Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Деятельность некоммерческих организаций (НКО) в Российской Федерации строго регулируется законодательством. Одним из ключевых инструментов внутреннего финансового контроля является ревизионная комиссия (или ревизор). Результатом её работы является акт ревизионной комиссии — документ, фиксирующий результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности организации. В данной статье подробно разберем правовые основы, структуру акта, порядок его составления и предоставим актуальный образец с пояснениями.

Правовое регулирование и основания для проведения ревизии

Основанием для составления акта является проведение плановой или внеплановой ревизии. Нормативная база включает:

ГК РФ (ст. 123.28) — обязательность наличия органов контроля в НКО (если иное не установлено уставом).
ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» (ст. 28), полномочия высшего коллегиального органа и ревизионной комиссии.
ФЗ № 402 «О бухгалтерском учете» — требования к учету и отчетности.
Устав конкретной НКО, определяет состав, сроки полномочий и порядок работы комиссии.
Приказ Минфина РФ от № 286н (в ред; на 2026 г.) — стандарты бухгалтерской отчетности НКО.

Виды ревизий, по итогам которых составляется акт:

Плановая (ежегодная): проводится перед утверждением годовой отчетности (обычно в I квартале года, следующего за отчетным).
Внеплановая: по решению учредителей/участников, Совета/Правления, по обращению доноров/грантодателей или по инициативе самой комиссии при выявлении признаков нарушений.
Тематическая: проверка отдельного участка учета (например, целевое использование гранта, зарплатный фонд, имущество).

Состав ревизионной комиссии и полномочия

Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ № 7, ревизионная комиссия (ревизор) избирается высшим коллегиальным органом НКО. Важно: члены ревизионной комиссии не могут входить в состав иных контролируемых органов организации (Правление, Президиум, ревизионная комиссия не проверяет саму себя).

Ключевые полномочия (для отражения в акте):

Проверка правильности ведения бухгалтерского и налогового учета.
Проверка сохранности имущества и документов.
Проверка целевого использования средств (в т.ч. грантов, пожертвований, взносов).
Проверка соответствия расходов уставным целям.
Анализ финансовой устойчивости и отчетности перед Минюстом/ФНС.

Обязательные реквизиты Акта ревизионной комиссии

Единой утвержденной формы (как у коммерческих организаций — нет), однако, согласно ст. 9 ФЗ № 402 и делопроизводственной практике, акт должен содержать:

Реквизит	Описание / Требования
Наименование документа	«Акт ревизионной комиссии [Наименование НКО]»
Дата и место составления	Дата окончания проверки. Место: г. , адрес НКО (частично )
Основание	Ссылка на протокол заседания высшего органа (Протокол № * от ..2026) или устав
Состав комиссии	ФИО председателя и членов (Фамилия И.О. — *), должности, основание полномочий
Период проверки	За какой период проводилась ревизия (например, – )
Объект проверки	Перечень проверяемых документов, счетов, касс, складов, банковских выписок
Ход проверки (Методология)	Выборка, инвентаризация, сверка с контрагентами, запрос объяснений у бухгалтера *
Выявленные нарушения / Замечания	Конкретные факты: суммы, даты, номера документов, статьи законов/устава
Надежна ли отчетность, соблюдены ли нормы закона и устава
Рекомендации / Предложения	Меры по устранению нарушений, улучшению учета, срокам исправления
Подписи	Всех членов комиссии с расшифровкой (Подпись / Фамилия И.О. — )

Образец Акта ревизионной комиссии НКО (на 2026 год)

Ниже приведен универсальный образец. Данные в полях, помеченных , подлежат замене на реальные данные вашей организации. Текст в квадратных скобках [ ] — пояснения, в документ не вносятся.

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Ревизионной комиссии

[Наименование НКО в полном соответствии с Уставом]
________________ /Иванов И.И. (ФИО, ) /
«___» _____________ 202_ г;

АКТ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности
[Полное наименование НКО] за 2025 год

г. «___» _____________ 2026 г.

Мы, нижеподписавшиеся, члены Ревизионной комиссии [Полное наименование НКО] (ИНН , ОГРН ), избранные Протоколом заседания Общего собрания участников (Высшего коллегиального органа) № * от ..202_ г., действующие на основании Устава организации и Положения о ревизионной комиссии, произвели проверку финансово-хозяйственной деятельности организации за период с по .

СОСТАВ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ:

Председатель: Петров П.П. (Фамилия — ) — член НКО с 2020 г.
Член: Сидорова С.С. (Фамилия — ), член НКО с 2021 г.
Член: Козлов К.К. (Фамилия — *) — член НКО с 2022 г.

ОСНОВАНИЕ И ЦЕЛИ ПРОВЕРКИ:

Проверка проведена планово в соответствии с п. Устава НКО и п. Положения о ревизионной комиссии для подготовки заключения к годовому отчету перед Общим собранием участников.

Цели: проверка достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, соблюдения законодательства РФ и Устава при формировании и расходовании средств, сохранности имущества.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОВЕРЯЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ И ОБЪЕКТОВ:

Бухгалтерская политика на 2025 г. (утв. Приказом Директора № * от ..2024).
Журналы учета хозяйственных операций (синтетический и аналитический учет).
Годовая бухгалтерская отчетность за 2025 г. (Баланс, Отчет о целевом использовании средств, Пояснительная записка).
Начисления и удержания по заработной плате (ведомости, расчетные листы — выборка за месяцев).
Документы по движению денежных средств: кассовые ордера (ПКО/РКО), банковские выписки по счетам № * (Банк «»), эквайринг.
Договоры грантового финансирования / субсидий: № от ..202_ ( Грантодатель: ), отчеты по грантам.
Акты инвентаризации имущества и обязательств за 2025 г. (Приказ № от ..2025).
Протоколы заседаний Правления/Совета за 2025 г. (№ * – № *).

ХОД ПРОВЕРКИ (МЕТОДЫ):

Полная сверка сальдо счетов бухгалтерского учета с данными годовой отчетности.
Выборочная проверка первичных документов (акты приема-передачи, счета-фактуры, УПД) за квартал 2025 г. (всего проверено * документов на сумму * руб.).
Инвентаризация кассы на момент проверки («___» _____________ 2026 г.) — остаток наличных составил * руб. (соответствует КН-1).
Сверка расчетов с бюджетами (ФНС, ФСС) по данным личного кабинета налогоплательщика и бухгалтерии.
Проверка целевого использования средств гранта № *: сопоставление сметы, отчета грантодателя и банковских выписок.
Запрос письменных объяснений у главного бухгалтера Смирновой А.А. (Фамилия — *) по выявленным расхождениям.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ (ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ И ЗАМЕЧАНИЯ):

Группа 1: Грубые нарушения (требуют немедленного устранения):

Нарушение сроков сдачи отчетности в Минюст: Годовой отчет за 2024 г. сдан с опозданием на дней (срок по ст. 32 ФЗ № 7 — до 31 марта). Наложен штраф по ст. 19.7.5 КоАП РФ в размере * руб. (Постановление № ).
Нецелевое расходование средств гранта № : Выявлено перерасходование по статье «Оплата труда» на * руб. за счет экономии по статье «Аренда». Смета не согласовывалась с грантодателем. Риск требования возврата средств.

Группа 2: Значительные замечания:

Отсутствие первичных документов: По операциям закупки канцелярии (сумма * руб.) отсутствуют УПД/товарные чеки. Оформлены акты внутренней комиссии, но не выполнено требование ст. 9 ФЗ № 402 (обязательные реквизиты).
Ошибки в заполнении Отчета о целевом использовании средств (Форма по Приказу Минфина 286н): Некорректно заполнен раздел «Источники формирования имущества» (строка ). Требуется корректирующая отчетность.
Просроченная дебиторская задолженность: Задолженность арендатора ООО «» составляет * руб. сроком более 365 дней. Не создан резерв под сомнительные долги (счет 63/91), что завышает финансовый результат.

Группа 3: Незначительные замечания / Рекомендации по улучшению учета:

Не своевременно подписаны кассовые книги за месяцы (подпись кассира и гл. бухгалтера ставится ежемесячно).
Рекомендуется внедрить электронный документооборот для первички (СБИС/Диадок) для исключения потерь бумажных носителей.
Необходимо актуализировать Бухгалтерскую политику на 2026 г. с учетом изменений в ФСБУ 5/2019 «Запасы» и ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ:

По результатам проведенной проверки Ревизионная комиссия устанавливает:

Бухгалтерский учет в [Наименование НКО] ведеться с нарушениями, указанными в п.п. 1-5 настоящего Акта, что не позволяет признать годовую бухгалтерскую отчетность за 2025 г. полностью достоверной без внесения корректировок.
Финансово-хозяйственная деятельность в части целевого использования грантовых средств ведется с нарушением условий договоров грантов.
Имущество организации на момент инвентаризации сохранено, фактические остатки совпадают с учетными (за исключением п. 3).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ (РЕКОМЕНДАЦИИ) ВЫСШЕМУ КОЛЛЕГИАЛЬНОМУ ОРГАНУ:

Утвердить годовой отчет за 2025 г. после устранения замечаний п.п. 1-5 и представления корректирующей отчетности в ФНС и Минюст.
Поручить Директору Козлову К.К. (Фамилия — ) до «___» _____________ 2026 г.:

Внести корректировки в отчет по гранту № и согласовать с грантодателем.
Оформить резерв под сомнительные долги по ООО «*».
Обеспечить сбор недостающих первичных документов за 2025 г.
Внести изменения в Бухгалтерскую политику на 2026 г.

Принять к сведению информацию о наложенном штрафе (п. 1) и принять меры по предотвращению повторения (автоматизация календаря отчетности).
Рассмотреть вопрос о материальной ответственности главного бухгалтера Смирновой А.А. (Фамилия — ) за упущенную выгоду (штраф) в порядке ст. 238 ТК РФ.

ЗАЯВЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ (ЕСЛИ ЕСТЬ СПЕЦИАЛЬНОЕ МНЕНИЕ):

Член комиссии Сидорова С.С. (Фамилия — ) заявляет: «Не согласна с рекомендацией п. 4 (материальная ответственность бухгалтера), считаю, что вина не установлена судом, рекомендую ограничиться выговором».

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

________________ /Петров П.П. (Фамилия, ) /

«___» _____________ 2026 г.

ЧЛЕНЫ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

________________ /Сидорова С.С. (Фамилия — ) /

________________ /Козлов К.К. (Фамилия, *) /

«___» _____________ 2026 г.

Порядок утверждения и дальнейшее использование Акта

Подписание: Акт подписывается всеми членами ревизионной комиссии. Если у кого-то есть особое мнение, оно оформляется отдельным приложением или в тексте акта (см. п. 8 образца).
Передача в высший орган: Акт направляется в Правление/Совет и на Общее собрание участников (Съезд/Конференцию) вместе с годовой отчетностью;
Утверждение отчетности: Высший орган рассматривает акт. Если есть замечания — отчетность не утверждается до устранения (п. 4 ст. 28 ФЗ № 7).
Контроль за исполнением: Ревизионная комиссия контролирует исполнение своих рекомендаций (п. 7 образца) в течение следующего года.
Сдача в регистрирующий орган: Копия акта (или выписка с заключением) прилагается к пакету документов для сдачи отчетности в Минюст (если требуется уставом/законом) и в ФНС.

Типичные ошибки при составлении Акта (Чек-лист на 2026 год)

Отсутствие ссылки на основание: Нет номера протокола избрания комиссии или пункта Устава.
Общие фразы вместо фактов: «Нарушения есть» вместо «По счету 76.АВ задолженность * руб; не подтверждена первичкой».
Игнорирование грантовой отчетности: Для НКО это критический участок. Проверяйте каждый грант отдельно (смета vs факт, отчет грантодателю vs бухгалтерия).
Проверка «за столом»: Акт составлен без инвентаризации кассы, склада, сверки с банком/контрагентами.
Отсутствие сроков устранения: Рекомендации без дедлайнов не работают.
Подпись только председателя: Нужны подписи всех членов. Отсутствие подписи одного делает акт оспориваемым.
Несвоевременность: Акт составлен после утверждения отчетности собранием. Он должен быть готов К собранию.

Сроки хранения Акта

Согласно Роскархиву (Приказ от № 236, актуально на 2026 г.) и типовым перечням НКО:

Акты ревизионной комиссии (годовые): Хранение 50 лет (как документы по отчетности и контролю).
Акты внеплановых/тематических проверок: Хранение 5 лет (или до следующей плановой ревизии по тому же вопросу, но не менее 5 лет).
Сопутствующие документы (объяснения, справки, выписки): Хранятся вместе с актом в том же деле.

Важно: Дела формируются ежегодно. На корешке дела указывается: «Акты ревизионной комиссии за 2025 г. Срок хранения 50 лет».

Особенности для разных организационно-правовых форм НКО

Фонды (ФЗ № 7, ст. 20)

Обязательно наличие Наблюдательного совета. Ревизионная комиссия отчитывается перед ним и перед Общим собранием (если есть). Особое внимание — на сохранность имущественного вклада учредителей и целевое использование доходов от имущества.

Автономные некоммерческие организации (АНО)

Высший орган — Совет (Наблюдательный совет). Ревизионная комиссия проверяет эффективность использования имущества, переданного учредителями в собственность АНО. Критично: проверка расходов на уставную деятельность vs управленческие расходы (норматив 80/20 или иной, установленный уставом/грантодателями).

Общественные организации / Ассоциации (членские взносы)

Проверка правильности начисления и сбора взносов (взносовые книжки, реестр членов), целевого использования взносов. Проверка реестра членов организации на актуальность.

Религиозные организации

Специфика: проверка пожертвований (добровольных вкладов), использования имущества для религиозных целей, учета свечей/икон/литературы (если реализуется).

Цифровизация процесса (ЭДО и 1С)

В 2026 году рекомендуется:

Вести работу комиссии в электронном документообороте (СБИС, Диадок, Контур.Диалекс). Акт подписывается КЭП (квалифицированной электронной подписью) каждого члена комиссии. Это дает юридическую силу без бумажных оригиналов.
Использовать подсистему «Внутренний контроль» в 1С:Бухгалтерия 8 (ред. 3.0) или «1С:НКО» для формирования рабочих листов проверки, автоматической сверки сальдо и выявления «красных флагов» (отрицательные остатки, счета без движения, пробивки дат).
Хранить сканы первички, к которым есть доступ у членов комиссии (с правами «Чтение»), для удаленной проверки.

Акт ревизионной комиссии — это не просто формальность для Минюста, а главный инструмент защиты интересов учредителей и благополучия НКО. Качественно составленный акт с конкретными цифрами, ссылками на нормы закона и реалистичными сроками устранения нарушений:

Снижает риски проверок ФНС и Минюста (штрафы, предупреждения, лишение статуса НКО).
Защищает директора и бухгалтера от необоснованных претензий учредителей/доноров.
Помогает выстроить прозрачную систему управления, привлекательную для грантодателей и спонсоров.

Используйте приведенный выше образец как базу, адаптируйте его под Устав вашей организации, специфику деятельности (гранты, услуги, производство) и результаты конкретной проверки. Помните: подпись под актом — это персональная ответственность каждого члена комиссии (ст. 53.1 ГК РФ, ст. 28 ФЗ № 7).

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. При составлении документов рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на НКО, с учетом актуальных изменений в законодательстве на дату составления акта.