Единая информальная система (ЕИС) в сфере закупок является основной платформой для оформления договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Одним из ключевых этапов жизненного цикла контракта является подписание Акта о приемке выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров). Без этого документа в ЕИС невозможно произвести оплату, закрыть этап финансирования или завершить исполнение обязательств.

В данной статье подробно разбираем, как формируется акт в ЕИС, какая форма используется (ф. 0510452), как правильно заполнить XML-схему и какие нюансы учитывать в 2026 году.

Правовая база и нормативные документы

Формирование акта в ЕИС регламентируется рядом нормативных актов. Главным документом, определяющим структуру электронного акта, являются Методические рекомендации по заполнению реестров ЕИС (утв. Приказом Минэкономразвития России от № 144н, в ред. от 2023–2024 гг.).

• П. 64.19 Методических рекомендаций (Приказ № 144н): прямо указывает, что Акт приемки (внутренний код формы 0510452) формируется в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
• Постановление Госкомстата РФ от № 100: утверждает унифицированные формы первичной учетной документации (в т.ч. форму КС-2 «Акт приемки выполненных работ» и КС-3 «Акт о стоимости выполненных работ»). Важно: в ЕИС используется собственная электронная форма (0510452), которая по сути является цифровым аналогом КС-2/КС-3, но с обязательными атрибутами для интеграции с Реестром контрактов и Казначейством.
• 44-ФЗ (ст. 95) и 223-ФЗ: регулируют порядок изменения цены, сроков и приемки результатов исполнения контракта.

Особенности Акта в ЕИС (Форма 0510452) vs Бумажный КС-2

Многие участники закупок ошибочно считают, что достаточно загрузить скан бумажного КС-2. В ЕИС это недостаточно для автоматического проведения платежа через ФК (Федеральное казначейство).

Структура XML-схемы Акта (Ф. 0510452)

При интеграции через API (СМЭВ/Шлюз ЕИС) или ручном заполнении в веб-интерфейсе ЕИС (lk.zakupki.gov.ru) необходимо заполнить следующие ключевые блоки:

Блок идентификации (Header)

• SchemeVersion — версия схемы (актуальная на 2026 г.: 1.4.0.1 или новее, проверяйте реестр схем ЕИС).
• DocID — уникальный идентификатор документа (ГУИД), генерируется ИС заказчика/исполнителя.
• RegistryNumber, Критически важно! Номер записи контракта в Реестре ЕИС (например: *). Без него акт не привяжется к финансированию.
• ContractNumber / ContractDate — номер и дата контракта.

Стороны (Parties)

• Customer: RegNum (Рег. номер в ЕИС), FullName (Полное наименование), INN/KPP.
• Supplier: RegNum, FullName, INN/KPP. Данные должны идеально совпадать с карточкой контракта.

Содержание приемки (Content)

Здесь описываются конкретные позиции из Вида работ/услуг (ВРУ) контракта:

1. WorkItem (Повторяющийся элемент для каждой строки ВРУ):
   • Number — номер по порядку.
   • Name — наименование работы/услуги (как в контракте).
   • OKPD2, код по ОКПД2.
   • Unit, единица измерения (код ОКЕИ, напр. 796 — шт., 016 — м2).
   • Quantity — объем принятых работ (число).
   • Price — цена за единицу (с НДС).
   • Sum — сумма по строке (Quantity * Price).
   • NDSRate — ставка НДС (20, 10, 0, Без НДС).
   • NDSSum — сумма НДС.
2. TotalSum — общая сумма акта (с НДС).
3. TotalNDS, общая сумма НДС.

Даты и основания

• AcceptanceDate — дата подписания акта заказчиком (фактическая дата приемки).
• Grounds — основание (номер/дата договора, доп. соглашения).
• Attachment, вложения (сканы подписанного бумажного акта, фото, протоколы испытаний). Формат: base64, макс. размер обычно 10-30 Мб на файл.

Пошаговая инструкция: Создание акта в Личном кабинете ЕИС (Веб-интерфейс)

Если вы не используете интеграцию через API (модуль СМЭВ), акт создается вручную в ЛК заказчика.

1. Авторизация: Зайдите в ЛК ЕИС (https://lk.zakupki.gov.ru) под КЭП уполномоченного лица заказчика (Роль: «Уполномоченное лицо заказчика» или «Исполнитель закупки»).
2. Переход в раздел: Меню → Контракты → Реестр контрактов.
3. Поиск контракта: Найдите нужный контракт по номеру (например, № * от *) или RegistryNumber. Откройте карточку контракта.
4. Вкладка «Исполнение» / «Акты приемки»: Нажмите кнопку «Создать акт приемки».
5. Заполнение шапки: Система подтянет данные контракта. Проверьте RegistryNumber, номер/дату контракта. Укажите номер и дату акта (по вашей внутренней нумерации).
6. Заполнение табличной части:
   • Выберите этап финансирования (если их несколько).
   • Добавьте строки ВРУ. Внимание: Объемы не могут превышать остатки по этапу финансирования.
   • Система автоматически рассчитает суммы и НДС.
7. Приложения: Загрузите скан подписанного двустороннего акта (КС-2) в формате PDF. Рекомендация: На скане должны быть видны печати и подписи обеих сторон с расшифровками (ФИО *).
8. Отправка на согласование: Нажмите «Отправить исполнителю». Статус станет «На согласовании».
9. Действия исполнителя: Исполнитель заходит в свой ЛК ЕИС (раздел «Мои контракты» -> «Акты на согласовании»), проверяет данные, подписывает КЭП.
10. Финальная подпись заказчика: После подписи исполнителя акт возвращается заказчику. Заказчик ставит вторую подпись (КЭП). Статус: «Подписан».

Важно: После статуса «Подписан» акт автоматически уходит в ФК (Федеральное казначейство) для формирования платежного поручения (если контракт бюджетный).

Образец заполнения полей (Пример для понимания структуры)

Ниже приведен визуализированный пример того, как выглядит заполненная форма в интерфейсе ЕИС (данные условны, конфиденциальные части замаскированы):

Типичные ошибки при формировании акта в ЕИС

• Ошибка «Несовпадение RegistryNumber»: Акт создан не из карточки контракта, а «с нуля». RegistryNumber не найден в реестре. Решение: Создавайте акт только через кнопку в карточке контракта.
• Превышение лимита финансирования: Сумма акта > остатка по этапу финансирования (Финплан). Решение: Сверьте остатки во вкладке «Финансирование» перед созданием акта.
• Несовпадение ОКЕИ/ОКПД2: Коды в акте отличаются от кодов в контракте. Решение: Используйте справочники ЕИС при выборе.
• Отсутствие скана двустороннего акта: Казначейство (ФК) при проверке может запросить скан бумажного оригинала с живыми подписями. Без вложения риск задержки оплаты.
• Невалидная ЭЦП: Подписывает лицо, не включенное в реестр уполномоченных лиц организации в ЕИС. Решение: Проверьте раздел «Уполномоченные лица» в профиле организации.
• Неверная ставка НДС: В контракте «Без НДС» (упрощенка), в акте поставлено 20%. Система не пропустит или сформирует неверный реестр на оплату.

Особенности для 223-ФЗ и СМР (Строительно-монтажные работы)

Закупки по 223-ФЗ

Порядок аналогичен 44-ФЗ, но:

• Могут использоваться свои формы акта (если закреплены в Положении закупки/договоре), но для выплаты через ЕИС (если заказчик подключен к ЕИС) всё равно нужно завести форму 0510452.
• Часто применяется схема: Подписывают бумажный акт по своей форме -> Загружают скан во вложения к Электронному акту 0510452 -> Подписывают 0510452 в ЕИС.

Строительство (СМР) и формы КС-2 / КС-3

Для капитального строительства (объекты I–II уровня ответственности) обязательны формы КС-2 и КС-3 (Постановление № 100).

• В ЕИС заводится Акт 0510452 по итогам этапа/объекта.
• В поле «Основание» указывается: «Акт КС-2 № * от , Акт КС-3 № от *».
• Сканы КС-2 и КС-3 (подписанные генеральным подрядчиком, техническим заказчиком, застройщиком) загружаются во вложения.
• С 2024–2025 гг. Росстат вводит изменения в формы первички (Письмо Росстата), следите за актуальностью бланков КС-2/КС-3 для бумажного документооборота.

API-интеграция (Для разработчиков ИС заказчиков)

Если ваша организация ведет учет в собственной ИС (1С, SAP, собственная разработка), акт отправляеться через метод ЕИС:

• Метод: importContractExecutionAct (или аналогичный в актуальной версии API ЕИС 2.0/3.0).
• Вход: XML по схеме ContractExecutionAct.xsd (версия схемы актуализируется в реестре схем ЕИС).
• Подпись: XML должен быть обернут в PKCS#7 (CAdES-BES) с сертификатом уполномоченного лица.
• Ответ: Возвращается DocGUID акта в ЕИС и статус обработки.
• Получение статуса: Метод getStateResult по DocGUID.

Совет: Всегда тестируйте выгрузку на стенде test.zakupki.gov.ru (Тестовый контур ЕИС) перед отправкой в прод. На тестовом контуре используются тестовые сертификаты УЦ (например, УЦ «Тестовый» или *).

Чек-лист перед отправкой акта на подпись

1. [ ] Соответствует ли RegistryNumber номеру записи в Реестре ЕИС?
2. [ ] Совпадают ли ИНН/КПП/Наименование сторон с карточкой контракта?
3. [ ] Не превышают ли объемы и суммы остатки по Этапу финансирования (Финплан)?
4. [ ] Верны ли коды ОКЕИ и ОКПД2 для каждой позиции ВРУ?
5. [ ] Правильно ли указана ставка НДС (с учетом режима налогообложения исполнителя)?
6. [ ] Прикреплен ли скан двустороннего подписанного акта (КС-2 / своя форма) в PDF?
7. [ ] Подписывает ли документ лицо, имеющее действующую КЭП и внесенное в реестр УЛ ЕИС?
8. [ ] Указана ли реальная дата приемки работ (не будущая, не слишком старая)?

Акт о приемке выполненных работ в ЕИС (форма 0510452) — это не просто формальность, а единственный легальный триггер для оплаты по государственному/муниципальному контракту через Федеральное казначейство. Ошибки в заполнении XML-полей (RegistryNumber, коды ОКЕИ, суммы НДС) ведут к возвратам из ФК, штрафам за нарушение сроков оплаты и претензиям контролирующих органов (СЧ, Прокуратура).

Рекомендуем:

• Внедрить автоматическую выгрузку актов из учетной системы (1С:Управление холдингом / 1С:Госзаказчик / Спец. модули) для исключения ручных ошибок.
• Проводить ежемесячную сверку реестра актов в ЕИС с реестром оплат в ФК (личный кабинет казначейства).
• Хранить оригиналы бумажных актов (КС-2) не менее 5 лет (срок хранения первички по 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Актуальность: Информация соответствует состоянию ЕИС и нормативной базе на . Перед работой проверяйте обновления Приказа № 144н и реестр схем ЕИС на портале zakupki;gov.ru -> Раздел «ЕИС» -> «Техническая документация».

---

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретных спорных ситуаций обращайтесь к юристам, специализирующимся на контрактной системе (44-ФЗ/223-ФЗ). Контакты нашего эксперта: тел. +7 () —, email: expert*@zakupki-consult.ru