Земельные отношения на территории Амурской области регулируются прежде всего Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, а также региональными законами и муниципальными правовыми актами, принятыми в его развитие. Отдельного «Земельного кодекса Амурской области» как единого документа не существует — вместо него действует система законов и постановлений, которые в совокупности образуют региональное земельное законодательство.
Основа регулирования — федеральный Земельный кодекс
Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) определяет ключевые принципы земельных отношений:
- категории земель по целевому назначению;
- виды прав на земельные участки (собственность, аренда, постоянное (бессрочное) пользование и др.);
- порядок предоставления и изъятия земельных участков;
- основы земельного контроля и ответственности за земельные правонарушения.
Все региональные акты Амурской области принимаются в соответствии с ЗК РФ и не могут ему противоречить.
Ключевые законы Амурской области в сфере земельных отношений
Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Закон Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ (с изменениями на 6 ноября 2020 года) принят в соответствии с ЗК РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Он регулирует особенности купли-продажи, аренды и наследования сельхозземель, что особенно актуально для Амурской области — одного из крупнейших аграрных регионов Дальнего Востока.
Закон об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Закон Амурской области от 15 марта 2005 года № 454-ОЗ (с изменениями на 5 ноября 2014 года) устанавливает:
- порядок выкупа земельного участка у его собственника;
- порядок определения выкупной цены;
- порядок прекращения прав владения и пользования участком при его изъятии.
Закон о муниципальном земельном контроле
Закон Амурской области от 29 декабря 2014 года № 479-ОЗ (с изменениями на 3 апреля 2020 года) устанавливает порядок осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории области. Контроль направлен на выявление нецелевого использования участков, самовольного занятия земель и иных нарушений.
Фонд перераспределения земель
Постановлением Правительства Амурской области утверждено Положение о порядке формирования и ведения информационной базы данных о земельных участках сельскохозяйственного назначения, составляющих фонд перераспределения земель Амурской области (с изменениями, внесёнными постановлениями от № 919, от № 386, от № 530). Фонд позволяет вовлекать неиспользуемые сельхозземли в оборот.
Муниципальный уровень: правила землепользования и застройки
В соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами РФ муниципальные образования области утверждают Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Например:
- ПЗЗ города Благовещенска утверждены Решением Благовещенской городской Думы от 27 октября 2016 года № 26/100 (с изменениями на 24 сентября 2020 года);
- действуют ПЗЗ сельских поселений, например Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района.
ПЗЗ определяют территориальные зоны, виды разрешённого использования участков и предельные параметры застройки.
Конституционная основа
Общие положения о полномочиях региона в сфере земельных отношений закреплены в Уставе (Основном Законе) Амурской области от 13 декабря 1995 года № 40-ОЗ (с последующими изменениями).
Где получить консультацию
По вопросам земельных отношений жители региона могут обращаться:
- в Министерство имущественных отношений Амурской области (г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 1);
- в администрации муниципальных образований по месту нахождения участка;
- в отделения Росреестра по Амурской области, телефон горячей линии: 8 (4162) -2—**;
- на официальный портал органов власти Амурской области: www.amurobl.ru (раздел «Земельные отношения»).
Земельное законодательство Амурской области представляет собой многоуровневую систему: федеральный Земельный кодекс РФ, региональные законы (об обороте сельхозземель, об изъятии участков, о земельном контроле) и муниципальные правила землепользования и застройки. Знание этих актов необходимо каждому собственнику, арендатору и застройщику для законного и эффективного использования земельных ресурсов региона.