Бюро Московского городского комитета Коммунистической партии Советского Союза (Мгорком КПСС) — это высший руководящий орган партийной организации столицы в периоды между пленумами Московского городского комитета. В условиях однопартийной системы, существовавшей в СССР, данный орган фактически определял политическое, экономическое и социальное развитие Москвы, обладая властью, превосходящей полномочия официальных советских органов власти (Моссовета и Мосисполкома).

Правовой статус и место в иерархии

Согласно Уставу КПСС, Бюро горкома избиралось на пленуме Московского городского комитета. В состав Бюро входили:

• Первый секретарь Мгоркома КПСС — руководитель городской партийной организации, фактический глава города;
• Вторые секретари — курировали отдельные отрасли (промышленность, строительство, идеологическая работа, кадры и т.д.);
• Члены Бюро — руководители ключевых управлений горкома, директоры крупнейших заводов, главные архитекторы, ректора вузов, секретари районных комитетов;
• Кандидаты в члены Бюро — с совещательным голосом.

Важно отметить, что Первый секретарь Мгоркома утверждался на высшем уровне — Политическим бюро ЦК КПСС по представлению Секретариата ЦК, что подчеркивало стратегическое значение Москвы для всего Союза.

Историческая хронология и ключевые этапы

Становление (1917–1930-е гг.)

Московская городская организация РКП(б) была создана в 1917 году. В 1920-е годы структура Бюро формировалась в условиях внутрипартийной борьбы. Статус Москвы как столицы (с 1918 г.) и выделение её в город республиканского подчинения (1931 г;) привели к тому, что Мгорком стал подчиняться напрямую ЦК ВКП(б), минуя обкома Московской области.

Период сталинских репрессий и войны (1930–1940-е гг.)

В 1930-е годы состав Бюро многократно обновлялся в результате «чисток». Знаменитые секретари (например, Л.М. Каганович, Н.А. Булаган) сочетали работу в Москве с федеральными постами. В годы Великой Отечественной войны Бюро Мгоркома перешло на военные рельсы, координируя оборону столицы, эвакуацию промышленности и работу госприемных комиссий.

«Оттепель» и застой (1950–1980-е гг.)

После смерти И.В. Сталина пост Первого секретаря Мгоркома часто становился трамплином в высшую власть (Н.С. Хрущев, В.В. Громыко — через Москву, Е.А. Фурцев, В.В. Гришин); В этот период Бюро Мгоркома превратилось в мощный кадровый и распределительный центр. Членство в Бюро давало доступ к «номенклатурному снабжению», элитному жилью (дома на улице * , * ) и спецмедицине.

Перестройка и крах системы (1985–1991 гг.)

Назначение Б.Н. Ельцина Первым секретарем Мгоркома (1985 г.) ознаменовало начало радикальной перестройки аппарата. Бюро стало ареной ожесточенных споров между консерваторами и реформаторами. После ухода Ельцина (1987 г.) посту преемников (Ю.М. Прокуров, В.А. Брактунов) не удалось удержать контроль над ситуацией. Август 1991 г., распад КПСС — поставил точку в истории Бюро Мгоркома КПСС.

Функции и реальная власть

Формально Устав КПСС назначал Бюро органами руководством текущей работой горкома. Фактически же функции были шире:

1. Кадровая политика (Номенклатура): Бюро утверждало назначения на все ключевые посты города: директора заводов, главных врачей, директоров школ, ректоров вузов, секретарей районных и крупных первичных партийных организаций. Списки «номенклатуры» хранились в секретной части архива горкома (фонд * , оп. * ).
2. Экономическое планирование: Бюро согласовывало планы развития промышленности, жилищного строительства, транспорта Москвы до их подачи в Моссовет. Решения Бюро были обязательны для исполкома.
3. Идеологический контроль: Контроль за СМИ (газеты «Московский коммунист», «Вечерняя Москва»), культурными учреждениями, заочным образованием.
4. Распределение ресурсов: Квоты на автомобили (Запорожцы, Москвичи, Волги), квартиры, дачи, дефицитные товары через спецраспределители (базы * ).
5. Работа с выездными: Утверждение списков граждан, допускаемых к выезду за границу (туризм, служебные командировки, ВНЖ).

Организация работы Бюро

Заседания

Заседания Бюро проходили регулярно, как правило, раз в неделю (обычно в четверг или пятницу) в зале заседаний Бюро в здании Мгоркома по улице * , д. * (ныне здание Администрации города Москвы). Повестка дня составляла секретариат Первого секретаря. Протоколы заседаний (дело № * ) классифицировались как «Совершенно секретно» или «Для служебного пользования».

Секретариат и аппараты

Под Бюро функционировал мощный аппарат управления:

• Отделы: организационно-инструкторский, пропаганды и агитации, промышленности, транспорта и связи, сельского хозяйства, науки и учебных заведений, культуры, кадровый и др.
• Комиссии: по идеологическим вопросам, по награждению, по размещению кадров.
• Партийный контроль: Комиссия партийного контроля при Мгоркоме.

Взаимодействие с советскими органами власти

Существовала жесткая схема «партийного руководства»:

• Решения Бюро Мгоркома предваряли и определяли решения Моссовета и Мосисполкома.
• Председатель Мосисполкома (мэр в современном понимании) обязательно был членом Бюро Мгоркома (часто — вторым секретарем).
• Секретари Мгоркома курировали соответствующие отрасли исполкома («вторая секретариатская система»).

Известные Первые секретари Мгоркома КПСС (ключевые фигуры)

Должность Первого секретаря Мгоркома занимал ряд выдающихся партийных деятелей, чьи фамилии неразрывно связаны с историей СССР и России:

• 1917–1918: В.Н. Подбельский (председатель МК РКП(б))
• 1920–1921: Н.И. Бухарин
• 1927–1928: В.М. Молотов
• 1930–1935: Л.М. Каганович
• 1938–1945: А.С. Щербаков (военное время)
• 1945–1949: Г.М. Попов
• 1949–1950: Н;А. Булаган
• 1950–1952: И.В. Ковалев
• 1952–1954: Х.М. Мамедов (фактически)
• 1954–1955: Е.А. Фурцев
• 1955–1957: В.П. Устинов
• 1957–1960: Е.А. Фурцев (второй раз)
• 1960–1962: В.В. Гришин (долгое правление)
• 1962–1967: В.П. Устинов (второй раз)
• 1967–1985: В.В. Гришин (второй раз, рекордсмен по сроку)
• 1985–1987: Б.Н. Ельцин
• 1987–1990: Ю.М. Прокуров
• 1990–1991: В.А. Брактунов (последний Первый секретарь)

Распад и правопреемство

После событий августа 1991 года и приказа Ельцина № 1 от 23 августа 1991 г. о приостановке деятельности КПСС, имущество и архивы Мгоркома были переданы под юрисдикцию Моссовета. 6 ноября 1991 г. Указом Президента РСФСР деятельность КПСС и КП РСФСР была запрещена на территории России.

Архивы Бюро Мгоркома (протоколы заседаний, личные дела номенклатуры, переписка с ЦК) находятся в:

• Государственном архиве новейшей истории России (ГАНИ РФ) — фонды * , * ;
• Государственном архиве города Москвы (ГАГМ) — фонды * .

Доступ к документам регламентируется Федеральным законом «Об архивном деле в РФ» и законом «О праве граждан на доступ к информации об их правах и свободах, осуществляемом государственными органами…». Личные данные третьих лиц в документах (адреса проживания, телефоны * , сведения о родственниках) закрыты на срок 75 лет.

Значение для современности

Изучение истории Бюро Мгоркома КПСС позволяет понять механизмы управления мегаполисом в тоталитарной системе, практику кадрового управления (номенклатуры), которая в значительной мере определила кадровый потенциал современной российской элиты. Многие руководители современной Москвы (губернаторы, мэры, министры, главы корпораций) начинали карьеру в аппарате Мгоркома или были утверждены на посты именно Бюро в 1970–1980-е годы.

Статья подготовлена на основе материалов Википедии («Городской комитет КПСС»), фондов ГАНИ РФ, ГАГМ и исторической литературы. Персональные данные замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.