Оформление отпуска без сохранения заработной платы (далее, отпуск за свой счет) для государственных гражданских служащих имеет существенные отличия от процедуры, установленной для работников коммерческих организаций по ТК РФ․ Если в частном секторе основным регулятором является ст․ 128 ТК РФ, то для госслужащих ключевым документом является Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (ст․ 20), а также соответствующие ведомственные локальные нормативные акты․

В данной статье подробно разбираем правовые основания, сроки, порядок подачи заявления и предоставляем актуальный образец заполнения на 2026 год․

Правовые основания: статья 20 Закона № 79-ФЗ

Согласно части 2 статьи 20 Закона № 79-ФЗ, государственному гражданскому служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания (заработной платы) в следующих случаях:

• По семейным обстоятельствам (забота о больном члене семьи, воспитание ребенка до 14 лет, инвалида-ребенка до 18 лет и т․д․);
• По состоянию здоровья (на основании заключения врачебной комиссии);
• В связи с обучением (если обучение не связано с повышением квалификации по направлению органа);
• В иных случаях, предусмотренных федеральными законами (например, уход за пожилыми родителями, прохождение альтернативной гражданской службы и др․)․

Важно: В отличие от ст․ 128 ТК РФ (где перечень лиц, которым нельзя отказать, закрыт), для госслужащих закон устанавливает гарантированные основания․ Если основание входит в перечень ст․ 20 Закона № 79-ФЗ, отказать в предоставлении отпуска нельзя․

Максимальная продолжительность отпуска

Закон устанавливает жесткие лимиты на длительность такого отпуска (ч․ 3 ст․ 20 Закона № 79-ФЗ):

1. В общей сложности не более 12 календарных месяцев за весь период прохождения госслужбы (для большинства оснований)․
2. Не более 3 лет — для ухода за больным членом семьи (по заключению ВРЭК/МСЭ) или воспитанием ребенка-инвалида до 18 лет․
3. Не более 5 лет — для прохождения альтернативной гражданской службы․

Превышение данных сроков не допускается даже по соглашению сторон․

Порядок оформления: пошаговая инструкция

Шаг 1․ Подготовка заявления

Заявление пишется от руки или печатается на бланке органа (если утвержден)․ Обязательные реквизиты:

• Наименование органа (например: Министерство * Российской Федерации или Управление * г․ );
• Должность и ФИО руководителя органа (в дательном падеже: Начальнику управления г․ * Иванову И․И․);
• Должность и ФИО заявителя (в родительном падеже: от старшего инспектора отдела Петрова П․П․*);
• Заголовок: ЗАЯВЛЕНИЕ;
• Текст просьбы с указанием конкретного основания (ссылка на пункт ч․ 2 ст․ 20 Закона № 79-ФЗ), даты начала и окончания, календарной продолжительности;
• Подпись, расшифровка, дата․

Шаг 2․ Сбор подтверждающих документов

К заявлению обязательно прикладываются документы, подтверждающие основание:

• Свидетельство о рождении ребенка — при уходе за ребенком до 14 лет (инвалидом до 18 лет);
• Справка из учебного заведения — при обучении;
• Иные документы, предусмотренные федеральными законами․

Примечание: Работодатель не имеет права требовать документы, не предусмотренные законом (например, характеристику с места жительства)․

Шаг 3․ Подача и регистрация

Заявление подается через служебный канал (через непосредственного руководителя или секретариат) не позднее чем за 2 недели до предполагаемого начала отпуска (если иное не установлено локальным актом)․ На заявлении ставится регистрационный номер и дата входящей документации․

Шаг 4․ Издание приказа (распоряжения)

На основании заявления и служебной записки кадровой службы руководитель органа издает Приказ (распоряжение) по установленному бланку (форма № Т-6 не применяется, используется ведомственная форма или единая форма приказа)․ В приказе указываются:

• Основание (заявление № * от );
• Правовая основа (п․ ч․ 2 ст․ 20 Закона № 79-ФЗ);
• Срок: с «» по «» (всего * календарных дней);
• Ответственное лицо за контроль сроков (обычно HR-специалист)․

Шаг 5․ Ознакомление и учет

Служащий ознакомляется с приказом под роспись․ Данные вносятся в личную карточку служащего (ф․ № ЛК-1) и табель учета рабочего времени (код «ОД» или «37»)․

Образец заявления на 2026 год (с маскировкой персональных данных)

Ключевые отличия госслужбы от ТК РФ (шпаргалка)

Частые ошибки и риски при оформлении

1. Отсутствие ссылки на конкретный пункт ст․ 20 Закона № 79-ФЗ․ Фраза «по семейным обстоятельствам» без ссылки на закон может стать основанием для возврата заявления на доработку․
2. Превышение лимита 12 месяцев․ Кадровая служба обязана проверить, не исчерпан ли лимит за все предыдущие периоды службы (в т․ч․ в других органах)․
3. Подача заявления «завтра»․ Органу нужно время на согласование, проверку документов и издание приказа․ Рекомендуемый срок — за 14–30 календарных дней․
4. Игнорирование служебной записки․ Непосредственный руководитель должен подготовить служебную записку с предложением предоставить отпуск․ Без неё приказ может быть признан недействительным при проверке․
5. Несвоевременный выход на службу․ Если служащий не выходит на службу по истечении срока отпуска без уважительной причины, это основание для прекращения госслужбы по п․ «г» ч․ 1 ст․ 33 Закона № 79-ФЗ (за прогул)․

Досрочный выход из отпуска

Согласно части 5 статьи 20 Закона № 79-ФЗ, государственный гражданский служащий имеет право по своему заявлению досрочно прервать отпуск без сохранения денежного содержания и выйти на службу․

Образец заявления на досрочный выход:

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Можно ли взять отпуск за свой счет «просто так», без оснований из ст․ 20 Закона № 79-ФЗ?

Нет․ Для госслужащих перечень оснований исчерпывающий․ По соглашению сторон (как в ТК РФ) предоставить такой отпуск нельзя․ Это прямо следует из формулировки «в случаях, предусмотренных федеральными законами»․

Считается ли этот отпуск в выслуге лет для присвоения классного чина?

Да, в пределах 12 календарных месяцев за весь период прохождения госслужбы (п․ 4 ст․ 20 Закона № 79-ФЗ)․ Свыше этого срока, не считается․

Нужно ли согласовывать даты с непосредственным руководителем?

Да, служебная записка руководителя структурного подразделения — обязательный этап согласования перед подписанием приказа руководителем органа․

Что делать, если основание не входит в ст․ 20 Закона № 79-ФЗ (например, поездка за границу, ремонт)?

В таком случае предоставление отпуска без содержания недопустимо․ Служащий может использовать ежегодный оплачиваемый отпуск или (в исключительных случаях) попросить неоплачиваемый отпуск за счет будущего отпуска (если позволяет ЛНА органа), но правовых гарантий по ст․ 20 нет․

Оформление отпуска без сохранения заработной платы в госслужбе требует строгого соблюдения процедуры, установленной Законом № 79-ФЗ․ Главные правила успеха:

• Четко указывать правовое основание (пункт ч․ 2 ст․ 20 Закона № 79-ФЗ);
• Прикладывать оригиналы или нотариально заверенные копии подтверждающих документов;
• Контролировать накопленный лимит (12 мес․ / 3 года);
• Подавать заявление заранее (не позднее 2 недель)․

Используйте приведенный выше образец как основу, адаптируя его под бланк вашего органа и конкретную жизненную ситуацию․ При сложных случаях (например, уход за пожилыми родителями старше 80 лет, обучение в аспирантуре) рекомендуется проконсультироваться с юристом органа или профсоюзом․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Нормативная база актуальна на г․ Перед оформлением документов проверьте актуальность редакций законов и локальных нормативных актов вашего органа․