Инспекция следственного изолятора (ИВС) в г. Волжском, как и любое другое место принудительного содержания в системе ФСИН России, ведет строгий учет движения конвоируемых лиц, имущества и документации. Ключевым инструментом этого учета являются бланки передачи. Данная статья подробно рассматривает виды используемых форм, процедуру их заполнения, правовые основы, а также современные тенденции перевода данных процессов в электронный вид в соответствии с требованиями ФНС России.
Правовая база и нормативное регулирование
Оформление передачи задержанных, подсудимых, осужденных, а также материальных ценностей и дел регламентируется комплексом нормативных правовых актов:
- УПК РФ (ст. 91, 92, 223 и др.) — основания и порядок задержания, доставки и содержания в ИВС.
- ПК РФ (ст. 13, 14, 86) — правила внутреннего распорядка и перемещения осужденных.
- Приказ Минюста России / ФСИН России — утверждение типовых форм бланков строгой отчетности, используемых в ИВС (приказы ведомственного характера, например, Приказ ФСИН России от № 189 «Об утверждении Инструкции по порядку организации работы следственных изоляторов» с изм.).
- ФЗ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — правовая основа для перехода на электронный документооборот (ЭДО).
Важно: Конкретные номера бланков (фомы) и их реквизиты утверждаются локальными актами управления ФСИН по Волгоградской области и непосредственно начальником ИВС г. Волжского. Обращение за актуальными образцами бланков необходимо по адресу: г. Волжский, ул. , д. (телефон справочной: +7 () —).
Основные виды бланков передачи в ИВС
В практике Волжского ИВС выделяют три ключевые категории бланков передачи:
Бланки передачи конвоируемых лиц (Акт приема-передачи)
Это основной документ, оформляемый при:
- Поступлении задержанного/подсудимого в ИВС (от сотрудника полиции, суда, другого ИВС/СИЗО).
- Выдаче конвоируемого в суд, на следственные действия, в больницу, в другое место заключения или на волю (по УДО/Исп. листу).
- Передаче конвоируемого конвойной группе (ФСИН, Росгвардия).
Структура бланка обычно включает:
- Реквизиты документа (номер, дата, время, место составления).
- Данные передающей стороны (должность, ФИО сотрудника, * * , подразделение).
- Данные принимающей стороны (должность, ФИО сотрудника ИВС, * *).
- Персональные данные конвоируемого (ФИО, дата рождения, статья УК РФ, мера пресечения).
- Состояние здоровья (наличие травм, заболеваний, заключение фельдшера/врача).
- Перечень вещей и документов, передаваемых вместе с лицом (деньги, ценности, дело, мед. карта).
- Подписи сторон с расшифровкой и печать (при наличии).
Бланки передачи имущества и ценностей (Инвентарные акты / Описи)
Оформляются отдельно или как приложение к акту приема-передачи лица. Включают:
- Опись денежных средств и ценностей (ювелирные изделия, часы, телефоны — изымаются и хранятся в сейфе ИВС).
- Опись гражданской одежды и обуви (упаковывается в мешок, пломбируется, хранится на складе ИВС).
- Акт приема-передачи уголовного/административного дела (тома дела, протоколы, показания).
- Медицинская карта и назначения (передача от полиции/суда в мед. пункт ИВС).
Внутренние бланки передачи (межсменная, межпостовая)
Используются для учета передачи ответственности за конвоируемых между сотрудниками ИВС:
- Журнал учета приема и выдачи задержанных (КНД — код формы по ФСИН).
- Журнал учета передачи ключей, служебного оружия, средств связи.
- Акт приема-передачи дежурств (смены караула).
Процедура заполнения и подписания (Порядок действий)
Процесс передачи в Волжском ИВС строго регламентирован:
- Идентификация: Сотрудник конвоя/полиции предъявляет служебное удостоверение и документ-основание (протокол задержания, постановление суда, УДО). Дежурный помощник начальника ИВС сверяет данные.
- Обыск и осмотр: Проведение личного обыска задержанного (протокол обыска), медицинский осмотр (фиксация травм).
- Заполнение бланка: Заполняется в 2 (3) экземплярах: один остается в ИВС (в личном деле/журнале), второй — у передающей стороны, третий — может сопровождать конвоируемого (в деле). Заполнение производится ручкой шариковой синего/черного цвета или печатается из АС «ИВС»/АС «Конвой».
- Подписание: Подписывают передающий, принимающий и (при возможности) конвоируемый. При отказе конвоируемого подписываться — составляется соответствующая отметка с подписями двух свидетелей (сотрудников ИВС).
- Регистрация: Внесение записи в Журнал учета приема/выдачи (КНД *), присвоение регистрационного номера.
- Размещение: Конвоируемый помещается в камеру, имущество — на хранение, дело — в архив/к следователю.
Электронный документооборот (ЭДО) и форматы ФНС: Новая реальность
В соответствии с курсом на цифровизацию госсектора и требованиями Федеральной налоговой службы (ФНС России), ведомства, включая ФСИН, переходят на использование утвержденных форматов электронных документов. Хотя специфические бланки ИВС (акты приема-передачи лиц) являются ведомственными формами и не входят в перечень универсальных форматов ФНС для бизнеса, инфраструктура ЭДО в ФСИН строится на тех же принципах и стандартах (XML-схемы, ЭП, СМЭВ).
Ниже приведен актуальный на перечень форматов, утвержденных ФНС России, которые могут использоваться во взаимодействии ИВС с внешними контрагентами (судами, прокуратурой, налоговыми органами, банками для зачисления денег задержанных) и внутри ведомства для сопутствующих документов:
| Название формата | Назначение / Описание | Реквизиты приказа ФНС (Пример) |
|---|---|---|
| Электронная транспортная железнодорожная накладная | Оформление перевозки конвоируемых/грузов ж/д транспортом (транзит) | Приказ ФНС от № КЧ-1-26/297@ |
| Электронная грузовая накладная | Воздушная перевозка конвоируемых/грузов | Приказ ФНС от № ЕД-1-26/276@ |
| Электронные экспедиторские документы | Поручение экспедитору, экспедиторская/складская расписка (логистика ИВС) | Приказ ФНС от № ЕД-1-26/277@ |
| Эдиный транспортный документ (ЕТД) | Мультимодальные перевозки (авто+ж/д+авиа) | Приказ ФНС от № ЕД-7-26/717@ |
| Универсальное сообщение | Дополнительное информирование контрагента по ранее отправленному документу (уточнение данных акта передачи) | Проект приказа ФНС |
| Счет на оплату (электронный) | Оплата услуг связи, питания, мед. услуг для ИВС | Приказ ФНС от № ЕД-7-26/29@ |
| Акт рекламации (претензии) | Претензии по качеству товаров/услуг (питание, спецодежда, лекарства) | Приказ ФНС от № ЕД-7-26/1016@ |
| Реестр услуг ДМС / Гарантийные письма ДМС | Оформление медицинского страхования сотрудников ИВС | Приказы ФНС от № ЕА-7-26/531@, 532@ |
| Прейскурант мед. организации | Цены на платные мед. услуги для конвоируемых/сотрудников | Приказ ФНС от № БВ-7-26/580@ |
Примечание: Данные форматы обязательны для использования в электронных документооборотах с участниками ЭДО (операторами ЭДО, через СМЭВ). Внутренние бланки передачи лиц (Акты приема-передачи) оформляются в корпоративных АС ФСИН (АС «ИВС», АС «Конвой») с использованием внутренних XML-схем, согласованных с ФСТЭК и ФСБ.
Типичные ошибки при оформлении бланков передачи
- Расхождения во времени: Время в акте передачи не совпадает со временем в журнале учета или протоколе задержания.
- Неполные ФИО/Должности: Отсутствие расшифровки подписи, пропуск звания/должности передающего/принимающего.
- Отсутствие отметки об отказе в подписи: Если задержанный отказался подписать акт/опись, обязательны подписи 2-х свидетелей (ст. 166 УПК РФ по аналогии).
- Неверное описание имущества: «Телефон» вместо «Смартфон Apple iPhone 13 Pro, серый, IMEI » — ведет к спорам при выдаче.
- Использование устаревших бланков: Необходимо актуализировать бланки при каждом изменении приказов ФСИН/Управления. Актуальные бланки запрашивайте у старшего оператора дежурной части ИВС: * * * (внутренний тел. *).
Хранение и архивирование
Сроки хранения бланков передачи определяются Перечнем типовых управленческой архивной документации ФСИН России:
- Акты приема-передачи конвоируемых (в составе личных дел) — 75 лет (до 100 лет в отдельных случаях).
- Журналы учета приема/выдачи, 5 лет после последней записи.
- Описи имущества/ценностей — 5 лет после выдачи имущества/списания.
- Электронные копии (сканы, XML-файлы из АС «ИВС») хранятся в едином архиве ФСИН бессрочно или в соответствии с регламентом АС.
Контакты Волжского ИВС (Справочная информация)
Для получения консультаций по заполнению бланков, уточнения реквизитов или согласования передачи конвоируемых:
- Адрес: г. Волжский, ул. , д. , корп. *
- Телефон дежурной части (круглосуточно): +7 () —
- Телефон канцелярии/документопровода (рабочее время): +7 () —
- E-mail (официальный, для ЭДО/СМЭВ): *@.ru
- Начальник ИВС: *
- Зам. начальника по режиму/оперативной работе: * *
Резюме
Грамотное оформление бланков передачи в Волжском ИВС — залог законности процедуры задержания/содержания, сохранности имущества конвоируемых и безопасности сотрудников. Переход на электронный документооборот с использованием стандартов ФНС (для финансово-хозяйственной и логистической части) и внутренних ведомственных систем (для учетных документов по лицам) позволяет минимизировать ошибки, ускорить обмен данными с судами и прокуратурой через СМЭВ и обеспечить неподдельность подписей за счет КЭП (квалифицированной электронной подписи).
Рекомендация: Перед каждой передачей/приемом сверяйтесь с актуальным образцом бланка, утвержденным приказом Начальника Управления ФСИН по Волгоградской области, и используйте только действующие версии АС «ИВС» / АС «Конвой».
Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (УПК РФ, ПК РФ, приказы ФСИН, приказы ФНС России по ЭДО) и типовых инструкций по работе ИВС. Конкретные реквизиты бланков, внутренние номера форм (КНД) и контактные данные ответственных лиц имеют ограниченный доступ и частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных (152-ФЗ).