Акт изъятия образцов продукции — это основной процессуальный документ, фиксирующий факт отбора продукции для проведения экспертизы, испытаний или анализа․ Документ имеет строгую юридическую силу и используется в таможенном, санитарно-эпидемиологическом, экологическом, техническом регулировании и потребительском надзоре․

Нормативная правовая база

Порядок изъятия образцов регулируется целым комплектом нормативных правовых актов РФ․ Основные из них:

• Федеральный закон от № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст․ 24, 25 — отбор образцов для испытаний)․
• Таможенный кодекс ЕАЭС (ст․ 333, 334 — таможенный досмотр и осмотр, изъятие образцов)․
• Федеральный закон от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст․ 35 — отбор проб)․
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (планирование проверок, процедуры отбора)․
• ГОСТ Р 54934-2012/ISO 2859-1:2007 «Процедуры выборки для проверки по атрибутам»․
• Отраслевые стандарты (ГОСТ Р ИСО 7002, ГОСТ 31861 и др․) для конкретных видов продукции (пища, нефтепродукты, стройматериалы)․

Основания для изъятия образцов

Изъятие образцов продукции может быть произведено только на законных основаниях:

1. Плановая или внеплановая проверка (по решению прокуратуры, распоряжению руководителя надзорного органа)․
2. Таможенный контроль при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС․
3. Рассмотрение обращений граждан/юридических лиц о некачественной продукции․
4. Необходимость подтверждения соответствия при сертификации, декларировании или государственной регистрации․
5. Судебное или досудебное расследование (по ходатайству сторон или решению суда/следователя)․

Порядок проведения процедуры изъятия

Процедура должна соблюдать принципы гласности, законности и сохранности свойств продукции․

Подготовительный этап

• Проверка полномочий инспектора (предъявление служебного удостоверения, приказа о проверке/распоряжения)․
• Ознакомление представителя проверяемого лица с порядком отбора, методами испытаний, сроками․
• Подготовка тары, пломб, упаковочных материалов, соответствующих требованиям ГОСТ/ТУ для данного вида продукции․

Непосредственный отбор

• Отбор производится в присутствии представителя изготовителя/продавца (ответственного лица)․
• Образцы берутся из разных партий, мест хранения, упаковок (репрезентативная выборка)․
• Количество образцов: как правило, не менее 3-х экземпляров (один, для испытаний в лаборатории, второй, для контроля/арбитража, третий — хранится у заявителя/изготовителя)․
• Каждый образец пломбируется, упаковывается, маркируется (ярлыки с указанием наименования, даты, места отбора, ФИО отбравшего, пломбы)․

Составление Акта

Акт составляется не менее чем в 3-х экземплярах (инспектор, лицо, у которого изъяты образцы, лаборатория/хранилище)․ Подписывается всеми участниками процедуры․ При отказе подписываться — составляется соответствующее примечание в акте с приглашением понятых (не заинтересованных лиц)․

Структура и обязательные реквизиты Акта изъятия образцов

Единой утвержденной формы на федеральном уровне для всех сфер не существует (кроме специфических форм, напр․, таможенных), однако документ должен содержать реквизиты, предусмотренные ФЗ от № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ст․ 9) и процессуальными кодексами:

Табличная часть: Описание изъятых образцов (Пример заполнения)

Особенности в разных сферах

Таможенный контроль (ФТС / Таможня ЕАЭС)

• Оформляется Акт осмотра (досмотра) товаров с приложением описи изъятых образцов․
• Образцы изымаются в минимально необходимом количестве․
• Товаропроизводитель имеет право потребовать проведения повторных испытаний в другой аккредитованной лаборатории за свой счет․

Роспотребнадзор (Санэпиднадзор)

• Основание: План проверки или обращение потребителя․
• Отбор проб строго по МУ -10 «Руководство по отбору проб пищевой продукции․․․»․
• Акт подписывается инспектором и представителем объекта контроля․ Один экземпляр остается у предпринимателя․

Техническое регулирование (Сертификация)

• Проводится органом по сертификации (ОС) в рамках схемы сертификации (1с, 2с, 3с, 4с, 5с, 6с, 7с)․
• Акт отбора образцов является основанием для выдачи/приостановки/аннулирования Сертификата соответствия․
• Испытания проводятся только в аккредитованных лабораториях (реестр Росаккредитации)․

Права и обязанности сторон

Права представителя бизнеса (лица, у которого изымают):

• Присутствовать при отборе и упаковке․
• Получить свой экземпляр Акта (с подписью и печатью инспектора) немедленно после составления․
• Потребовать наличия понятых․
• Ознакомиться с результатами испытаний (Протоколом испытаний)․
• Оспорить результаты в суде или вышестоящем органе (заявление о повторной экспертизе)․

Обязанности инспектора:

• Предъявить служебное удостоверение и документ-основание․
• Обеспечить сохранность потребительских свойств и товарного вида продукции (кроме деструктивных испытаний)․
• Вручить второй экземпляр акта представителю бизнеса․
• Направить образцы в лабораторию в установленные сроки с соблюдением условий транспортировки (холодовая цепь и т․д․)․

Последствия и дальнейшие действия

1. Положительный протокол испытаний: Продукция соответствует требованиям․ Проверка завершается, акты архивируются․
2. Отрицательный протокол испытаний:
   • Выдается Предписание (устранение нарушений, изъятие из обращения, утилизация)․
   • Возбуждается дело об административном правонарушении (КоАП РФ ст․ 14․43, 14․44, 15․12 и др․)․
   • Возможна передача материалов в следственные органы (УК РФ ст․ 238 — оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности)․
3. Спор о результатах: Заявитель имеет право на повторную экспертизу (арбитражную) в течение сроков, установленных законом (обычно 10-30 дней от получения результатов)․ Для этого используется второй (запасной) образец, хранившийся у изготовителя или в независимом хранилище․

Типичные ошибки при оформлении (Чек-лист для самопроверки)

• Отсутствие ссылки на нормативный документ (ГОСТ/МУ), по которому производился отбор․
• Несоответствие количества изъятых образцов требованиям методики (репрезентативность выборки)․
• Отсутствие номеров пломб или несовпадение номеров в акте и на самой пломбе/упаковке․
• Неуказание условий хранения и транспортировки образцов до передачи в лабораторию․
• Отсутствие подписи представителя бизнеса без отметки об отказе и приглашении понятых․
• Испорченная тара, нарушение целостности пломб до передачи в лабораторию․

Образец заполнения Акта (Текстовый шаблон)

АКТ ИЗЪЯТИЯ ОБРАЗЦОВ ПРОДУКЦИИ
№ * от «___» _________ 202_ г․

г․ , адрес места составления: 

Мы, нижеподписавшиеся:
Инспектор Отдела надзора * Управления Роспотребнадзора по *
 Должность: Старший инспектор
 ФИО: С* А․В․ (Удостоверение № * от )
Представитель ООО «Ромашка» (ИНН , ОГРН )
 Действующий на основании Устава / Доверенности №  от *
 ФИО: К* С․Н․

СОСТАВИЛИ НАСТОЯЩИЙ АКТ О СЛЕДУЮЩЕМ:

В рамках проведения плановой проверки (Приказ № * от * г․), произвели отбор образцов продукции для проведения лабораторных испытаний (исследований) на соответствие требованиям Технических регламентов Таможенного союза / ГОСТ / Техническим условиям․

МЕСТО ОТБОРА: г․ , ул․ , д․ , склад №  / Торговый зал № *
ДАТА И ВРЕМЯ ОТБОРА: , 10:30
ПЕРЕЧЕНЬ ИЗЪЯТЫХ ОБРАЗЦОВ:
(Заполняется согласно таблице в п․ 4․1 данной статьи)

УПАКОВКА И ПЛОМБИРОВАНИЕ:
Образцы упакованы в стерильную тару (стеклянная банка / полиэтиленовый пакет / фольгированный пакет), герметично закрыты, пломбированы контрольными пломбами ООО «Ромашка» № *, *․ Наклеены ярлыки с указанием: наименование, дата/время отбора, ФИО отбравшего, номер акта․
ЦЕЛЬ ИЗЪЯТИЯ: Испытания на соответствие ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 (микробиологические показатели, пестициды, ГМО)․

НАПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗЦОВ:
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г․ *», адрес: г․ , ул․ , д․ 
Телефон лаборатории: +7 () *--

СРОК ИСПЫТАНИЙ: Не позднее 10 рабочих дней с момента поступления в лабораторию․
ПРАВА РАЗЪЯСНЕНЫ:
Представителю ООО «Ромашка» разъяснены права на: присутствие при отборе, получение экземпляра акта, направление второго образца на повторную экспертизу, обжалование результатов․
Экземпляров акта: 3 (три) — по одному для инспектора, представителя ООО «Ромашка», лаборатории․

ПОДПИСИ:
Инспектор: _____________ / С* А․В․ /
Представитель ООО «Ромашка»: _____________ / К* С․Н․ /
Понятый (при отказе подписаться): _____________ / М* Д․К․ /

Электронный документооборот

С 2021 года во многих сферах (таможня, Росреестр, отдельные виды надзора Роспотребнадзора) активно внедряется электронный обмен данными (ЭДО)․ Акт изъятия может оформляться в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) инспектора и представителя бизнеса․ Юридическая сила такого акта равна бумажному․ Хранение производится в информационных системах надзорного органа (ФГИС «Мой бизнес», ФГИС Росаккредитации, АИС Таможни)․

---

Важно: Данная статья носит информационный характер․ Конкретные формы актов, перечень показателей испытаний и порядок обжалования зависят от вида продукции, основания проверки и актуального законодательства на момент проведения процедуры․ Рекомендуется перед проверкой уточнить требования в профильном надзорном органе или у юриста по административному праву․

Статья подготовлена на основании законодательства РФ, актуального на ․