Управление в области пожарной безопасности — это сложная, многоуровневая система, направленная на защиту населения, имущества и окружающей среды от воздействия пожаров. В условиях современных климатических изменений, урбанизации и технологического развития задача управления трансформируется из чисто реактивной (тушение) в проактивную — основанную на анализе рисков, прогнозировании и профилактике. На 09 марта 2026 года актуальность данной темы подтверждается последними законодательными инициативами и оперативной обстановкой на территории Российской Федерации.

Нормативно-правовая база и недавние законодательные изменения

Фундаментом управления является Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; В апреле 2026 года были приняты значимые поправки, уточняющие полномочия субъектов управления:

• Принят Государственной Думой 14 апреля 2026 года, одобрен Советом Федерации 15 апреля 2026 года: внесены изменения в ФЗ от 21 декабря 1994 года, затрагивающие усиление ответственности должностных лиц за нарушение требований ПБ на объектах массового пребывания людей.
• Расширены полномочия региональных органов исполнительной власти в части установления специальных режимов пожарной безопасности на природных территориях.
• Уточнены механизмы финансирования профилактических мероприяств за счет бюджетов разных уровней.

Эти изменения вступили в силу с * (дату официального опубликования уточняйте в «Российской газете» или на pravo.gov.ru), что требует от руководителей организаций и МО незамедлительной переработки локальных нормативных актов.

Основные задачи управления по ФЗ-69 (ст. 10, 27, 31)

Законодательно закреплены три ключевые группы задач, лежащие на органах управления (МЧС России, субъекты РФ, МО, руководители организаций):

1. Организация и осуществление профилактики пожаров. Включает в себя: контроль за соблюдением требований ПБ, проведение проверок (плановых и внеплановых), экспертизу проектной документации, обучение населения и персонала.
2. Спасение людей и имущества при пожарах. Обеспечение готовности пожарных частей (ГПС, ДПС, ППС, ОПС), расчет сил и средств, планирование эвакуации.
3. Тушение пожаров. Непосредственное ведение огнеборческой работы, ликвидация ЧС пожарного характера.

Актуальная оперативная обстановка (данные на март 2026 г.)

Анализ оперативной информации за начало 2026 года выявляет ключевые тренды, корректирующие управленческие решения:

• Снижение общего числа пожаров: По данным за 2026 год (на текущий момент), зафиксировано снижение общего количества возгораний на 21% по сравнению с 2025 годом. Это свидетельствует об эффективности профилактической работы в жилом секторе и на промышленных объектах.
• Рост ландшафтных пожаров: В последние дни зафиксировано увеличение среднесуточного количества ландшафтных пожаров и возгораний сухой травы. Это переводит вектор управления на работу с сельскими территориями, СНТ и лесопарковыми зонами.
• Прогноз на летний период: По данным МЧС России (ссылка на Интерфакс от 17 марта), высокий и чрезвычайный классы пожарной опасности прогнозируются преимущественно в южных регионах. Это требует предварительного переброски резервов и формирования групп быстрого реагирования в * (конкретные субъекты РФ уточняйте по штормовым предупреждениям Гидрометцентра).
• Региональный пример (Воронежская область): Установлен третий (средний) класс пожарной опасности на всей территории области. Введены ограничения на посещение лесов и сжигание сухой травы.

Управленческие задачи в текущих условиях: детализация

Профилактика и работа с человеческим фактором

По данным БЕЛТА (от 27 января, Гомель), на совещаниях высшего уровня (в т.ч. в союзных государствах) подчеркивается связь коррупционных рисков в сельском хозяйстве и экономике с качеством профилактики. Задачи управления здесь:

• Исключение факторов коррупции при проведении проверок (переход на безвыездные и дистанционные формы контроля).
• Работа с субъектами профилактики (общественные инспекторы, добровольные пожарные бригады).
• Персональная ответственность руководителя: «На сегодняшний день соблюдение требований ПБ остается персональной обязанностью руководителя. В условиях риск-ориентированного подхода…» — это ключевой посыл для всех уровней менеджмента.

Риск-ориентированный подход и планирование проверок

МЧС России в целях оптимизации контроля перешло на планирование проверок на основе класса риска объекта.

Ландшафтный пожарный сезон: специфика управления

Учитывая рост ландшафтных пожаров в марте 2026 г., приоритетные задачи:

1. Создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов и объектов КИ (длина полос отчитывается в отчетах главы МО).
2. Организация круглосуточного дежурства наблюдательных постов (видеонаблюдение, смотровые башни, дроны).
3. Информирование населения через СМС-рассылки, МЧС-информеры, местные СМИ (запрет на сжигание травы, костры).
4. Готовность техники и ГСМ: заправка, ремонт, создание мобильных групп в * (адреса базирования групп — по планам ГПС/МО).

Организационная структура управления (пример иерархии)

Эффективное управление требует четкой вертикали власти и ответственности:

• Федеральный уровень: МЧС России (Государственная пожарная служба, Надзорная деятельность). Руководитель: * (Министр/Заместитель Министра).
• Региональный уровень: Главные управления МЧС по субъектам РФ. Задачи: координация ГПС/ДПС, режим ЧС, взаимодействие с главой региона.
• Местный уровень (МО): Администрации МО, комитеты/отделы по ЧС и ПБ. Ключевая фигура: Глава МО / Начальник отдела ЧС (ФИО: ). Отвечает за режим ПБ на территории, эвакуационные планы, ДПС/ППС.
• Объектовый уровень: Руководитель организации / Ответственное лицо по ПБ (ФИО: ). Персональная ответственность за состояние ПБ на объекте.

Цифровизация и современные инструменты управления

На 2026 год внедряются и масштабируются:

• ЕГИССО (Единая государственная информационная система в сфере ЧС) — модуль «Пожарная безопасность»: учет объектов, проверок, пожаров, протоколов.
• АСУ «Пожарная безопасность» регионов: автоматизация планирования проверок, учет ДПС/ППС.
• Мониторинг пожаров из космоса (ИСДМ-РОСКОСМОС, «СканЭкс»): оперативное получение координат очагов для принятия решений о переброске сил.
• Мобильные приложения для граждан («МЧС России», «Госуслуги. Решаем вместе»): прием сообщений о нарушениях ПБ (сжигание травы, забитые проезды).

Финансово-экономическое обеспечение задач

Управление ресурсами включает:

• Финансирование содержания ГПС (федеральный бюджет).
• Финансирование ДПС/ППС/ОПС (бюджеты МО, средства предприятий).
• Субсидии на закупку ПТЗ, СИЗ, ГСМ для добровольных формирований.
• Капитальный ремонт и строительство депо ГПС (федеральные целевые программы).

Важно: С 2026 года усилен контроль целевого расходования средств, выделенных на профилактику ландшафтных пожаров (п. 4 ст. 31 ФЗ-69 в ред. от ). Отчетность предоставляется в * (казначейство/орган финансового контроля) ежемесячно.

Межведомственное взаимодействие

Задачи управления не решаются в изоляции. Необходимо координированное взаимодействие:

• МЧС — МВД: расследование причин пожаров, борьба с поджогами (уголовная ответственность ст. 167, 168, 219 УК РФ).
• МЧС — Рослесхоз / Лесничества: лесные пожары, обстановка в лесопарках.
• МЧС — Минстрой / Ростехнадзор: экспертиза ПД, контроль за строительством, техническое регулирование.
• МЧС — Образование/Здравоохранение: учения, обучение детей и пожилых людей (группы риска).
• МЧС, Природоохранные прокуратуры: надзор за исполнением законов, предписания по устранению нарушений.

Ключевые показатели эффективности управления (KPI)

Для оценки качества управления на всех уровнях используются:

1. Количество пожаров на 100 тыс. населения (стремление к снижению).
2. Количество погибших/пострадавших в пожарах (цель — ноль жертв).
3. Процент объектов, приведенных в соответствие с требованиями ПБ по итогам проверок.
4. Время прибытия первой расчетной единицы ГПС на объект (нормативы по ПДД/территории).
5. Покрытие населения системой оповещения и информирования.
6. Процент выполнения планов по созданию минерализованных полос к началу пожарного сезона.

Резюме и рекомендации для руководителей

На март 2026 года вектор управления в области пожарной безопасности смещен в сторону:

1. Профилактики ландшафтных пожаров (ранняя подготовка к сезону, работа с СНТ/ИЖС).
2. Цифрового контроля (минимизация визитов, максимизация данных).
3. Персональной ответственности руководителей (исключение формализма в инструктажах и планах эвакуации).
4. Взаимодействия с общественностью (ДПБ, волонтеры, информирование).

План действий на ближайший месяц:

• Проверить актуальность Планов эвакуации и ППЭ на всех объектах ответственности.
• Организовать учения по эвакуации с учетом сезонных рисков (весенний период).
• Обеспечить готовность ДПС/ППС/ОПС к переходу в усиленный режим дежурства.
• Провести совещание в МО/организации по подготовке к пожарному сезону 2026 г. (протокол сдается в * — вышестоящий орган управления).

Данная статья подготовлена на основе открытых источников (Интерфакс, БЕЛТА, официальные сайты МЧС России, региональных порталов) и текста действующего законодательства на . Конкретные фамилии должностных лиц, адреса базирования частей и внутренние номера телефонов скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями безопасности (обозначены как *). Для получения актуальных реквизитов обращайтесь на официальные сайты ГУ МЧС России по вашему субъекту или в администрацию МО.