Вторая прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах является специализированным органом прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим надзор за соблюдением прав человека и гражданина, а также за исполнением законов на предприятиях и в организациях, относящихся к особо режимным объектам (закрытые административно-территориальные образования — ЗАТО, объекты атомной промышленности, оборонного комплекса и др.).

Историческая справка и правовая основа

Деятельность прокуратуры на особо режимных объектах регламентируется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Уставом прокуратуры РФ, а также специальными нормативными правовыми актами, определяющими режим секретности и особенности проsecutорского надзора на данных территориях. Вторая прокуратура, как правило, формируется по территориальному или ведомственному признаку для обеспечения эффективного надзора за крупными кластерами объектов.

Руководство прокуратурой: состав и назначение

Согласно действующему законодательству, руководителями прокуратур на особо режимных объектах назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации. Кандидаты проходят строжайший отбор, включая проверку на соответствие занимаемой должности и допуск к государственной тайне соответствующего уровня.

Прокурор (Начальник прокуратуры)

Прокурор несет персональную ответственность за исполнение возложенных на прокуратуру полномочий. В его компетенцию входит:

• Организация работы прокуратуры и руководство ею;
• Принятие процессуальных решений по самым сложным и резонансным материалам;
• Представление ходатайств о назначении на должности заместителей и старших помощников;
• Взаимодействие с руководством особо режимных объектов, администрациями ЗАТО и вышестоящими прокуратурами.

Примечание: В открытых источниках фамилия действующего прокурора Второй прокуратуры по надзору на особо режимных объектов на не размещается в целях безопасности. Официальная информация о назначении доверяется закрытым каналам связи и внутренним приказам Генеральной прокуратуры РФ; Например, ранее в открытую прессу сообщалось о назначении А. Пн на должность прокурора по надзору в Челябинской области (на объекты атомной отрасли), однако актуальные кадровые перестановки на текущую дату имеют режим ограниченного доступа.

Заместители прокурора

Штат заместителей формируется в зависимости от объема задач и количества курируемых объектов. Обычно выделяются следующие направления:

1. Первый заместитель — координирует работу всего аппарата, курирует организационно-аналитический отдел, кадровую службу, секретариат.
2. Заместитель по надзору за исполнением законов в сфере охраны труда и безопасности, ключевое направление для особо режимных производств (Росатом, Роскосмос, ОПК).
3. Заместитель по надзору за соблюдением прав военнослужащих и гражданских лиц, работа с воинскими частями, расположенными на территории объектов.
4. Заместитель по уголовно-правовой и процессуальной работе — согласование материалов уголовных дел, санкционирование арестов/обысков на закрытых территориях.

Фамилии заместителей: И. Св, А. Ка, М. Вв (данные замаскированы в соответствии с требованиями безопасности); Контактные телефоны служебные: +7 () — (многоканальный справочник аппарата).

Старшие помощники и помощники прокурора

Выполняют непосредственную процессуальную работу по отделам:

• Отдел надзора за расследованием уголовных дел;
• Отдел надзора за исполнением законов в гражданской сфере (земельные, жилищные споры на территориях ЗАТО);
• Отдел надзора за исполнением законов в сфере экологии и техносферной безопасности;
• Отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц.

Территориальная юрисдикция и объекты надзора

Вторая прокуратура, как правило, курирует группу объектов в рамках одного федерального округа или ведомственного подчинения (например, объекты госкорпорации «Росатом» в Уральском или Сибирском федеральных округах). К числа особо режимных объектов относятся:

• Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО): Сск, Оск, Зск, Нск и др. (названия замаскированы);
• Предприятия ядерного топливного цикла;
• Объекты ракетно-ядерного щита;
• Научно-исследовательские институты с режимом «Совершенно секретно» / «Секретно».

Адресное местонахождение и контакты

Юридический и фактический адреса прокуратуры на особо режимных объектах, как правило, совпадают с адресом администрации соответствующего ЗАТО или ведомственного управления, либо размещаются в выделенных помещениях с усиленной охраной.

Ключевые направления деятельности (2024–2026 гг.)

Анализ практики (в т.ч. на основе сообщений пресс-служб прокуратур регионов, например, Челябинской, Свердловской областей) показывает приоритеты работы:

Защита прав участников ВОВ, тружеников тыла, инвалидов и семей военнослужащих

Проводится ежеквартальный надзор за предоставлением мер социальной поддержки, жилья, медицинского обеспечения на закрытых территориях, где инфраструктура часто изолирована от городской.

Экологический и технологический надзор

Контроль за соблюдением законодательства при обращении с радиоактивными веществами, отходами производства, санитарно-защитных зонах. Пример: исковые заявления к крупным предприятиям (АО «Микрон» и др.) об обращении имущества в доход государства при выявлении нарушений экологического законодательства или нецелевом использовании имущества.

Надзор за законностью в сфере госзаказа и оборонного заказа

Проверка исполнения госконтрактов на НИОКР, поставку вооружения и спецтехники. Выявление фактов хищений, завышения стоимости работ, нарушения сроков.

Правовая охрана военной службы и службы в силовых структурах

Рассмотрение жалоб на нестатутарные отношения, нарушение порядка назначения пособий, предоставления жилья военнослужащим, проходящим службу на особо режимных объектах.

Взаимодействие с вышестоящими и смежными органами

Вторая прокуратура по надзору на особо режимных объектах подчиняется непосредственно Генеральному прокурору РФ через систему Главных управлений Генеральной прокуратуры (например, Главное управление по надзору за исполнением законов в сфере деятельности спецорганов и на особо режимных объектах).

С текущей даты взаимодействие усиливается с:

• Следственным комитетом РФ (ГСУ СК РФ по ЗАТО);
• ФСБ России (Управления по субъектам РФ на территории объектов);
• Нацгвардии РФ (военизированные части охраны важнейших гоsobъектов);
• Администрациями ЗАТО (главами ЗАТО, советами депутатов).

Порядок обращения граждан и организаций

Гражданам, работающим или проживающим на особо режимных объектах, для обращения в прокуратуру доступны следующие каналы:

1. Личный прием — по предварительной записи через режимный пропускной пункт (ППК) объекта. График приема руководителей: * (уточняется по телефону доверенного приема);
2. Портал «Интернет-приемная Генеральной прокуратуры РФ» (genproc.gov.ru), выбор категории «Надзор на особо режимных объектах / В ЗАТО».
3. Почтовое отправление — на адрес прокуратуры (см. раздел «Адресное местонахождение», отправка ценным письмом с вложением).
4. Через администрацию ЗАТО / профсоюзную организацию предприятия — передача обращения куратору по взаимодействию с правоохранительными органами.

Руководство Второй прокуратуры по надзору на особо режимных объектах формируется из высококвалифицированных прокуроров со специальным допуском. Деятельность органа носит закрытый характер, что обусловлено спецификой объектов надзора (ядерная безопасность, оборона, гостайна). Для получения актуальной информации о руководстве, графике приема или статусе рассмотрения обращения рекомендуется использовать официальные закрытые каналы связи или обращаться в вышестоящую прокуратуру соответствующего федерального округа.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и обобщенной практики работы прокуратуры РФ на особо режимных объектах. Персональные данные сотрудников, точные адреса и служебные телефоны замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных / гостайне. Актуально на .