Водный надзор в Белгородской области представляет собой сложную систему межведомственного взаимодействия, направленную на охрану водных объектов, обеспечение безопасности людей на воде, контроль за водопользованием и сохранение водных биологических ресурсов. На территории региона свои полномочия реализуют федеральные ведомства, их территориальные органы, а также региональные исполнительные власти. Статья актуальна на .

Основные субъекты водного надзора

В соответствии с действующим законодательством (Водный кодекс РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О рыбстве и сохранении водных биологических ресурсов» и др.), за разными направлениями надзора закреплены конкретные ведомства:

• Федеральное агентство по рыбству (Росрыболовство) — через территориальные отделы осуществляет государственный контроль (надзор) за охраной водных биологических ресурсов и сред их обитания, а также за правилами рыболовства.
• МЧС России (ГИМС) — осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах (малотоннажные суда, пляжи, правила плавания).
• Росприроднадзор — через Управления государственного надзора контролирует соблюдение водового законодательства в части предотвращения загрязнения, загрязнения и истощения водных объектов, а также водопользования (своды водопользования, НВОС).
• Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) — через Бассейновые водные управления (для Белгородской области — Донское БВУ) осуществляет функции водопользования, ведения Госводреестра, согласования границ водных объектов и зон особого режима.
• Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области — региональный орган, осуществляющий государственный экологический надзор (в т.ч. по водным объектам) в пределах полномочий субъекта РФ.

Территориальные органы и их контакты (с частичным маскированием)

Отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Белгородской области (Росрыболовство)

Ключевой орган по вопросам борьбы с браконьерством, контролю за нерушимыми запасами рыб, проведению проверок рыболовных участков.

Управление ГИМС МЧС России по Белгородской области

Отвечает за безопасность на воде: регистрацию маломерных судов, выдачу прав на управление ими, осмотр пляжей, патрулирование водоемов.

Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области

Региональный орган надзора. Проводит плановые и внеплановые проверки водопользователей, контролирует сброс сточных вод, состояние береговых полос на объектах регионального значения.

Донское бассейновое водное управление (ДонБВУ) — ФГУ «Донводуправление» / Росводресурсы

Белгородская область полностью входит в состав Донского бассейна. ДонБВУ ведет Государственный водный реестр, выдает согласования на водопользование, устанавливает границы водных объектов и зон СЗВ/ЗОС.

Приволжское управление Росприроднадзора (территориальный орган для Белгородской области)

Осуществляет федеральный надзор за состоянием водных объектов федерального значения, соблюдением лимитов НВОС, обращением с отходами, влияющими на водные объекты.

Основные направления деятельности надзорных органов

Охрана водных биологических ресурсов (Росрыболовство)

• Контроль за соблюдением правил amatорского и промыслового рыболовства.
• Пресечение неной добычи (браконьерства), применения запрещенных орудий и методов лова.
• Контроль за выполнением мероприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов (запуск молоди, нерестилищные заграждения).
• Рассмотрение материалов об административных правонарушениях (ст. 8.37, 8.38 КоАП РФ).

Безопасность людей на воде (МЧС/ГИМС)

• Государственная регистрация маломерных судов (ММС) и выдача судовских билетов.
• Аттестация и выдача прав на управление ММС (гидроциклы, лодки с моторами > 5 л.с.).
• Организация осмотра и паспортизации мест массового выхода людей на водные объекты (пляжи, переправы).
• Патрулирование водных зон, проведение рейдов «Безопасное плавание», «Охота на невезучих».

Охрана вод от загрязнения и истощения (Росприроднадзор, Региональный надзор, ДонБВУ)

• Контроль за соблюдением нормативов допустимых сбросов (НДС) и предельно допустимых выбросов (ПДВ).
• Проверка наличия и достоверности данных в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
• Контроль за состоянием санитарно-защитных зон, береговых полос (ШПЗ, ЗОС) водных объектов.
• Выдача согласований на специальное водопользование (ДонБВУ), ведение Госводреестра.
• Мониторинг состояния водных объектов (через ФГУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и ФГУ «Донмонеторингвод»).

Нормативная правовая база

1. Водный кодекс Российской Федерации (Основной закон).
2. Федеральный закон от № 52-ФЗ «О фауне» (в части водных биологических ресурсов).
3. Федеральный закон от № 166-ФЗ «О рыбстве и сохранении водных биологических ресурсов».
4. Постановление Правительства РФ от № 1479 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».
5. Постановление Правительства РФ от № 1141 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Ростехнадзор/Росприроднадзор функции).
6. Закон Белгородской области «Об охране окружающей среды в Белгородской области» (региональный уровень).
7. Порядки проведения государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (утвержденные соответствующими ведомствами).

Порядок обращения граждан и организаций

Если вы обнаружили нарушение водного законодательства (сброс загрязнителей, незаконная застройка в ЗОС/ШПЗ, браконьерство, небезопасное состояние пляжа, отсутствие знаков навигации), действуйте по следующему алгоритму:

1. Зафиксируйте факт: фото/видео с привязкой к координатам (GPS), дата/время, описание нарушения.
2. Определите компетенцию:
   • Рыболовство/браконьерство → Отдел Росрыболовства (ул. Попова, 56б) или горячая линия Росрыболовства.
   • Сброс сточных вод, свалки у воды, загрязнение → Управление эколнадзора Белгородской области (econadzor31.ru) или Приволжское УРОН.
   • Безопасность на воде, тонувшие суда, пляжи, ГИМС → МЧС (ГИМС) по Белгородской области.
   • Границы водоемов, водопользование, Госводреестр → Донское БВУ (donbvu.ru).
3. Подайте обращение:
   • Через официальные сайты ведомств (раздел «Обращения граждан» / «Электронная приемная»).
   • Через портал Госуслуги (gosuslugi.ru) — раздел «Обращения в госорганы».
   • Почтой (заказным письмом с описью вложения) на юридические адреса выше.
   • Телефонами доверия / горячими линиями (указаны в разделах контактов).

Частые вопросы (FAQ)

Куда звонить, если увидел сброс грязной воды в реку?

В первую очередь в Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области (сайт econadzor31.ru) и/или в Приволжское управление Росприроднадзора. Если сброс идет от промышленного предприятия, также в Ростехнадзор (территориальное управление).

Нужен ли билет на лодку с электродвигателем?

Если двигатель мощностью до 5 л.с. (3.68 кВт) включительно — регистрация в ГИМС и права на управление не требуются (но соблюдение ППС обязательно). Если мощность больше — нужны судовской билет и праваskipperа (ГИМС МЧС).

Где узнать границы зоны прибрежной защитной полосы (ЗОС) для моего участка?

Точные границы ЗОС и ШПЗ устанавливаются проектом межевания, который разрабатывается и утверждается Донским бассейновым водным управлением (ДонБВУ). Сведения можно запросить через их сайт или на публичных слушаниях. Также информация содержится в выписке из ЕГРН на земельный участок (раздел «Особые зоны/Ограничения»).

Как проверить, легален ли пляж?

Реестр официально утвержденных мест купания (пляжей) публикуется ежегодно на сайте ГУ МЧС России по Белгородской области (раздел «ГИМС» / «Безопасность на воде») и на сайте администрации соответствующего муниципального района/города.

Система водного надзора в Белгородской области многоуровнева. Для эффективного решения вопроса важно правильно адресовать обращение: вопросы рыболовства — в Росрыболовство (ул. Попова, 56б), вопросы безопасности на воде — в МЧС, вопросы загрязнения и водопользования, в региональный эколнадзор, Росприроднадзор или ДонБВУ. Использование электронных приемных и портала Госуслуг значительно ускоряет процесс рассмотрения жалоб и заявлений.

Данная статья составлена на основе открытых данных интернета на . Контактные данные (телефоны, точные адреса, ФИО руководителей) частично замаскированы (*) в целях безопасности и актуальности. Перед визитом или звонком обязательно сверяйте информацию на официальных сайтах указанных ведомств.