Строительный контроль — это обязательная процедура, обеспечивающая соответствие выполняемых работ проектной документации, техническим регламентам и нормативным правовым актам. Ключевым документом, фиксирующим результаты такой проверки, является Акт о проведении строительного контроля. В данной статье подробно разберем назначение акта, порядок его заполнения, нормативную базу и предоставим структурный образец для практического использования.
Нормативная правовая основа
Порядок проведения строительного контроля и оформления сопутствующей документации регулируется иерархией нормативных актов. На 2026 год ключевыми документами являются:
- Градостроительный кодекс РФ (ГК РФ), ст. 53, 55 (обязательность контроля, права и обязанности участников).
- Постановление Правительства РФ от № 2223 «О проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» (Основной регламент процедуры).
- Приказ Минстроя России от № 1026/пр, утвердил требования к ведению Журнала строительного контроля (ЖСК) и форме уведомлений. Важно: именно этот приказ актуализировал правила ведения журнала с 2023 года.
- Своды правил (СП) и ГОСТы (например, СП 48.13330.2019 «Организация строительства», ГОСТ Р 56198-2014 «Журналы строительного контроля. Общие требования»).
- ВСН 012-88 — ведомственная норма, в которой утверждена рекомендуемая форма акта проверки (актуальна для линейных сооружений и как методическая рекомендация общего характера).
Назначение и виды актов строительного контроля
Акт является первичным учетным документом, подтверждающим факт выезда инспектора на объект, проведение проверки и ее результаты. На практике выделяют несколько видов актов в зависимости от этапа и цели:
- Акт входного контроля (проверка материалов, изделий, оборудования при поступлении на склад/площадку). Форма часто по образцу 3.3 ВСН 012-88 или СП 392.1325800.2018.
- Акт освидетельствования скрытых работ (АОСР) — подписывается до укрытия конструкций (фундаменты, водоизоляция, коммуникации в стенах). Форма утверждена Приказом Минстроя от № 344/пр.
- Акт промежуточной/оперативной проверки — фиксирует результаты планового или внепланового выезда инженера СК по ходу работ.
- Акт приемки выполненных работ (КС-2/КС-3) — хотя это акты приемки-сдачи, они неразрывно связаны со строительным контролем, так как СК подтверждает объемы и качество перед подписанием КС-2.
- Акт итоговой проверки (Госстройнадзор) — составляется уполномоченными органами государственного надзора.
Структура и обязательные реквизиты Акта о проведении строительного контроля
Единой строго утвержденной государственной формы для «Акта проведения строительного контроля» (оперативного) на текущий момент не существует (в отличие от АОСР или КС-2). Организации разрабатывают собственные бланки в составе Положения о строительном контроле, утверждаемого заказчиком/подрядчиком. Однако, согласно п. 11 Постановления № 2223 и требованиям делопроизводства, акт должен содержать следующие обязательные блоки:
Шапка документа
- Наименование документа: «АКТ о проведении строительного контроля» (или «Акт проверки строительного контроля»).
- Номер акта (сквозная нумерация за год/объект) и дата составления.
- Место составления (город, объект).
- Наименование заказчика (технического заказчика) и подрядчика (генподрядчика).
- Наименование объекта капитального строительства (ОКС) точно так, как в РНВ (Разрешение на ввод в эксплуатацию) или проекте.
Сведения о контрольном мероприятии
- Основание для проведения: плановый график, уведомление подрядчика № * от .., заявка на освидетельствование скрытых работ № *, жалоба/предписание ГАСН.
- Даты и время: дата начала проверки .. г., дата окончания .. г. (время выезда/окончания).
- Этап строительства / Вид работ: например, «Устройство монолитного фундамента 1-й очереди», «Монтаж вентиляционных каналов этажа 3».
- Объект проверки: конкретные конструкции, узлы, материалы, геодезические разбивки.
Состав комиссии / Лица, проводившие контроль
В табличной части указываются:
| Должность | Организация | Ф.И.О. | Свидетельство НРС / Квалификация | Подпись |
|---|---|---|---|---|
| Инженер строительного контроля | ООО «ТЗ » / ЗАО «СК » | Иванов И.И. / * В.В. | НРС С—* / Удостоверение № | ____________ |
| Представитель подрядчика (мастер/прораб) | ООО «СтройМастер » | Петров П.П. | Удостоверение прораба № | ____________ |
| Представитель заказчика (по согласованию) | АО «Заказчик *» | Сидоров С.С. | — | ____________ |
Примечание: Фамилии, номера свидетельств НРС (Национального реестра специалистов), телефоны и адреса в рабочих документах заменяются на * при публикации в открытых источниках/обучении. В оригинале акта указываються реальные данные.
Результаты проверки (Основная часть)
Самый важный раздел. Оформляется в виде таблицы или пронумерованного списка по каждому проверяемому параметру:
- Наименование проверяемого параметра/работы.
- Требования проекта/Нормативного документа (раздел проекта, марка бетона, класс арматуры, СП/ГОСТ).
- Фактические значения / Результаты измерений/испытаний (с ссылкой на протоколы испытаний № , журналы геодезии № ).
- Соответствие (Да/Нет).
- Выявленные несоответствия (дефекты, замечания) — подробное описание: «Отступление арматуры 30 мм вместо проектируемых 50 мм», «Отсутствие паспорта на партию бетона М300».
- Меры по устранению / Предписание.
- Срок устранения.
- Ответственное лицо за устранение.
- Общее заключение: «Работы соответствуют проекту / Работы не соответствуют проекту, допущены к продолжению при условии устранения замечаний до .; г. / Работы приостановлены до устранения критических дефектов».
- Список приложений: фотофиксация (фото 1-*), схемы замеров, выписки из протоколов лаборатории, копии сертификатов на МТР.
- Подписи: Инженера СК, представителя подрядчика (с расшифровкой), представителя заказчика/ТЗ. При несогласии подрядчик пишет «С замечаниями» или составляет отдельное мнение;
Пошаговая инструкция по заполнению (Образец заполнения)
Ниже приведен пример заполнения полей для типового выезда на освидетельствование бетонных работ.
Пример заполнения шапки:
АКТ О ПРОВЕДЕНИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ № 15/СК-2026 г. , «26» октября 2024 г. Мы, нижеподписавшиеся: Инженер строительного контроля ООО «ТехЗаказчик » Иванов Иван Иванович, действующий на основании Удостоверения НРС С-78- от г., Прораб участка № 3 ООО «СтройГрупп *» Петров Петр Петрович, действующий на основании Доверенности № 45 от г., Мастер бетонных работ ООО «СтройГрупп » Сидоров Алексей Викторович, СОСТАВИЛИ НАСТОЯЩИЙ АКТ о следующем: ОБЪЕКТ: Строительство МФОК «Олимп» по адресу: г. , ул. , д. (РНВ № 77--* от ). ПОДРЯДЧИК: ООО «СтройГрупп *» (Договор подряда № 100/2023 от ). ОСНОВАНИЕ: План-график СК на октябрь 2024 г. (утв. ), Уведомление подрядчика № 450-ВХ от о готовности к бетонированию фундамента блоков А, Б.
Пример заполнения таблицы результатов (фрагмент):
| № п/п | Проверяемый параметр / Этап | Требование (Проект / Норма) | Факт / Результат проверки | Соответствие | Замечание / Предписание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Геодезическая разбивка осей фундамента | Проект РД АР.101, СП 126.13330.2017 (допуск ±5 мм) | Акт замеров № 12 от (ИП «ГеоСервис *»). Фактические отклонения: ось 1 ー +3 мм, ось А ─ -4 мм. | ДА | — |
| 2 | Марка бетона (входной контроль) | Проект: Б30 (М400), W6, F200. ГОСТ 7473-2010 | Прибыло 4 автоцистерны БЗ «БетонСервис *». Паспорта на партии № 88, 89, 90, 91 прилагаются. Марка соответствует заказанной. | ДА | — |
| 3 | Сборка арматурного каркаса (защитный слой) | Проект РД КЖ.205: защитный слой 40 мм (СП 63;13330.2018). Установки «звездочки» каждые 500 мм. | При осмотре выявлено: на участке осей 1-3 / А-Б защитный слой снижен до 25-30 мм. Установки «звездочки» установлены с шагом 800 мм. | НЕТ | ЗАМЕЧАНИЕ № 1: Увеличить защитный слой до проектируемого путем перестановки арматуры на установочные приспособления. Шаг установочных приспособлений не более 500 мм. Срок устранения: до 10:00 . Ответственный: прораб Петров П.П. |
| 4 | Водосточные втулки / вкладыши | Проект РД ВК.301. Наличие, фиксация, герметичность. | Втулки ДН100 на осях 2, 3, 4 установлены, зафиксированы арматурой. Втулка на оси 1 отсутствует (по проекту предусмотрена). | НЕТ | ЗАМЕЧАНИЕ № 2: Установить отсутствующую втулку ДН100 на оси 1 перед бетонированием. Ответственный: мастер Сидоров А.В. |
Заключительная часть акта:
В ходе проведения строительного контроля выявлены НЕСООТВЕТСТВИЯ (п.п. 3, 4 таблицы), не допускающие бетонирование до устранения. Подрядчику выдано ПРЕДПИСАНИЕ СК № 15-П от на устранение замечаний до 10:00 . Повторный выезд инженера СК на освидетельствование устранения замечаний запланирован на г. в 10:30. ПРИЛОЖЕНИЯ: Фотофиксация нарушений (фото 1-6) — 1 экз. Копия акта геодезических замеров № 12 — 1 экз. Паспорта на бетон партии № 88-91, 4 экз. Предписание СК № 15-П, 2 экз. ПОДПИСИ: Инженер СК: ________________ /Иванов И.И./ Прораб: ________________ /Петров П.П./ (С замечаниями по срокам устранения) Мастер: ________________ /Сидоров А.В./ М.П. (при наличии у организаций)
Журнал строительного контроля (ЖСК) и связь с Актом
Согласно Приказу Минстроя № 1026/пр, ведение Журнала строительного контроля обязательно. Акт является документом, формируемым на основании записей в ЖСК.
- В ЖСК заносится запись о каждом вызове инспектора: дата, время, цель, участки работ, лица, результаты (кратко), номер акта.
- Акт детализирует запись ЖСК, прилагает фото, схемы, ссылки на протоколы испытаний.
- По требованию п. 11 Постановления № 2223: «В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 11… подрядчик в течение 3 дней после завершения контрольного мероприятия обязан направить заказчику 1 копию акта».
Типичные ошибки при заполнении и как их избежать
- Отсутствие ссылки на нормативный документ/проект. Писать «проверено визуально» недостаточно. Обязательно: «Проверено по разделу АР, лист 15, узел 3, СП 70.13330.2012 п. 6.4».
- Общие фразы вместо фактов. Плохо: «Арматура собрана плохо». Хорошо: «Шаг поперечной арматуры 300 мм вместо проектируемых 200 мм (панель П-12, ось 5-6)».
- Отсутствие сроков и ответственных за устранение. Каждое замечание должно иметь «Кто, что, к какому числу».
- Неподписание подрядчиком. Если подрядчик отказывается подписывать — составляется Акт об отказе от подписания (с приглашением свидетелей/видеофиксацией), акт направляется заказчику и в СРО.
- Игнорирование входного контроля МТР. Акт на бетон/арматуру/трубы должен быть составлен ДО начала работ/укрытия.
Электронный документооборот и хранение
В 2024–2026 гг. большинство крупных заказчиков и ТЗ перешли на электронные системы управления строительством (ЦУС, ПланРадар, 1С:Строительство, АСУПР, BIM-платформы).
- Акт формируется в системе на мобильном устройстве инженера СК прямо на площадке.
- Подписи — усиленные неквалифицированные (СМС-код) или квалифицированные (ЭЦП) в зависимости от регламента заказчика.
- Фото привязываются к геолокации и времени автоматически.
- Хранение — не менее 50 лет (для уникальных/опасных объектов) или 10 лет после ввода в эксплуатацию (общий случай), в соответствии с архивным законодательством.
Ответственность за нарушения оформления
- Административная (КоАП РФ ст. 9.4): за нарушение требований об обязательном строительном контроле — штраф на должностных лиц до 20 000 руб., на юрлиц — до 200 000 руб.
- Гражданско-правовая: невозможность подтвердить объемы/качество для оплаты (КС-2/КС-3), риск отказа в вводе объекта в эксплуатацию (ГАСН проверяет ЖСК и акты).
- Дисциплинарная/СРО: жалоба в СРО на инженера СК за недобросовестное ведение контроля (фиктивные акты) — до исключения из НРС.
Чек-лист для инженера СК перед подписанием акта
- [ ] Номер и дата акта соответствуют сквозной нумерации ЖСК.
- [ ] Объект, договор, РНВ указаны верно и полностью.
- [ ] Состав комиссии полный (СК + Подрядчик + при необходимости Заказчик/Проектировщик).
- [ ] Указаны НРС инженера СК (актуальность свидетельства проверена).
- [ ] Каждому замечанию присвоен номер, задан срок и ответственное лицо.
- [ ] Есть ссылки на приложения (фото, протоколы, паспорта).
- [ ] Акт подписан всеми участниками (или оформлен акт об отказе).
- [ ] Копия акта передана подрядчику и заказчику в срок (3 дня / по регламенту договора).
- [ ] Запись в ЖСК сделана, номер акта пробит в журнале.
Грамотно заполненный Акт о проведении строительного контроля — это не просто формальность, а главная защита интересов заказчика и подрядчика в случае споров, проверок ГАСН или страховых случаев. Отсутствие единой государственной формы дает свободу в кастомизации бланка под специфику объекта, но накладывает ответственность за полноту реквизитов. Используйте представленный выше структурный образец как основу для разработки собственного бланка в Положении о строительном контроле вашего проекта. Помните: «Если не записано в акте, не было на стройке».
Статья подготовлена на основе актуальных на г. нормативных актов (ГК РФ, Пост. № 2223, Приказ Минстроя № 1026/пр, СП, ВСН 012-88) и судебной практики. Персональные данные, адреса, номера телефонов и реквизиты свидетельств НРС в примерах замаскированы символами * в целях безопасности.