Способ формирования правительства — один из ключевых признаков, по которому различают формы государственного правления. В абсолютных монархиях и президентских республиках, несмотря на принципиальные различия между этими формами, существует важная общая черта: правительство формируется главой государства — монархом или президентом соответственно, а не парламентом.
Абсолютная монархия
В абсолютной монархии вся полнота власти сосредоточена в руках монарха. Он единолично принимает решения о назначении и отставке членов правительства.
Особенности формирования правительства
- Монарх сам назначает премьер-министра (или визиря) и министров;
- правительство ответственно только перед монархом, а не перед парламентом;
- парламент либо отсутствует вовсе, либо играет лишь совещательную роль;
- монарх может сам возглавлять правительство, совмещая функции главы государства и главы исполнительной власти;
- срок полномочий министров не ограничен и зависит исключительно от воли монарха.
Примерами абсолютных монархий в современном мире являются Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней, Эсватини (Свазиленд). В Саудовской Аравии, например, король одновременно является и премьер-министром, а члены кабинета назначаются королевскими указами.
Президентская республика
В президентской республике президент избирается народом (прямо или через коллегию выборщиков) и самостоятельно формирует правительство.
- Президент назначает главу правительства и министров;
- правительство ответственно перед президентом, а не перед парламентом;
- парламент не может отправить правительство в отставку путём вотума недоверия;
- действует принцип жёсткого разделения властей: члены правительства, как правило, не могут одновременно быть депутатами парламента;
- в ряде стран согласие парламента требуется лишь для утверждения отдельных кандидатур (например, согласие Сената в США).
Классическим примером президентской республики являются США: президент формирует кабинет, который несёт ответственность только перед ним. К президентским республикам также относятся Бразилия, Мексика, Аргентина, Турция (после реформы 2017 года) и ряд других государств.
Сравнительный анализ
Общие черты
- Правительство формируется главой государства, а не парламентом;
- правительство не несёт ответственности перед законодательным органом;
- глава государства является реальным руководителем исполнительной власти;
- судьба правительства не зависит от партийного состава парламента.
Различия
- Источник власти: монарх получает власть по наследству, президент — в результате выборов;
- Срок полномочий: монарх правит пожизненно, президент — на ограниченный конституцией срок;
- Ответственность главы государства: монарх юридически безответственен, президент может быть подвергнут импичменту;
- Роль парламента: в президентских республиках парламент обладает реальными законодательными полномочиями, в абсолютных монархиях — минимальными или отсутствует.
Таким образом, и в абсолютных монархиях, и в президентских республиках правительство формируется главой государства — монархом или президентом. Это объединяет данные формы правления и противопоставляет их парламентским монархиям и парламентским республикам, где правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Однако природа власти главы государства в этих двух формах принципиально различна: наследственная и пожизненная — у монарха, выборная и срочная — у президента.