Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Неуплата алиментов — одна из самых распространенных проблем в российском правоприменительстве. Когда добровольное исполнение решения суда не происходит, а задолженность накапливается, вменяется административная ответственность по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Ключевым инструментом запуска этого процесса является грамотно составленное заявление об административном правонарушении. В данной статье мы подробно разберем, как написать такое заявление, куда его подать, какие документы приложить и на какие нюансы судебной практики 2024–2026 гг. обратить внимание.

Правовая основа: статья 5.35.1 КоАП РФ

Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей (супругов, иждивенцев), если это деяние не составляет уголовно наказуемого преступления, влечет наложение административного штрафа или административного ареста до 15 суток.

Важное уточнение Пленума ВС РФ (актуально на 2026 г.): Проект разъяснений Пленума ВС РФ акцентирует внимание судей на том, что:

Неуплата должна быть без уважительных причин (болезнь, задержка зарплаты работодателем, банкротство и т.д.).
Невыполнение приставом обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений оспаривается по КАС (Кодексу административного судопроизводства).
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ОВДАП) подлежит обжалованию в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.

Кто и куда подает заявление?

Субъекты права на подачу

Заявление может подать:

Взыскатель (получатель алиментов) — заинтересованное лицо.
Судебный пристав-исполнитель (СПИ) — по собственной инициативе в рамках исполнительного производства (ИП).
Органы опеки и попечительства, в интересах несовершеннолетних.

Юрисдикция и компетенция

Рассмотрение дел по ст. 5.35.1 КоАП РФ относится к компетенции районных судей (в зависимости от субъекта РФ, мировых судей или районных судов по административным делам).

Куда подавать:

В районный (мировой) суд по месту нахождения должника (месту жительства/пребывания), если подает взыскатель самостоятельно.
В ФССП России по региону (отделению СПИ) — если просите пристава возбудить дело по служебной необходимости (хотя пристав обязан делать это сам при наличии оснований).

Примечание: Адреса судов и ФССП указываются в шапке заявления. В данном образце они скрыты: г. , ул. , д. , кв. .

Структура и обязательные реквизиты заявления (по ст. 28.2 КоАП РФ)

Заявление должно быть написано в письменной форме (можно распечатать) и содержать:

Шапка документа

Наименование суда: В * районный (мировой) суд * судебного участка г. *.
Данные заявителя (ФИО, адрес регистрации/пребывания, телефон): Иванов Иван Иванович, г. , ул. , д. , кв. , тел. +7()—.
Данные должника (лица, в отношении которого возбуждается дело): Петров Петр Петрович, г. , ул. , д. , кв. , дата рождения *..*.

Описательная часть (суть дела)

Необходимо последовательно изложить факты:

Наличие исполнительного документа: Укажите реквизиты решения суда / мирового судьи / нотариального исполнительного надписи / соглашения об уплате алиментов.

Пример: «Решением * районного суда г. * от *..* по гражданскому делу № * взыскано с Петрова П.П. в пользу Иванова И.И. алименты на содержание несовершеннолетней дочери Ивановой А.И; в размере 1/4 части от заработка…»
Наличие исполнительного производства (ИП): Номер ИП, дата возбуждения, ФИО пристава-исполнителя, контактный телефон пристава. ИП № //-ИП, пристав-исполнитель Смирнов С;С., тел. +7()—.
Сведения о задолженности: Точная сумма просрочки на дату подачи заявления. Обязательно сошлитесь на справку из ИП или выпису из реестра должников. Сумма задолженности составляет руб. коп. на ..2026 г.
Отсутствие уважительных причин: Укажите, что должник трудоспособен, не обращался за отсрочкой/рассрочкой, не предоставляет справок о болезни/безработице, возможно, работает «в черную» или скрывает доходы. «На данный момент наличия уважительных причин неуплаты алиментов в отношении должника не установлено» (формулировка из практики).
Меры, принятые приставом: Перечислите, что сделано: запросы в ПФР/СФР, налоговую, банки, наложен запрет на выезд, арет имущества, водительские права лишены/ограничены. Если пристав бездействует — укажите и это.

Просительная часть

Сформулируйте четко, ссылаясь на норму закона:

ПРОШУ:

Возбудить дело об административном правонарушении в отношении Петрова Петра Петровича по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей без уважительных причин).

Привлечь Петрова П.П. к административной ответственности в виде наложения административного штрафа (или административного ареста до 15 суток).

Приложения (перечень документов)

Копия заявления и приложений для должника (в количестве экземпляров для сторон).
Копия исполнительного документа (решения суда, приказа МС, соглашения).
Копия удостоверения пристава-исполнителя (если подает пристав) или паспорта взыскателя.
Справка из ИП о сумме задолженности (выписка из реестра) на дату подачи.
Документы, подтверждающие отсутствие уважительных причин (например, справка СФР о начисленной зарплате, данные о движении средств по счетам, показания свидетелей).
Квитанция об оплате госпошлины (для административных дел по ст. 5.35.1 КоАП РФ госпошлина не взимается — п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, но копию заявления для ответчика нужно сделать за свой счет).

Образец заявления (Шаблон 2026)

 В * районный (мировой) суд * судебного участка г. *
 Адрес: г. , ул. , д. * ЗАЯВИТЕЛЬ:
 Иванов Иван Иванович
 Проживающий: г. , ул. , д. , кв.
 Тел.: +7()—
 E-mail: *@*.ru
ЛИЦО, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПРОСИТСЯ ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА:
 Петров Петр Петрович
 Проживающий: г. , ул. , д. , кв.
 Дата рождения: *..*
 Место работы: * (или «место работы неизвестно»)
ЗАЯВЛЕНИЕ
 О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
 ПО СТ. 5.35.1 КОАП РФ
..2026 г. я, Иванов Иван Иванович, обращаюсь с настоящим заявлением о привлечении к административной ответственности Петрова Петра Петровича за неуплату алиментов.
Решением * районного суда г. * от *..* по гражданскому делу № * (вступившим в законную силу ..) взыскано с Петрова П.П. в мою пользу алименты на содержание нашей общей несовершеннолетней дочери Ивановой Анны Ивановны (рожд. *..*) в размере 1/4 части от всех видов заработка (дохода).
Исполнительный лист № выдан … Исполнительное производство № //-ИП возбуждено ..* старшим приставом-исполнителем ОУПДС ФССП России по * области г. * Смирновым Сергеем Сергеевичем.
 На ..2026 г. сумма задолженности по уплате алиментов составляет руб. коп. (согласно справке из ИП / выписке из реестра должников от ..2026 г., прилагается).
Должник Петров П.П. не исполняет решение суда добровольно. Уважительных причин неуплаты (тяжелая болезнь, задержка зарплаты не по вине должника, отсутствие возможности трудоустройства и т.д.) не имеет. По данным СФР/налоговой, должник имеет официальные доходы / состоит на учете в центре занятости / работает неофициально (подчеркнуть нужное). Меры принуждения (запрет выезда, арет имущества, лишение прав) не привели к исполнению обязательства.
Действия Петрова П.П. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5;35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей без уважительных причин).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 28.2, 28.3, ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,
ПРОШУ:
Возбудить дело об административном правонарушении в отношении Петрова Петра Петровича по признакам ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
 Привлечь Петрова П.П. к административной ответственности и наложить на него наказание в виде административного штрафа (или административного ареста на срок до 15 суток).
 Направить дело на рассмотрение в * районный (мировой) суд * судебного участка г. *.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
 Копия настоящего заявления для Петрова П.П. — 1 экз.
 Копия решения суда от .. (исполнительный лист № *), 1 экз.
 Справка из ИП № //-ИП о сумме задолженности от ..2026 г. — 1 экз.
 Копия паспорта заявителя — 1 экз.
 Документы, подтверждающие отсутствие уважительных причин (справка СФР, выписка со счета и т.д.), экз;
..2026 г. Подпись: _____________ /Иванов И.И./ 

Особенности возбуждения дела и судебной практики 2024–2026 гг.

Роль судебного пристава

Согласно ст. 15.19 КоАП РФ и Постановлению Пленума ВС РФ, пристав-исполнитель обязан возбуждать дело об АП при выявлении признаков ст. 5.35;1 КоАП РФ. Если пристав отказывает в возбуждении (выносит определение об отказе), это определение обжалуется в районный суд по КАС (ст. 30.1 КоАП РФ) в 10-дневный срок. Практика показывает, что суды часто отменяют отказы приставов, если есть факты задолженности и бездействия должника.

«Уважительные причины» — главная линия защиты

Должник будет пытаться доказать наличие уважительных причин. Суды (согласно разъяснениям Пленума ВС) проверяют:

Были ли деньги у должника на счетах (запросы в банки/СФР).
Обращался ли он в суд с иском об изменении способа/размера взыскания (ст; 113 СК РФ) или об отсрочке/рассрочке (ст. 434 ГПК РФ).
Подтверждены ли болезнь/инвалидность (МСЭ), уход за больным родственником, принудительное лечение.

Совет: В заявлении заранее опровергайте возможные оправдания (например: «Должник не обращался в суд с иском об уменьшении алиментов, справку о нетрудоспособности не предоставлял, по данным СФР за 2025 г. имел доход * руб.»).

Административная ответственность как этап к уголовной (ст. 157 УК РФ)

Важно помнить: уголовная ответственность (ст. 157 УК РФ) наступает только после вступления в силу решения по ст. 5.35.1 КоАП РФ и последующего уклонения от отбывания наказания (неуплаты штрафа, неявки на арест) или повторного совершения АП в течение года.

Если алиментщик уклоняется от отбывания административного наказания, его нельзя сразу привлечь к уголовной ответственности — нужно ждать вступления в силу определения по КоАП и факта уклонения. Образец заявления в полицию/СК по ст. 157 УК РФ составляется уже на этом этапе.

Частые ошибки при составлении заявления

Отсутствие ссылки на конкретное ИП и пристава. Суд вернет заявление, если не видно, кто контролирует исполнение.
Нет актуальной справки о задолженности. Ссылка на «большой долг» без цифр и даты не работает.
Игнорирование адреса должника. Если адрес не точный, повестка не дойдет, дело вернут.
Подача в некомпетентный суд. Нужно подавать по месту жительства должника (ст. 23.1 КоАП РФ), а не по месту жительства взыскателя.
Пропуск копий для ответчика. Без копий для должника дело не начнут рассматривать.

Пошаговая инструкция: что делать после подачи

Подача: Лично в канцелярию суда (взять отметку на своем экземпляре), по почте (ценным письмом с вложением и описью вложения) или через ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр (если есть ЭЦП).
Принятие к производству: В течение 3–5 дней судья выносит определение о возбуждении дела и назначает заседание (срок рассмотрения — до 2 месяцев, ст. 29.5 КоАП РФ).
Участие в заседании: Явка обязательна. Принесите оригиналы документов. Доверенное лицо (адвокат) может выступать по нотариальной доверенности.
Решение суда: Определение о наложении штрафа (от 500 до 1000 руб. по ч. 1 ст. 5.35.1) или аресте. Вступает в силу через 10 дней (если не обжаловано).
Контроль исполнения: После вступления в силу определение направляется приставу для исполнения (взыскание штрафа в доход государства). Если должник не заплатит штраф/не явится на арест — основание для ст. 157 УК РФ.

Грамотное заявление об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ, это не просто формальность, а стратегический документ. От его качества зависит скорость возбуждения дела и результат. Используйте приведенный выше образец как базу, но обязательно адаптируйте его под конкретную ситуацию: укажите реальные номера ИП, точные суммы долга на дату подачи, факты бездействия пристава (если есть) и доказательства отсутствия уважительных причин у должника.

Помните: Административная ответственность — это часто единственный работающий рычаг давления на неплательщика, который игнорирует моральные уговоры и запреты на выезд. Не пренебрегайте правом написать заявление в суд самостоятельно, если пристав бездействует.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на семейном и административном праве. Актуальность информации: .