Земля, один из ключевых объектов гражданских правоотношений в России. Вопрос о том, в какой собственности может находиться земельный участок, регулируется прежде всего Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. Разберём основные формы собственности и особенности каждой из них.
Основные формы собственности на землю
Согласно статье 9 Конституции РФ и статье 212 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в:
- частной собственности;
- государственной собственности;
- муниципальной собственности;
- иных формах собственности, предусмотренных законом.
Частная собственность
Частная собственность на земельные участки подразделяется на два вида:
Собственность граждан
Физические лица могут владеть участками на праве собственности для:
- индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
- ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
- садоводства и огородничества;
- ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
- дачного строительства.
Граждане могут приобрести землю в собственность путём купли-продажи, наследования, дарения, а также бесплатно — в порядке приватизации (например, «дачная амнистия»).
Собственность юридических лиц
Коммерческие и некоммерческие организации могут владеть землёй для строительства, производственной деятельности, сельского хозяйства и иных целей, не противоречащих закону.
Государственная собственность
Государственная собственность на землю делится на два уровня:
- федеральная собственность, участки, необходимые для нужд обороны, безопасности, федеральных органов власти, федеральных предприятий;
- собственность субъектов РФ — земли, закреплённые за региональными органами власти и предприятиями.
Земли, не предоставленные в частную или муниципальную собственность, по умолчанию считаются государственными (ст. 16 ЗК РФ).
Муниципальная собственность
Земельные участки могут принадлежать городским и сельским поселениям, муниципальным районам и городским округам. Такие земли используются для:
- обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- размещения муниципальных объектов (школ, больниц, дорог);
- предоставления гражданам и организациям (в т;ч. через аукционы).
Общая собственность
Земельный участок может находиться одновременно в собственности нескольких лиц:
- общая долевая собственность — доля каждого участника определена (например, 1/2, 1/3);
- общая совместная собственность, без определения долей (например, у супругов, если иное не установлено договором).
Актуальные изменения законодательства
Следует учитывать, что земельное законодательство регулярно обновляется. Так, Президентом РФ подписан Федеральный закон о внесении изменений в Земельный кодекс РФ, согласно которому с 1 марта 2025 года упрощён порядок изъятия земельных участков: для обращения в суд достаточно иска от уполномоченного чиновника, без обязательного вмешательства прокуратуры. Это касается, в частности, случаев неиспользования земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.
Кроме того, Департамент недвижимости Минэкономразвития России совместно с Росимуществом продолжает работу по уточнению порядка разграничения государственной собственности на землю.
Как узнать форму собственности участка
Информацию о праве собственности на конкретный земельный участок можно получить:
- заказав выписку из ЕГРН через сайт Росреестра или МФЦ;
- на публичной кадастровой карте (по кадастровому номеру);
- обратившись в местную администрацию.
Земельные участки в России могут находиться в частной (граждан и юридических лиц), государственной (федеральной и региональной) и муниципальной собственности, а также в общей долевой или совместной собственности. Понимание формы собственности важно при покупке, наследовании и использовании земли, поскольку от этого зависят права, обязанности и риски владельца.