Дата публикации:
Статус: Набрел силу 24 декабря 2023 года (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).
Общая информация о законопроекте
Полное наименование: Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упорядочения предоставления и использования отпусков, а также других вопросов».
Регистрационный номер: 3494-IX (ранее известный как законопроект № 8313).
Дата принятия Верховной Радой: 22 ноября 2023 года.
Дата официального опубликования: 10 декабря 2023 года (газета «Голос Украины»).
Инициаторы: Группа народных депутатов Украины (фамилии инициаторов скрыты: *).
Суть закона: Закон направлен на систематизацию и упорядочение норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления, использования и оплаты ежегодных основных и дополнительных отпусков, а также устранение противоречий, возникших в период действия военного состояния.
Ключевые нормативные акты, подвергшиеся изменению
Закон № 3494-IX вносит поправки в следующие основные документы:
- Кодекс законов о труде (КЗоТ) — основные изменения касаются статей 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300 (статьи, затрагивающие отпуска).
- Закон Украины «Об отпусках» — приведен в соответствие с КЗоТ.
- Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе», вопросы сохранения места работы и заработной платы при прохождении военной службы.
- Иные законодательные акты, регулирующие трудовые отношения отдельных категорий работников.
11 резонансных изменений (Главные нововведения)
Эксперты (в т.ч. портал ibuhgalter.net, издание «Профессиональный бухгалтер», система ИПС ЛИГА:ЗАКОН) выделяют следующие ключевые изменения:
-
Уточнение понятия «рабочий год» для расчета отпуска
Закон четко зафиксировал, что за рабочий год считается период в 12 месяцев, отсчитываемый от дня приема на работу. Исключены двусмысленности в начислении стажа за периоды, не дающие права на отпуск (например, неоплачиваемые отпуска свыше 14 дней в рабочем году, периоды прогулов и т.д.).
-
Порядок предоставления отпуска во время военного состояния
Работодатель обязан предоставить ежегодный основной отпуск работнику за его письменным заявлением, даже если график отпусков не утвержден или работник не включен в него. Это гарантирует право на отдых в условиях нестабильности.
-
Разделение отпуска на части
Установлено жесткое правило: ежегодный основной отпуск может быть разделен на части только по письменному заявлению работника. При этом одна из частей должна составлять не менее 14 календарных дней. Инициатива разделения не может исходить от работодателя.
-
Перенос неиспользованного отпуска
Узаконена практика переноса неиспользованной части отпуска на следующий рабочий год по заявлению работника. Ранее это регулировалось лишь подзаконными актами или коллективными договорами;
-
Дополнительные отпуска за вредные/опасные условия труда
Уточнены категории работников, имеющих право на дополнительный отпуск за вредные и опасные условия труда. Ссылка на перечни профессий (Постановление КМУ № 13/14-93) сохранена, но процедура подтверждения прав упрощена.
-
Отпуска для отдельных категорий работников (учителя, врачи, суды, прокуратура и др.)
Приведены в соответствие с КЗоТ специальные законы, регулирующие продолжительность отпусков для бюджетной сферы. Устранены коллизии, когда специальные законы давали больше прав, чем КЗоТ, или наоборот.
-
Оплата отпуска: расчет средней заработной платы
Уточнен алгоритм расчета средней заработной платы за период, предшествующий отпуску. Исключены из расчета выплаты, не имеющие систематического характера (материальная помощь, разовые премии, диетические питание и т.д.), если иное не установлено коллективным договором.
-
Сроки выплаты отпускных
Жестко зафиксирован срок: отпускная выплата должна быть произведена не позднее чем за 3 календарных дня до начала отпуска. Нарушение влечет ответственность (штрафы, компенсации за задержку).
-
Военная служба и сохранение прав на отпуск
Критически важное изменение: Период прохождения военной службы (призыв, контракт) включается в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск. Работодатель обязан предоставить отпуск после демобилизации/увольнения с учетом этого стажа.
Примечание: С 24 декабря 2023 года работодатель должен выдать приказ (распоряжение) о прекращении сохранения среднего заработка за работником на период военной службы (ссылка на комментарий эксперта *).
-
Неиспользованный отпуск при увольнении
При расторжении трудового договора работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные дни отпуска за весь период работы, включая периоды военной службы.
-
Административная ответственность
Усилены штрафы за нарушение сроков предоставления отпуска, незаконный отказ в отпуске или задержку выплаты отпускных.
Практическое применение: Что должны сделать HR и бухгалтерия?
С вступлением закона в силу специалисты по кадрам и зарплатам должны выполнить ряд действий:
Для кадровиков (HR):
- Пересмотреть и утвердить новые графики отпусков на 2024 год с учетом прав работников на письменное заявление о предоставлении отпуска в любое время.
- Обновить локальные нормативные акты (Положение об отпусках, Коллективный договор) в части порядка разделения, переноса и вызова с отпуска.
- Проверить личные карточки отчетных листов (Т-2) на корректность начисления стажа за периоды военной службы сотрудников.
- Обеспечить возможность подачи заявлений на отпуск в электронном виде (если предусмотрено внутренним документооборотом).
Для бухгалтерии:
- Настроить программу 1С (или иную ПО) на новый алгоритм расчета средней заработной платы (исключение несистематичных выплат).
- Своевременно начислять и выплачивать отпускные не позднее 3 дней до начала отгула.
- При увольнении военнослужащих (демобилизованных) корректно рассчитывать компенсацию за неиспользованный отпуск с учетом стажа службы.
- Оформить приказа о прекращении выплаты разницы зарплаты (до средней) для мобилизованных сотрудников с (если это не было сделано ранее).
Экспертные комментарии и разъяснения
По мнению эксперта * (порттал Дебет Плюс / Think brave):
«Закон 3494 — это не просто косметический ремонт КЗоТ. Это попытка законодателя «навести порядок» в хаосе, который навалялся за годы военного состояния. Главный посыл: право на отдыск неотъемлемо, и работодатель не может его игнорировать со ссылкой на «нет графика» или «нет денег». Особое внимание стоит обратить на включение военной службы в стаж отпуска — это финансовая нагрузка на бизнес, заложенная в закон».
Видео-разбор изменений доступен на канале YouTube (автор: *, рубрика «7 минут», дата публикации ).
Сравнительная таблица: Было / Стало (фрагмент)
| Вопрос | До Закона 3494-IX (Практика/КЗоТ старый) | После вступления в силу (Закон 3494-IX) |
|---|---|---|
| Право на отпуск в ВС | Зависило от графика, часто откладывалось «до победного» | Гарантировано по заявлению работника в любое время |
| Разделение отпуска | Могло инициироваться работодателем | Только по заявлению работника, мин. 14 дней одна часть |
| Военная служба в стаже | Спорился (часто не засчитывался для отпуска) | Четко засчитывается в стаж, дающий право на отпуск |
| Срок выплаты отпускных | «Не позднее дня выдачи» (размыто) | Строго за 3 календарных дня до начала |
| Перенос на след. год | По соглашению сторон / КД | Право работника (заявление), работодатель не может отказать |
Ответственность за нарушение
Нарушение требований Закона № 3494-IX влечет за собой:
- Административную ответственность по ст. 265 КЗоТ (штрафы на должностных лиц — от * до * грн., на юрлиц — от * до * грн. за каждое нарушение).
- Материальную ответственность — выплату компенсации за моральный вред (по решению суда).
- Принуждение к предоставлению отпуска через суд с выплатой средней зарплаты за время вынужденного прогула (если работника незаконно не пустили в отпуск).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1: Работник в армии с 2022 года. Ему начислен отпуск за 2023-2024 годы?
Ответ: Да. Согласно изменениям ст. 67 КЗоТ (в ред. Закона 3494), период военной службы включается в непрерывный стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск. После увольнения/демобилизации он имеет право на отпуск за все «армейские» годы.
Вопрос 2: Можно ли не платить отпускные за 3 дня, если касса пуста?
Ответ: Нет. Закон устанавливает жесткий дедлайн — 3 календарных дня. Отсутствие денег в кассе не освобождает работодателя от ответственности (штрафы, пени за задержку зарплаты по ст. 236 КЗоТ).
Вопрос 3: Работодатель заставил написать заявление на разделение отпуска (по 7 дней). Законно?
Ответ: Нет. Разделение возможно только по инициативе работника. Принуждение к написанию заявления — нарушение ст. 71 КЗоТ. Одна из частей обязательно ≥ 14 дней.
Вопрос 4: Как считать среднюю зарплату за отпуск, если были премии за год?
Ответ: Систематические премии (ежемесячные, квартальные, годовые по регламенту) включаются в расчет. Разовые (юбилейные, материальная помощь, подарки) — исключаются, если иное не прописано в Коллективном договоре.
Где найти официальный текст и помощь
- Официальный текст Закона № 3494-IX: Сайт Верховной Рады Украины (rada.gov.ua), поиск по номеру документа.
- Комментарии и пошаговые инструкции: Портал ibuhgalter.net (раздел «Закон 3494»), система ИПС ЛИГА:ЗАКОН, журнал «Профессиональные издания».
- Консультации: Минсоцполитики Украины (министр ), профильные правовые фирмы (контакты: ).
Резюме
Закон Украины № 3494-IX — это фундаментальная реформа института отпусков за последние десятилетия. Он сдвигает баланс в пользу гарантированного отдыха работника, устраняет «серые зоны» военного времени и накладывает на работодателей жесткие обязательства по срокам и процедурам.
Главное действие сейчас: Аудит текущих графиков отпусков, локальных актов и настроек 1С на соответствие новому редакциям КЗоТ. Игнорирование изменений чревато серьезными штрафами и судебными исками от сотрудников (в т.ч. демобилизованных военных).
Материал подготовлен на основе открытых источников: Официальный вестник ВРУ, ibuhgalter.net, ИПС ЛИГА:ЗАКОН, Дебет Плюс, Think brave, видеорубрика «7 минут» (автор ). Персональные данные специалистов и контактные телефоны скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности ().