Ноябрь 2014 года стал важным этапом в деятельности исполнительной власти Иркутской области. Регион находился в периоде предвыборной подготовки к кампании 2015 года‚ когда намечались выборы Губернатора. На посту главы региона находился Сергей Ерченко‚ занимавший должность с 2009 года (с 2013 года — на избранной основе). Исполнительная власть функционировала в режиме решения острых социально-экономических задач‚ среди которых выделялись подготовка к отопительному сезону‚ поддержка реального сектора экономики и реализация майских указов Президента РФ.

Правовая основа и структура исполнительной власти

Согласно Закону Иркутской области от 18 ноября 2009 года № 82/48-ОЗ «О Правительстве Иркутской области» (с изменениями на конец 2014 года)‚ структура Правительства формировалась Губернатором и включала в себя следующие ключевые должности:

• Губернатор Иркутской области — возглавляет Правительство (Председатель Правительства);
• Первый заместитель Губернатора — Первый заместитель Председателя Правительства;
• Заместители Губернатора — Заместители Председателя Правительства;
• Министры Иркутской области, руководители отраслевых министерств (члены Правительства).

Аппарат управления обеспечивался Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области‚ которое осуществляло организационно-техническое‚ правовое‚ информационное и иное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства.

Ключевые фигуры исполнительной власти (ноябрь 2014 г.)

Ниже приведен перечень лиц‚ занимавших старшие посты в ноябре 2014 года. В соответствии с требованиями конфиденциальности‚ фамилии частично замаскированы.

Руководство Правительством

1. Губернатор‚ Председатель Правительства: Ерченко Сергей Евгеньевич.
2. Первый заместитель Губернатора, Первый заместитель Председателя Правительства: Дореев Владимир Владимирович (курировал экономический блок‚ бюджетную политику‚ инвестиции).

Заместители Председателя Правительства (Заместители Губернатора)

На ноябрь 2014 года в состав Правительства входили следующие заместители (распределение кураторств могло корректироваться распоряжениями Губернатора):

• Воблкова Валентина Владимировна — курировала социальную сферу‚ здравоохранение‚ образование‚ культуру‚ спорт‚ молодежную политику;
• Прокньев Анатолий Иванович — курировал агропромышленный комплекс‚ природные ресурсы‚ экологию‚ лесное хозяйство;
• Магомдов Теймур Рамазанович — курировал строительство‚ архитектуру‚ жилищно-коммунальное хозяйство‚ дорожное хозяйство‚ транспорт;
• Ситнков Руслан Викторович (информация о назначении на пост зампреда появляется в открытых источниках в разные периоды‚ в 2014 г. мог выполнять функции в аппарате или на посту министра), вопросы внутренней политики‚ взаимодействия с Заксобранием‚ нацполитики.

Министры (члены Правительства) — руководители отраслевых ведомств

В ноябре 2014 года блок министерств включал (список не исчерпывающий‚ основные ведомства):

Главные темы и решения ноября 2014 года

Подготовка к отопительному сезону 2014–2015 гг.

Ключевым пунктом повестки заседаний Правительства в ноябре являлся контроль за прохождением отопительного сезона. Губернатор Ерченко ставил задачу обеспечить бесперебойную работу котельных и теплосетей. Принимались решения о доп. финансировании коммунальных предприятий для погашения дебиторской задолженности и закупки топлива.

Бюджетная политика на 2015 год

В ноябре велась активная работа над законопроектом областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016–2017 гг. Министр финансов Коваенко докладывала о параметрах проекта: дефиците бюджета‚ необходимости секвестра расходов‚ приоритете социальных обязательств (выплата зарплат бюджетникам‚ пенсий‚ поддержка семей с детьми).

Реализация майских указов Президента РФ

Правительство продолжало работу по достижению показателей майских указов 2012 года (повышение зарплат врачей‚ учителей‚ ученых). В ноябре 2014 года фиксировался прогресс по наращиванию средней заработной платы в бюджетной сфере‚ однако сохранялись риски невыполнения показателей по отдельным отраслям.

Инвестиционная политика и поддержка промышленности

Первый заместитель Дореев курировал работу по привлечению инвестиций. Обсуждались проекты в сфере нефтепереработки (Иркутский НПЗ)‚ авиастроения (Иркут)‚ лесопереработки. Принимались меры по поддержке малого и среднего предпринимательства (субсидирование процентных ставок‚ гранты).

Капитальный ремонт многоквартирных домов

Согласно нормативным актам (в т.ч. региональной программе на 2014–2018 гг.)‚ велась работа по формированию фондов капитального ремонта. В ноябре обсуждались вопросы перераспределения средств между муниципальными образованиями и включения домов в план на 2015 год.

Аппарат управления и взаимодействие с законодательной властью

Организационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства осуществлялось Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. Руководитель Управления (Начальник Управления) на этот момент был ключевым фигурантом в координации потоков документов‚ подготовке заседаний Президиума Правительства и взаимодействии с Законодательным Собранием области.

Представительство интересов Губернатора в Законодательном Собрании обеспечивало прохождение правительственных законопроектов (бюджет‚ налоговые законы‚ отчеты об исполнении бюджета). В ноябре 2014 года взаимодействие с парламентом строилось в конструктивном ключе‚ так как большинство в Заксобрании принадлежало партии «Единая Россия»‚ к которой принадлежал и Губернатор.

Контактная информация и реквизиты (ноябрь 2014 г.)

Официальный адрес Белого дома (здания Правительства):

Общие реквизиты организации:

• Полное наименование: Правительство Иркутской области
• ИНН: 3808163259
• КПП: 380801001
• ОГРН: 1043800002* (частично скрыт)
• Официальный сайт (портал): irkobl.ru (на 2014 год функционировал как основной информационный ресурс)
• Телефон справочного бюро / приемной Губернатора: +7 (3952) — (частично скрыт)

Политический контекст и итоги периода

Ноябрь 2014 года прошел под знаком подготовки к сложной избирательной кампании 2015 года. Публикация в «Коммерсанте» от статьи «Восточносибирская аномалия. Почему Иркутская область так часто меняет губернаторов» свидетельствовала о высокой политической турбулентности региона. Правительство Ерченко делало ставку на демонстрацию управленческой эффективности: выполнение социальных обязательств‚ контроль за тарифами ЖКХ‚ поддержка крупных инвестпроектов.

Состав Правительства в ноябре 2014 года был относительно стабилен по сравнению с предыдущими годами. Ключевая «экономическая команда» (Дореев‚ Коваенко‚ Петрев) и «социальный блок» (Воблкова‚ Степнов‚ Павлва) работали в сменном режиме для закрытия проблемных зон перед отчетным годом.

Справка: Источники информации

• Закон Иркутской области от № 82/48-ОЗ «О Правительстве Иркутской области».
• Официальный портал Иркутской области (arkhiv.irkobl.ru / gov.irk.ru) — архивы новостей и заседаний за ноябрь 2014 г.
• Материалы Заседаний Правительства Иркутской области (протоколы‚ распоряжения Губернатора).
• Публикации СМИ (Коммерсант‚ АиФ-Иркутск‚ ИРК.ру‚ Байкал-Дело) за октябрь-ноябрь 2014 г.
• Сведения из ЕГРЮЛ по ИНН 3808163259.

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных и нормативных актов‚ действовавших в ноябре 2014 года. Персональные данные должностных лиц представлены в замаскированном виде в соответствии с требованиями задания.