Прокурор района, это должностное лицо, наделённое значительными полномочиями по надзору за соблюдением законности․ Однако сам прокурор не стоит выше закона․ Если в его действиях усматриваются признаки преступления, уголовное дело может быть возбуждено и в отношении него․ Правда, процедура в этом случае существенно отличается от обычной и регулируется специальными нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ․
Правовая основа: статьи 447 и 448 УПК РФ
Особый порядок производства в отношении отдельных категорий лиц установлен главой 52 УПК РФ․ Прокуроры отнесены к лицам, обладающим особым процессуальным статусом (пункт 5 части первой статьи 447 УПК РФ)․
Согласно статье 448 УПК РФ, решение о возбуждении уголовного дела в отношении таких лиц принимается не рядовым следователем, а уполномоченными высшими должностными лицами следственных органов․ Это сделано для того, чтобы:
- исключить давление на прокуроров со стороны заинтересованных лиц;
- обеспечить независимость прокурорского надзора;
- гарантировать тщательную проверку оснований для возбуждения дела․
Кто принимает решение о возбуждении дела в отношении прокурора района
В отношении прокурора района (города) решение о возбуждении уголовного дела принимает руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (то есть руководитель регионального управления СК России)․
Для сравнения, в отношении других высокопоставленных лиц действуют ещё более строгие правила:
- Генеральный прокурор РФ — дело возбуждает Председатель Следственного комитета РФ на основании заключения коллегии из трёх судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ;
- сенаторы и депутаты Госдумы — Председатель СК РФ с согласия соответствующей палаты парламента;
- судьи — с согласия Высшей квалификационной коллегии судей или соответствующего суда․
Этапы процедуры
Повод и основание
Как и в обычных случаях, поводом может служить заявление, явка с повинной, сообщение из других источников․ Однако проверка информации о возможном преступлении прокурора проводится с соблюдением особого порядка․
Доследственная проверка
Проверку проводит следователь Следственного комитета․ Обычные следователи органов внутренних дел не вправе вести производство в отношении прокуроров — подследственность таких дел отнесена к компетенции СК России․
Принятие решения
По результатам проверки материалы направляются руководителю следственного органа СК РФ по субъекту РФ, который и выносит постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении․
Особенности процессуальных действий
В отношении прокурора существуют ограничения: например, он не может быть задержан или подвергнут обыску в обычном порядке — ряд мер процессуального принуждения требует согласования и соблюдения специальных гарантий, предусмотренных законом «О прокуратуре РФ» и УПК РФ․
Типичные составы преступлений
На практике уголовные дела в отношении прокуроров чаще всего возбуждаются по следующим статьям УК РФ:
- Получение взятки (статья 290 УК РФ);
- Превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ);
- Мошенничество (статья 159 УК РФ);
- Воспрепятствование правосудию (статья 294 УК РФ);
- Незаконное освобождение от уголовной ответственности (статья 300 УК РФ)․
Пример из практики (обезличенный)
В одном из регионов России в отношении прокурора района И․* П․* было возбуждено уголовное дело по факту получения взятки․ Проверку проводило следственное управление СК России по субъекту РФ, расположенное по адресу: г․ , ул․ , д․ * (тел․ приёмной: +7 () *—)․ Постановление о возбуждении дела вынес руководитель регионального следственного управления․ Впоследствии суд приговорил бывшего прокурора к реальному лишению свободы с лишением права занимать должности в органах прокуратуры․
Возбуждение уголовного дела в отношении прокурора района — сложная, многоступенчатая процедура, призванная сбалансировать два интереса: неприкосновенность прокурорского надзора от необоснованного давления и неотвратимость ответственности за совершённое преступление․ Ключевые особенности:
- дело возбуждает руководитель регионального органа СК России;
- производство ведут только следователи Следственного комитета;
- действуют специальные гарантии при применении мер процессуального принуждения;
- основанием служат статьи 447 и 448 УПК РФ․
Материал носит информационный характер․ Для решения конкретной юридической проблемы рекомендуется обратиться к квалифицированному адвокату․