить, что в состав территории муниципального округа могут входить территории населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, а также территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры. При этом законодательно установлено ограничение: площадь сельских территорий, входящих в состав городского округа, не должна превышать площадь территорий городов и иных городских населённых пунктов в его составе.
Социальные сервисы в округах
Современные округа активно развивают социальные сервисы для жителей. Например, для слабослышащих граждан ежедневно с 9:00 до 21:00 работает сервис «Говори руками» по номеру +7 (926) —. Направить обращение можно:
- в мессенджере Telegram (GovoriRukami_);
- по электронной почте GovoriRukami@*.ru;
- в социальной сети «ВКонтакте».
Кроме того, на порталах госуслуг регионов (например, Санкт-Петербурга) жители округов могут получать социальные услуги в электронном виде, направлять обращения и запросы в администрацию.
Понятие «социальный округ» объединяет два смысла: круг социальных связей человека и административно-территориальную единицу с развитой социальной инфраструктурой. В обоих случаях речь идёт о пространстве, в котором человек живёт, общается и получает социальную поддержку. Развитие муниципальных и административных округов направлено на то, чтобы это пространство становилось комфортнее, а управление — ближе к потребностям жителей.