Термин «мобилизация в строительстве» является многозначным․ В профессиональной среде он используется в двух принципиально разных контекстах:

1. Технологическая (организационная) мобилизация — это подготовительный этап начала любого стройки, приведение площадки в готовность к производству работ․
2. Военно-мобилизационная готовность — комплекс мер по подготовке строительных организаций к работе в условиях мобилизации (военного положения), включая бронирование кадров и выполнение госконтрактов на оборонные объекты․

Ниже подробно описаны оба аспекта на основе актуальных нормативных документов и судебной практики на ․

Технологическая мобилизация: этап «Нулевой цикл» организации стройплощадки

В классическом строительстве (согласно СП 48․13330․2019 «Организация строительства» и сводам правил 2022–2024 гг․) мобилизация — это первый физический этап строительства, предшествующий основным строительно-монтажным работам (СМР)․ Она включает в себя создание условий для бесперебойной работы персонала и техники․

Основной состав работ по мобилизации площадки

• Обустройство стройплощадки: планировка территории, устройство временных путей и площадок хранения, ограждение территории (забор, ворот, КПП)․
• Инженерная подготовка: подключение к сетям электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения (или устройство автономных источников: ДГУ, скважин, септиков)․
• Размещение временных зданий и сооружений (ВЗС): установка бungalов для жилья рабочих, столовой, санузлов, гардеробных, постов охраны, медицинского пункта, мастерских и складов․
• Геодезическая разбивка: создание геодезической разбивочной основы, перенос осей зданий и сооружений в натуру, разбивка осей фундаментов и колонн․
• Подготовка проектно-технической документации: разработка и экспертиза ППР (Проекта производства работ), ПОС (Проекта организации строительства), календарного плана-графика (КСГ)․
• Получение разрешительной документации: получение разрешения на строительство, уведомление о начале работ, логистические схемы согласование с дорожными службами․
• Поставка техники и материалов: подъем кранов, бетононасосов, экскаваторов; формирование «запаса прочности» материалов на старте (бетон, арматура, ПГС);

Документальное оформление этапа

Завершением мобилизации является подписание Акта приемки-सдачи стройплощадки (или акта готовности к СМР)․ В него входят:

• Схема обустройства стройплощадки (утвержденная генеральным подрядчиком)․
• Акты освидетельствования состояния смежных зданий (если есть)․
• Журналы работ (КС-2, КС-3) по выполненным подготовительным работам․
• Сведения о проинструктированных работниках (журналы инструктажей по Охране труда)․

Финансовый аспект (КСГ и сметы)

В календарном плане-графике (КСГ) мобилизация выделяется отдельной строкой или группой строк с нулевыми/начальными датами․ Затраты на мобилизацию (устройство ВЗС, подключение сетей, ввоз техники) включаются в смету как прямые затраты (часто в разделе «Подготовительные работы») или как накладные расходы (в зависимости от ценовой базы и контракта)․ Средняя стоимость услуг технического заказчика на этом этапе составляет порядка 1,5–8% от сметной стоимости объекта․

Военно-мобилизационная подготовка строительных организаций

В контексте Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационном подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № * (актуализируемые ежегодно), строительные компании относятся к категориям организаций, обеспечивающих жизнедеятельность страны и обороноспособность․ Здесь мобилизация означает перевод организации на особый режим работы․

План мобилизационной подготовки

Каждая строительная организация (подрядчик, подрядная организация, техзаказчик) должна иметь утвержденный План мобилизационной подготовки․ Перечень мероприятий по нему включает (пп․ * типовых положений):

1. Кадровое обеспечение: формирование перечня ключевых должностей и специалистов, подлежащих бронированию от призыва на период мобилизации․
2. Материально-техническое обеспечение: создание резервов топлива, смазочных материалов, спецодежды, ППЭ, строительных материалов для выполнения работ по госконтрактам в интересах обороны․
3. Подготовка производственных площадей: приведение в готовность объектов для размещения войск, госпиталей, пунктов временного размещения (ПВР) — так называемые «мобилизационные объекты»․
4. Документальная готовность: актуализация перечней ВУС (военно-учетных специальностей) сотрудников, взаимодействие с военными комиссариатами по месту нахождения организации (в лице *)․

Бронирование сотрудников (Ключевой инструмент)

Согласно актуализированным перечням (от и более ранним), бронь от мобилизации в строительстве предоставляется:

• Работникам организаций, включенных в перечень критических для обеспечения обороноспособности (приказ Минпромторга/Минстроя)․
• Специалистам с редкими ВУС, необходимыми для управления строительством, эксплуатации кранов, БСМ, проведения геодезических работ, сварки ответственных узлов․
• Студентам очного обучения по строительным специальностям (отсрочка сохраняется)․

Важно: Порядок оформления брони: заявление работодателя -> согласование с военкоматом -> решение комиссии по бронированию․ Срок рассмотрения в мирное время — 2 недели, в период мобилизации, 3 рабочих дня․

Особенности выполнения госконтрактов в период мобилизации

• Сокращение сроков приемки: Приемка работ по госконтрактам на строительство оборонных объектов проводится в сжатые сроки (часто — 3 рабочих дня вместо стандартных 14–30)․
• Изменение условий договора: Допускается одностороннее изменение сроков и объемов заказчиком (в рамках закона о контрактной системе в сфере закупок для нужд обороны)․
• Внереализационные расходы: Затраты на мобилизационную подготовку (обучение, учения, содержание резервов) могут включаться в состав внереализационных расходов или в цену контракта при согласовании с заказчиком․

Практическое взаимодействие двух понятий

На практике эти понятия переплетаются․ При объявлении мобилизации:

Нормативная база (актуальная на 2026 год)

Для глубокого изучения рекомендуется обратиться к:

• ГК РФ (Ч․ 2, Гл․ 37), Подряд о строительстве (приемка работ, сдача объекта)․
• ФЗ-31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (ред․ от )․
• Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил бронирования граждан․․․»․
• СП 48․13330․2019 «Организация строительства» (п․ 4․1, 9․3․5, этапы строительства)․
• Приказ Минстроя России № * «Об утверждении перечня организаций, работники которых подлежат бронированию»․
• ФЗ-44 / ФЗ-223 — Особенности закупок и приемки работ в период мобилизации (ст․ 93, 96 ФЗ-44)․

Резюме: чек-лист для руководителя строительной компании

Если вы начинаете стройку (Технологическая мобилизация):

1. [ ] Разработан и согласован ППР/ПОС с разделом «Мобилизация»․
2. [ ] Получено разрешение на строительство / уведомление о начале работ․
3. [ ] Площадка огорожена, ВЗС установлены, сети подключены (акты подключения подписаны)․
4. [ ] Геодезическая база разбита, акты передачи осей подписаны геодезистом и прорабом․
5. [ ] КСГ утвержден, закупки по мобилизационным позициям в работе․
6. [ ] Подписан Акт готовности площадки к СМР (входной контроль)․

Если вы готовитесь к мобилизационному режиму (Военно-мобилизационная):

1. [ ] Утвержден План мобилизационной подготовки на текущий год․
2. [ ] Сформирован и согласован с военкоматом перечень бронируемых сотрудников (с ВУС)․
3. [ ] Проведены учения по переводу на моб․ режим (перебазирование, реквизиция)․
4. [ ] Заключены договоры на обеспечение резервами (ГСМ, материалы) приоритетных объектов․
5. [ ] Настроен обмен данными с военкоматом (ЕРВУС / Госуслуги / ЭДО)․
6. [ ] Юридически прработаны риски расторжения/приостановки гражданских договоров (форс-мажор, ст․ 417 ГК РФ)․

Данная статья носит информационный характер․ Для принятия управленческих решений необходимо обращаться к актуальным редакциям нормативных правовых актов и консультироваться с юристами профильного направления (контакты юристов: *)․