Неисполнение вступившего в законную силу решения суда — это распространенная проблема, с которой сталкиваются истцы после победы в деле. Получение исполнительного листа — это только половина битвы. Если должник (ответчик) добровольно не исполняет решение, а судебные приставы бездействуют или их действия неэффективны, заинтересованное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о принятии мер к исполнению решения или об установлении факта неисполнения.

В данной статье мы подробно разберем правовые основания, порядок составления, пакет документов и предоставим актуальный образец заявления в суд на неисполнение решения суда на 2026 год;

Правовые основания: когда и куда обращаться

Согласно ГПК РФ (ст. 428, 429) и ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (ст. 15, 16, 36, 46), существуют два основных сценария обращения в суд:

• Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (ст. 121 ФЗ № 229, ст. 428 ГПК РФ). Подается, если пристав не принимает мер по розыску имущества, не налагает арест, не взыскивает доходы, безосновательно приостанавливает производство или отказывает в возбуждении ИП. Рассматривается судом общего юрисдикции по месту нахождения отдела ФССП (районный суд).
• Заявление об установлении факта неисполнения решения суда (ст. 309 УК РФ / ст. 17.15 КоАП РФ / ст. 429 ГПК РФ). Подается для фиксации факта уклонения должника от исполнения с целью привлечения виновного к уголовной или административной ответственности. Рассматривается в порядке особого производства (мировой/районный суд по месту жительства ответчика).

Структура и обязательные реквизиты заявления (ст. 131-132 ГПК РФ)

Любое процессуальное документ должен содержать:

1. Шапка: Наименование суда, ФИО/наименование истца и ответчика (ФССП или должника), их адреса (частично скрыты: г. , ул. , д. ), контакты.
2. Описательная часть: Суть требования, ссылки на номер дела, дату решения, дату вступления в силу, номер ИП, ФИО пристава-исполнителя (ФИО: * *).
3. Мотивировочная часть: Ссылки на нормы закона (ст. 121 ФЗ № 229, ст. 428 ГПК РФ), описание конкретных бездействий (не наложен арест на счета, не направлены запросы в банки/ГИБДД/Росреестр, не применены меры принуждения ст. 61;1 ФЗ № 229).
4. Просительная часть: Четкое требование: «Обязать пристава-исполнителя совершить действия…», «Признать бездействие незаконным…».
5. Приложения: Перечень документов (копия решения, исполнительный лист, копия жалобы старшему приставу, квитанция госпошлины — если применимо).
6. Подпись и дата.

Предсудебный порядок: жалоба старшему приставу

Перед подачей в суд обязательно (для ст. 428 ГПК РФ) или крайне рекомендуется направить жалобу старшему судебному приставу отдела ФССП (или главному управлению ФССП по региону).

• Срок рассмотрения: 10 дней (ст. 121 ФЗ № 229).
• Ответ должен быть мотивированным и письменным.
• Копия жалобы и ответа (или почтового отправления с уведомлением о вручении) прикладываются к судебному заявлению.

Куда подать жалобу старшему приставу (пример адреса):

ГУ ФССП России по *скому краю/области, г. , ул. , д. *.
Либо через официальный сайт fssp.gov.ru (раздел «Интернет-приемная») / Госуслуги.

Образец заявления в суд на неисполнение решения суда (Жалоба на бездействие пристава)

Ниже приведен универсальный образец для подачи в районный суд общего юрисдикции по ст. 428 ГПК РФ / ст. 121 ФЗ № 229.

В ский районный суд г. 
(наименование суда по месту нахождения отдела ФССП)

Истец: Иванов Иван Иванович (ФИО: * * *)
Проживающий по адресу: г. , ул. , д. , кв. 
Телефон: +7 () --*
E-mail: @.ru

Ответчик: Отдел Федеральной службы судебных приставов по скому району г. *
Юридический адрес: г. , ул. , д. 
ФИО пристава-исполнителя: Петров Петр Петрович (ФИО:  * )

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным
и обязании совершить действия по исполнению решения суда

Обстоятельства дела:

*  (далее — Истец) по гражданскому делу № 2-/202 (номер дела) в ском районном суде г.  (наименование суда I инстанции) выиграл дело против Сидорова Сидора Сидоровича (ФИО должника:  * ).
Решением суда от «__» ________ 202_ г. (дата решения) вступившим в законную силу «__» ________ 202_ г. (дата вступления в силу) долгу Сидорову С.С. взыскано в пользу Истца:
— основной долг:  *  руб.;
— проценты за пользование чужими средствами:   руб.;
— судебные расходы (госпошлина):   руб.
Исполнительный лист № ИЛ-/202 от «__» ________ 202_ г. получен Истцом и направлен в Отдел ФССП по скому району г. * для возбуждения исполнительного производства.
Приставом-исполнителем Петровым П.П. (ФИО: * * ) возбуждено исполнительное производство № ИП-/202* от «__» ________ 202_ г.
На сегодняшний день («__» ________ 202_ г.) исполнительное производство не исполнено. Денежные средства не поступили Истцу. Имущество должника не арестовано, меры по его розыску не принимаются.
Конкретное бездействие пристава-исполнителя выражается в следующем:
— Не направлены запросы в банки (ЦБ РФ, Сбербанк, ВТБ, Альфа-Банк и др.) для выявления счетов и ареста средств должника (согласно ст. 69 ФЗ № 229);
— Не направлен запрос в ГИБДД МВД России по *скому краю для выявления и ареста транспортных средств;
— Не направлен запрос в Росреестр для выявления и обременения недвижимости;
— Не наложен запрет на выезд из РФ (ст. 67 ФЗ № 229), хотя сумма долга превышает 10 000 руб. (или 30 000 руб. по алиментам);
— Не применены меры принуждения к должнику: штраф за неисполнение (ст. 17.15 КоАП РФ), ограничение прав (ст. 61.1 ФЗ № 229 — запрет регистрации авто, выдачи паспорта, охотничьих билетов и т.д.);
— Не производится розыск должника и его имущества (ст. 68 ФЗ № 229).
«__» ________ 202_ г. Истец направил жалобу на бездействие пристава-исполнителя старшему судебному приставу отдела ФССП по скому району г.  (Копия жалобы и почтового отправления прилагается).
«__» ________ 202_ г. получен ответ от старшего пристава (Копия ответа прилагается), в котором бездействие не устранено / ответ не получен в 10-дневный срок.
Данное бездействие нарушает права и законные интересы Истца, ущемляет его имущественные права, гарантированные ст. 35 Конституции РФ, и является незаконным в соответствии со ст. 121 ФЗ № 229, ст. 428 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 121 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ст. 428 ГПК РФ, ст. 12, 131, 132 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела ФССП по скому району г.  Петрова Петра Петровича (ФИО: * * ) по исполнительному производству № ИП-/202* незаконным.
Обязать Отдел ФССП по скому району г.  и пристава-исполнителя Петрова П.П. в срок не позднее 5 (пяти) суток со дня вступления решения в законную силу совершить следующие действия:
 а) Направить запросы во все банки, кредитные организации, НКО (через ЦБ РФ / ЕРАИ) для выявления счетов должника и ареста денежных средств до полного погашения долга;
 б) Направить запрос в ГИБДД МВД России по *скому краю для выявления и ареста транспортных средств должника;
 в) Направить запрос в Росреестр для выявления недвижимости должника и наложения обременения (запрета на отчуждение);
 г) Наложить на должника временное ограничение права выезда за границу РФ;
 д) Применить к должнику меры принуждения по ст. 61.1 ФЗ № 229 (запрет регистрационных действий, выдачи документов);
 е) Назначить должнику штраф за неисполнение требования пристава по ст. 17.15 КоАП РФ;
 ж) Обеспечить розыск должника и его имущества.
Взыскать с Отдела ФССП по скому району г.  в пользу Истца компенсацию морального вреда в размере * * * руб. (по желанию истеца, обосновать в мотивации).

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящего заявления и приложений для Отдела ФССП по скому району г.  — 1 экз.
Копия решения суда от «__» ________ 202_ г. по делу № 2-/202 — 1 экз.
Копия исполнительного листа № ИЛ-/202 — 1 экз.
Копия определения о возбуждении ИП № ИП-/202 — 1 экз.
Копия жалобы старшему приставу от «__» ________ 202_ г. с уведомлением о вручении / квитанцией почтового отправления, 1 экз.
Копия ответа старшего пристава (при наличии) — 1 экз.
Квитанция об оплате госпошлины (если заявление подается не по ст. 428 ГПК РФ в порядке ст. 333.21 НК РФ — освобождение, иначе 300 руб. для физлиц) — 1 экз.
Доверенность на представителя (если подает представитель) — 1 экз.

«__» _____________ 202_ г. Подпись: _______________ /Иванов И.И./

Образец заявления об установлении факта неисполнения (для УК/КоАП РФ)

Если цель — привлечь должника к ответственности по ст. 309 УК РФ (умышленное неисполнение) или ст. 17.15 КоАП РФ, подается заявление в порядке особого производства (ст. 429 ГПК РФ) в мировой суд (для КоАП/УК до 2 лет) или районный суд (УК РФ ст. 309 ч. 2).

В ского мирового судьи судебного участка №  г. *
(или В ский районный суд г. )

Заявитель: Иванов Иван Иванович (ФИО: * * *)
Адрес: г. , ул. , д. *, кв. *
Тел.: +7 () --

Заинтересованное лицо (Должник): Сидоров Сидор Сидорович (ФИО: * * *)
Адрес: г. , ул. , д. *, кв. *
Дата рождения: .. Место работы: ООО «*» (ИНН: *)

ЗАЯВЛЕНИЕ
об установлении факта неисполнения решения суда

По гражданскому делу № 2-/202 *ским районным судом г.  вынесено решение от «__» ________ 202_ г., вступившее в силу «__» ________ 202_ г., по которому Сидоров С.С. обязан выплатить Иванову И.И. сумму  * * руб. (основной долг + проценты + судебные издержки).
Исполнительный лист № ИЛ-/202 направлен в ФССП. Возбуждено ИП № ИП-/202.
Должник Сидоров С.С. умышленно уклоняется от исполнения решения суда:
 — Не имеет официального дохода (по данным ФССП/ПФР);
 — Имущество на его имя не выявлено (переоформлено на третьих лиц: * * *);
 — Проживает не по адресу регистрации, скрывается от пристава;
 — Получил официальное предупреждение об ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ / ст. 309 УК РФ от «__» ________ 202_ г. (протокол/предупреждение прилагается), но исполнение не начато.
Исполнительное производство приостановлено по ст. 46 ФЗ № 229 (должник и имущество не выявлены) от «__» ________ 202_ г.
Факт неисполнения решения суда должником Сидоровым С.С. имеет место быть, что создает препятствия для реализации права Истца на получение взысканных средств.

На основании ст. 429 ГПК РФ, ст. 309 УК РФ / ст. 17.15 КоАП РФ,

ПРОШУ:

Установить факт неисполнения должником Сидоровым Сидором Сидоровичем (ФИО: * * *) вступившего в законную силу решения суда от «__» ________ 202_ г. по делу № 2-/202 (ИП № ИП-/202), вынесенного в пользу Иванова Ивана Ивановича.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия заявления для должника Сидорова С.С; — 1 экз.
Копия решения суда + исполнительный лист, 1 экз.
Копия определения о приостановке ИП (ст. 46 ФЗ № 229) — 1 экз.
Копия предупреждения должника об ответственности (протокол ст. 17.15 КоАП или предупреждение по ст. 309 УК РФ) — 1 экз.
Справка из ФССП о невозможности исполнения (по форме) — 1 экз.
«__» _____________ 202_ г. Подпись: _______________ /Иванов И.И./

Госпошлина и сроки рассмотрения

Реквизиты для оплаты госпошлины (пример, актуальные уточняйте на сайте суда/Казначействе):

• Получатель: Управление Казначейства России по *скому краю/области
• ИНН/КПП: /*
• Счет №: 03100643000000018500 (или иной по БК 04)
• БИК: 04
• КБК: 1###-###-####11000110 (для мировых судей) / 1###-###-####11000110 (районные)
• Назначение платежа: «Госпошлина за рассмотрение заявления об установлении факта неисполнения решения суда по делу № ИП-/202, заявитель Иванов И.И.»

Типичные ошибки, приводящие к возвращению или оставлению без движения

1. Отсутствие исполнительного листа или ИП. Суд вернет заявление (ст. 134 ГПК РФ). Сначала нужно открыть ИП у приставов.
2. Несоблюдение предсудебного порядка (для ст. 428 ГПК РФ). Нет копии жалобы старшему приставу и уведомления о вручении — заявление оставят без движения.
3. Неправильный подсудный/подведомственный суд. Жалобу на пристава подают по месту нахождения отдела ФССП (районный суд). Заявление об установлении факта — по месту жительства должника (мировой/районный).
4. Общие фразы без конкретики. «Пристав ничего не делает» — недостаточно. Нужно перечислить: «Не отправлен запрос в Сбербанк с «__» ________ 202_ г.», «Не наложен запрет выезда, хотя долг 500 000 руб.».
5. Пропуск срока обжалования. Жалобу на пристава можно подать в течение 10 дней со дня получения ответа старшего пристава (или истечения срока ответа). Пропуск срока можно восстановить (ст. 112 ГПК РФ), но нужно ходатайство.

Тактика: как добиться реального исполнения, а не просто бумажки

Получение решения суда «Признать бездействие незаконным», это полдела. Пристав получит предписание устранить нарушение, но часто формально выполняет его (отправляет один запрос и закрывает ИП по ст. 46).

Рекомендации:

• Ходатайствуйте о взыскании судебных издержек с ФССП (расходы на почту, юриста, госпошлину при установлении факта), это бьет по показателям отдела.
• Требуйте конкретные действия в просительной части (список банков, реестров, сроки, 5 дней).
• Контролируйте исполнение судебного акта по делу о бездействии. Если пристав не исполнил решение суда о бездействии в 5 дней — пишите заявление о взыскании штрафа с пристава лично (ст. 17.15 КоАП РФ — до 5000 руб. на должностное лицо) и жалобу в прокуратуру/ГУ ФССП.
• Инициируйте банкротство должника (если долг > 500 тыс. руб. и просрочка > 3 мес.) — это самый эффективный механизм розыска имущества через финансового управляющего.
• Обращайтесь в Прокуратуру (ст. 22 ФЗ «О Прокуратуре») с представлением об устранении нарушений законности по факту массового бездействия приставов.

Электронное подача через ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр

На подача документов в суды общей юрисдикции осуществляется через ГАС «Правосудие» (sudrf.ru/modules.php?name=gasprav) или приложение «Мой Арбитр» (для арбитража).

• Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) заявителя или представителя.
• Документы сканируются в PDF (цветные, с печатями/подписями), загружаются в систему.
• Система назначает дело судье и направляет уведомление в личный кабинет.
• Это быстрее и надежнее почты (нет риска утери, фиксируется точное время подачи).

Заявление в суд на неисполнение решения суда — это мощный юридический инструмент, но он работает только при грамотной подготовке. Ключ к успеху: фиксация каждого бездействия пристава (нулевые балансы по запросам, отсутствие запретов в реестрах, игнорирование ходатайств истца), соблюдение предсудебного порядка и конкретные требования в просительной части.

Используйте приведенные выше образцы как базу, адаптируйте их под фактические обстоятельства вашего дела (номера дел, даты, ФИО пристава * * , суммы долга * * руб.) и действуйте последовательно. Право на вашей стороне, но его реализация требует процессуальной дисциплины.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Процессуальное законодательство может меняться. Перед подачей документов рекомендуется проконсультироваться с адвокатом или юристом, специализирующимся на исполнительном производстве.